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继2002年提出《国家安全战略》等报告外，美国于2003年又提出《打击恐怖主义国家战略》、《网络安全国家战略》、《保护关键基础设施和重要资产国家战略》等报告，其主要目标是反恐、防扩散、维护美国国土安全。
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伊拉克局势恶化，美处于进退两难境地，被迫进行一些深层次的反思。美议员在与我方会晤时毫不掩饰他们对美外交的这一最大难题的忧虑。
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对于解决伊朗核问题，美议员亦不乐观。多数人认为一味施压和孤立伊朗只会适得其反，主张国际社会特别是联合国的主要成员联合行动，通过外交谈判和经济制裁相结合的办法，迫使伊朗弃核。他们有一种理解：中国在伊朗有能源投资和贸易利益，中伊关系友好，在推动伊朗核问题解决方面，可发挥更大影响力。我以为，美议员若能理性地期待中方发挥建设性作用，也无可非议，但问题在于有的议员曲解我对伊政策，说在对伊经济制裁问题上，中国不应该有所顾虑，更不应成为障碍。
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朝核问题也是美议员经常主动谈及的议题，他们的主要关切有两点：一是担心六方会谈机制破裂，强调中国在朝核问题上的作用和中美在此问题上的合作至关重要；二是对朝核问题处于僵持状态表示忧虑，对朝核问题的最终解决和美朝改善关系的前景没有信心。
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美议员拿中非关系说事，特别是就苏丹达尔富尔问题向中方发难，是近两年来双方会晤的一个突出现象。从其发言看，他们对达尔富尔问题的由来和背景知之甚少，对中国积极配合联合国和非盟解决达区人道危机所做的大量工作视而不见，无理指责中国偏袒苏丹政府。
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总的来看，美国会成员中主张就国际地区问题同中国开展积极对话、加强磋商与合作的人在增加，但也有人在谈到中国与伊朗、苏丹、委内瑞拉以及其他非洲、拉美国家的关系特别是能源合作问题时，无端攻击中国只顾经济利益而不愿承担防扩散、制止人道主义危机、提倡良政等方面的责任，并妄称中国与上述国家发展关系旨在削弱美国的影响。由此可见，我与美就重大国际地区问题和联合国事务保持磋商与协调的同时，也有摩擦和斗争。
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（二）非传统安全威胁增大，中美双方面临诸多共同的挑战。
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毒品走私、跨国犯罪、金融危机、传染性疾病、非法移民、能源安全、环境污染、气候变化等非传统安全威胁也是双方经常涉及的问题。美议员对这些问题的讨论有着浓厚的兴趣，发言非常踊跃，强烈表达他们的关切，并希望与中国加强合作。在中国抗击“非典”的斗争中，当时的美国国会领导层表示同情和支持。在疫情最为严重的时候，时任参议院多数党领袖的弗里斯特率多名参议员访华，同我国领导人和医务界就加强防治传染性疾病方面的合作，进行了坦诚友好和富有成效的会晤。他们说，中国政府以果断的行动和科学的精神成功地控制了疫情的蔓延，避免了一场人道主义危机，为世界树立了典范。
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关于气候变化与环境问题的讨论是近几年会晤的重要议题。多数议员主张在这些方面加强合作，认为这不仅是美国国内政治的热点，也将是中美关系的热点。中美双方应加强信息沟通，开展务实合作，特别是尽快就限制二氧化硫排放量进行合作。
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美议员非常关注能源安全问题，但态度有两种，一种是主张防范和对抗，另一种是倾向对话和合作。主张抗衡的人，借能源问题歪曲中国的发展战略，说什么中国的能源需求不断扩大，对国际能源市场带来冲击，影响经济和外交关系；倾向对话的议员，不赞同对中国一味批评。他们说，美国自身的问题也很多，在能源安全问题上，我们两国在同一条船上，有着同样的目标和利益，面临同样的挑战。一味指责中国是不公正的，也不是解决问题的办法，美中应加强合作，在开发新能源、提高效能、建设核电等领域相互借鉴和学习。
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台湾问题
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台湾问题是每次讨论的重点，通常是我方主动提出，涉及两岸关系、美台关系和台岛局势。美为维护其在台的既得利益，始终以台保持“不统、不独、不战”为出发点，实行“以台制华”战略。国会多次提出或通过亲台反华议案，早先的《与台湾关系法》和2002年2月提出的《加强台湾安全法案》，以及美国根据2005年发表的所谓共同战略目标而制定的应对台海局势的“共同行动计划”，其目的都是要为美售台先进武器、扩大美台军事合作、维护美在台利益提供法律依据。实际上，在过去26年中，美国售台武器的数量和质量都远远超过了美国在1982年中美《八·一七公报》中的承诺。
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在与中方会晤时，多数美议员表示欢迎海峡两岸对话、改善关系，维护台海和平与稳定，但不赞成中方使用武力解决台湾问题。也有议员公然指责大陆对台湾“打压”，渲染所谓大陆对台的导弹威胁，诬蔑中方拒绝放弃使用武力是导致两岸关系不稳定的重要因素等。
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美议员在台湾问题上的态度虽不尽完全一致，但有一点是共同的，即不论台湾岛内形势和两岸关系如何演变，必须以不损害美安全战略和长远利益为前提。
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意识形态和价值观偏见
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美国国会经常就人权、宗教等问题举行听证会，干涉中国内政。其主要做法有三：一是配合美国国务院发表“年度国别人权报告”，对中国人权状况无端指责；二是利用美国国际宗教自由委员会发表年度“国际宗教自由报告”，歪曲和攻击中国的宗教政策；三是借纪念“国际人权日”之名，对中国人权和宗教政策进行恶意歪曲和攻击。中国依法惩处企图颠覆国家政权的罪犯，他们就指责中国政府“迫害人权”；中国依法取缔“法轮功”邪教，他们就指责中国没有民主和自由；中国反对达赖集团分裂国家、谋求“藏独”的行径，他们就攻击中国政府在西藏“毁灭”文化和宗教。涉藏问题是中美双方激烈争论的议题，为数不少的美议员同中方争辩的依据是达赖写的4本书（《点亮心灵之光》、《迈向解脱之路》、《慈悲的力量》、《达赖喇嘛自传——流亡中的自由》）及其在西方的历次煽动性讲演。西方情报和人权机构出资、出人帮助达赖撰写、编辑的这些书籍和文稿，是美议员案头的必备资料，也是他们攻击中国宗教、民族政策的武器。
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借所谓“西藏问题”侵犯中国主权，美国国会的记录是不光彩的。企图从国际法角度歪曲中国对西藏拥有主权的活动始终没有停止过。美国国会议员对西藏的错误认知，源于100多年来欧美一些人在西方中心论驱导下以书籍和影视的形式，对西藏历史、文化和宗教的歪曲和篡改。这种偏见一直误导着美国的舆论，这是可悲的。在同美国国会打交道的过程中，我们的头脑并不糊涂。议员们实际上很明白中国政府在涉藏问题上的立场，也清楚达赖集团的政治需要，也清楚欧美的一些政治势力怎样用不可告人的方式支持达赖集团分裂国家，但他们总是变着法儿同我们纠缠，向我们发难，伤及我们的核心利益，其目的就是一个，即遏制中国。
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九届全国人大时，有一次双方小组在华盛顿会晤，一位美议员手拿一张《华盛顿邮报》振振有词地说，这里头版头条有个报道，标题是“中国迫害宗教愈演愈烈”，这可不是该报造谣，而是国务院的正式报告。这位议员大呼小叫的这个报告，原来是关于中国政府依法取缔“法轮功”的事。对此指责我方当然不能容忍。曾建徽主任委员摆事实讲道理，揭穿“法轮功”的邪教本质，指出美国国务院报告把中国政府依法取缔“法轮功”说成是侵犯人权和宗教信仰自由，是颠倒黑白、毫无道理的。美国当年可以用坦克、装甲车和直升飞机去取缔“大卫教派”邪教组织，而且打死多人，为什么中国的做法就是侵犯人权！这是典型的双重标准。在中方据理驳斥后，美议员理屈词穷，不再纠缠。
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美议员经常援引大赦国际等组织的材料，指称中国的“宗教自由恶化”，并要求我有关部门释放所谓在押的“宗教人士”。经我方认真调查核实，美方所提案例，不是无中生有，纯系捏造，就是根本不是什么“宗教人士”，而是被依法惩处、彻头彻尾的案犯。
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对于中国的网络管理政策，美议员的非议由来已久，在近两年的几次会晤中，美议员总拿“网络自由”进行炒作，无端指责中方缺乏新闻自由，对互联网实行“封锁”。他们全然不知中国互联网数十倍增长，需要进行有效管理，使互联网健康有序发展的事实，也全然不顾各国都有权对互联网依法进行管理的国际惯例。中方指出，在任何国家，如果一些网站出现违反国家法律、危害国家安全及有伤社会风化等问题，都会遭到不同程度的管制。美国也不例外。在你们美国，“新闻自由”也并非绝对，以“伤害美国人民的感情”为由封堵他国音像节目的事例并不少见。美国早已颁布有关网络安全的法规（如2001年出台的“爱国者法”），那么中国通过维护互联网安全的规定又有什么不对呢？
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经过多年接触，我们发现，美国国会确有一些人坚持有极端偏见的中国观，利用国会讲坛干预对华政策，充当利用人权、宗教问题反华的先锋。他们根深蒂固的意识形态和价值观决定了他们对中国社会制度的仇视和对中国政策的偏见，要使他们从根本上改变立场是不现实的。敌视中国的议员虽不占多数，但能量很大，他们是中美关系真正的干扰源。
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议员在贸易保护主义驱使下的所作所为
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中美经贸摩擦和争端，是中美关系中经常面临的现实问题。诚然，合作是主流，但摩擦总是难以避免。
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