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我在外交部、国务院机关和全国人大机关都工作了不短的时间，也担任过一些领导职务。当前正在开展的学习实践科学发展观活动，使我联想起机关建设的许多往事和现实情况。我总在想，实践科学发展观不是虚的，而是实实在在的事情。做得好，关键的一条是搞好机关建设，改进领导作风。
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以全国人大机关工作为例。为切实做到“服务科学发展，全面提高全国人大机关集体参谋助手和服务保障工作水平”，提出以素质能力建设为重点全面加强机关建设的要求，我认为是非常恰当的。全国人大机关不是一般的业务机关，政治性、政策性都很强。这就要求人大机关工作人员具有过硬的思想水平和理论水平，以及工作所需要的知识和技能，特别是比较深厚的法律知识和较强的实践能力，要求机关各部门呈现生机勃勃、团结和谐的状态。只有这样才能做好立法、监督、代表工作和对外交往等各项工作，才能发挥好参谋、服务、保障的作用。
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“和谐凝聚力量，和谐成就伟业”，这是中共十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中带有结论性的名句。构建和谐社会，重心在基层。机关生活能否做到团结和谐，用什么办法让机关更加团结和谐，是大家都在认真思考的问题。
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我们所处的时代、面临的任务、工作的重点，乃至干部状况等，同过去相比已有很大的不同，用传统的理念和办法管理机关已不能完全适应，需要切实把握以人为本这个科学发展观的核心，潜心探索新的管理方式，用一种更加理性、更具创造力的心态，提升领导者个人的品质和领导艺术，优化管权、管事、管人的制度和方式。
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以我个人的体会，要达到上述目的，有几点是不能忽略的。
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领导带头作表率
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机关领导班子要成为带头学习实践科学发展观、带头弘扬新风正气的领导集体，讲党性、重品行、作表率。
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在各项工作中，领导者要发挥引领作用、导向作用和示范作用。在领导干部作风建设方面，要提倡有朝气和干劲，克服满足现状、不求进取、因循守旧等思想，要有危机意识，勇于创新和开拓新境界；能把握大局，妥善处理机关事务中出现的问题，化解矛盾，不畏难，不推诿，不敷衍。作为领导者，要善于在不同的时期提出明确的、可激励干部职工士气和积极性的，且经过努力能够实现的目标。工作中还要讲民主，善于集思广益。如同我们常说的，要形成既有民主又有集中、既有自由又有纪律、既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的局面。这是一项高要求，完全做到不容易，但作为领导班子及其成员，需要时刻思考并带领自己的团队朝此目标去努力。
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用新的视角开阔用人思路
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什么是新的视角，吴邦国同志的一段话作了最全面的诠释。他说：要关心干部的培养、提拔和使用，让大家明了，全国人大机关是可以发现人才、培养人才和重用人才的。确实优秀的人，一定给他们提供舞台，决不会影响他们的成长。我们要从政治上、工作上、生活上关心和爱护干部，进一步加强对干部的培养，促进干部队伍的健康成长。
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这段话语重心长。我们常说，要用人得当，知人善任。人事工作中经常讲要优化干部结构，特别是配备好各级领导班子。这一条很重要、很关键，一个好的集体必须有好的带头人。一个软、散、乱的集体，其领导者肯定有问题。真正做到“得当”，做到“优化”，做到“配备好”不容易，关键是要抓住以人为本这个科学发展观的核心，懂得适应新形势、新任务的用人之道：既要重视干部的品德，又要重视知识和能力；既要重视干部的知识结构和水平，又不迷信学历和文凭；既要考虑资历和经验，又不论资排辈。这就是说，对干部要综合考量、不拘一格、择优选用，让合适的人做合适的事，有效发挥干部的才能。
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不少部门的经验表明，只有将干部与其职务和工作匹配，才能使人才价值最大化。所谓“适才适用”、“适得其所”就是这个道理。所用之人的才干、品德、经验能经得起实践的考验、经得起群众的评议，说明此人用对了。德才兼备、注重实绩、群众公认是提拔和使用干部的原则，三条都能运用和把握得好，说明我们的干部工作是符合科学发展观的，机关的团结和谐就有了保障。
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公正看待每一个人，尽可能发挥大家的专长
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在一个机关、一个社团，以主观想象评价别人是一大忌。应摘掉有色眼镜，不要让成见在头脑生根，不要让偏见左右你的思维和判断。你周围的人都不可能是完人，会有这样那样的缺点和不足，正如我们自己不是完人、有这样那样的缺点和不足一样。但他们有各自的优点和长处，如能看到这些优点和长处，把其中的一部分学到手，我们自己也会有所长进，甚至会更加优秀。对有缺点和错误的同事，要坚持正面教育为主的原则，历史地、客观地、辩证地看待问题，不纠缠旧账。不要简单地以好坏、优劣来划分你周围的人。
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在一次外事活动中，有位旅美学者给我讲了教育界的一个例子，对我很有启发。一位中国家长问一位美国大学校长：“你们学校里有多少好学生，有多少差学生？”校长诚恳地回答说：“我们学校没有差学生，只有个性特点不同的学生。”校长的回答及其思维方式很独特，也是科学的、理性的。固然，机关不能机械地与学校去比较，但对我的启发在于，作为领导，要深知你的团队成员所具有的不同特长和潜质，设法创造条件，鼓励他们发挥其特长，挖掘其潜能，找到成功的支点，“做最好的自己”，亮出自己最美的一面。
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正如一位学者所说，要学会观察和发现别人的优点，关键在于要有一颗平和之心，要虚怀若谷，欣赏别人的长处应该是真心的、不带偏见的。不善于发现别人的优点，也不愿承认别人的优点，折射出自己心理的脆弱和灰暗，好像一承认了别人的优点，自己就低人一等。其实生活的逻辑不是这样的。不论职位高低、职务同异、资历深浅、经验多少，在人格上人人都是平等的，没有任何理由歧视他人或被人歧视。
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建立融洽的上下级关系
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这似乎是老生常谈，但我认为里面大有学问。构建团结和谐的机关环境是必要的，也是可能的。我认为，要达此目的，除科学的管理外，处理好领导都和被领导者的关系是关键。老话题有新意。领导者和被领导者关系和谐，有利于发挥集体智慧，有利于形成合力。群众心目中的领导应是头脑清楚、办事民主、以身作则、体察下情、关心他人的人。他们既不是那种遇事没主意、畏避退缩的人，也不是那种居高临下显示权威的官。领导对下级要关心爱护、循循善诱、言传身教，特别是对于年轻干部和普通职工要有一种无形的亲和力、影响力、感召力。当领导的还要有一种境界，一种气度。人无完人，出了问题领导对下级不求全责备，自己勇于承担责任，共同找原因，解决问题，改进工作。这就是应有的境界和气度。
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反过来讲，领导者希望看到他的团队成员、他的下级应是有全局观念和集体意识的人，是热爱事业的人。他们遇事不躲、办事不拖、迎难而上。特别是年轻人，还要提倡尊重前辈，虚心求教的精神。刚从校门进入机关门的大学生，要以良好的心态迈入生命历程的全新阶段，走好第一步，从零做起，甚至从负数做起。
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领导者和被领导者如果都能各自严格要求，同时又能本着平等的心态相互启发，相互学习，相互帮扶，让友善、诚恳、谦恭、和谐等最好的感情因素和互信、涵养、坦诚等最好的人际关系在每个人身上体现出来，机关就会成为富有朝气、到处洋溢真诚微笑的大家庭。
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机关工作千头万绪，做得很好确实不容易。一个好的领导班子决定一个好的集体。领导谋略、领导智慧、领导方法、领导艺术都是应该努力学习和具备的。如把领导素质作一个简单表述的话，我认为：一是要有科学的、发展的、理性的、多元的思维，在复杂问题面前能清醒地、缜密地、合理地作出判断，选择处置方式；二是要有强烈的楷模意识，做到自省、自控和自律，以身作则，以榜样带队伍；三是要懂得众志成城的道理，善于以诚信团结人，让工作人员心里明白他们的领导理解并尊重自己的工作，感到集体的事就是他自己的事，从而对集体忠心不二，无怨无悔。
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我上面谈的几个方面，当然不是机关建设的全部内容，只是想说明学习实践科学发展观不是空泛的，而是有丰富、具体内涵的，其中包括上面讲的这几条。我的看法不可能全面，但我总觉得，这些方面如能做得比较好，一定会有助于机关工作水平的不断提升，有利于机关的全面建设。
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