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排华高潮：1882年《排华法案》
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美国当时的排华可谓紧锣密鼓。紧随《佩志法案》之后，1876年，共和党推动国会全面调查中国移民的涌入对美国社会造成的道德与物质方面的影响，虽然有美国绅士傅列秘（Frederick Alonzo Bee，1825—1892）站在华人一方坚决反对仇视和排斥华人，该委员会最后还是做出了不利于华人移民的结论。1877年，加州成立了反华的劳工党（Workingmen’s Party），其党魁在一次演讲的最后大声喊道：“中国人必须走！”（“The Chinese must go!”） 1879年，这个党推动了在加州宪法中增加两条反华的修正案，限制美国公司雇用中国人，并剥夺中国人的选举权。
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1880年，美国派密歇根大学校长安吉立作为特使，前往中国商讨修改1868年《蒲安臣条约》中有关中国移民的规定。《蒲安臣条约》的第五款内规定两国人民可以随便自由往来，到彼此国家游历、贸易或久居等等，但并没有涉及“华工”字样。安吉立此行就是要讨论华工，他在递交给总理衙门的照会中说，华工赴美后价钱低廉，影响了美国工人的工作，中国政府最好能够答应修改1868年条约，禁止中国除了贸易、游历和学习之外的其他人进入美国，并允许美国对赴美华工人数做出限制。总理衙门对安吉立的禁止意见并不表示赞成，并且说华工工好价廉对中美双方都是好事。几经会谈之后，总理衙门认为居住在旧金山的华人已达数万，在当地与“土人”（美国人）以及劳工党等时有龃龉，倘若不通过修约加以一定的限制，日后万一酿成事端，恐累及商贸等其他方面，于是最终同意与安吉立修约，并在1880年11月17日签署了总计四款的《中美续修条约》，或称《安吉立条约》。
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《安吉立条约》在中美关系史上首次明确了“华工”的基本概念，即除了贸易、游历和学习之外的其他中国人都可以被划入“华工”范围之内。通过这一条约，美方一举堵死了华人自由赴美的道路，并向北京强调了其单方面出台法律限制赴美中国人人数等等的权力，为其最终推出《排华法案》铺平了道路。安吉立使团只有三个人，却挫败了一个大清国。
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1880年，加州又通过禁止“蒙古利亚人”（指中国人）和白人通婚的法令，其余六个西部州也群起仿效。复经种种准备和宣传鼓动，1882年5月6日，美国第21任总统切斯特·阿瑟（Chester Arthur）正式签署了《实施有关中国人的条约规定的法案》（An act to execute certain treaty stipulations relating to Chinese），俗称《排华法案》（Chinese Exclusion Act），以法律形式禁止中国人移民美国，并禁止美国的联邦、州和地方法院允准中国人归化。该法案只允许六类中国人可继续进入美国：（1）教师；（2）学生；（3）旅游者；（4）持合法文件返回美国的劳工；（5）商人及其家人；（6）外交官及其家人（图14.3）。
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图14.3 1882年《排华法案》首页，现在美国所有的中学学生都被要求习知这一历史事件，尽管很多人对具体内容并不清楚。
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《排华法案》是美国历史上第一个针对特定种族和民族而制定和实施的联邦反移民法，范围超过了《佩志法案》。然而，《排华法案》并不是唯一的排斥华人移民的法案，不是开始，亦非结束，只是美国漫长的排斥华人移民历史上的一个大站、一个高潮。《排华法案》通过之后，美国针对华人的明目张胆的暴力犯罪直线上升，比较严重的包括1885年9月2日怀俄明的石泉大屠杀（Rock Springs Massacre），事件中大约150名白人煤矿工人向华工开枪，并抢掠和焚毁了华工居所，最终导致28名华人遇害，15人受伤，酿成了震动全国的惨案（请参见本书下章有关石泉惨案的介绍）。1887年，一伙6名白人偷马贼和男学生在地狱峡谷（Hells Canyon）的蛇河（Snake River）靠近俄勒冈州的一侧，伏击和枪杀了34名华人淘金工人，可谓惨绝人寰。据统计，在19世纪70年代到19世纪90年代这30年之间，在美国西部地区排华暴力事件多达153宗，美国东部新英格兰地区并没有发生暴力排华的事件。
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在这一轮反对移民的暴力事件中，其他国家和种族的移民也和华人一样遭殃，已经不再限定于肤色和族群。在内华达州、犹他州以及内布拉斯加州，希腊移民被殴，房子被焚，特别是在1909年发生在南奥马哈的希腊城骚乱事件中，3 000多名白人男子放火焚烧了希腊聚居区，导致一名希腊裔儿童丧生，整个希腊移民社区被迫搬迁。1891年，11名意大利移民在新奥尔良市被一群滥用私刑的白人暴徒杀害。1897年数十名斯拉夫和波兰矿工在宾夕法尼亚州遭到一个白人民兵组织的袭击，或死或伤。
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19世纪晚期到20世纪初期，在世界工业革命中高歌猛进的美国需要大量的外来劳动力，而这种外来移民劳工群体直接从空间上对本地的保守群体造成了压力，因此他们掀起的这一波反对移民的浪潮，可以视为美国国内的种族主义者和白人至上主义者们的一次以联邦法律为后盾的暴力反扑。新近移民不管来自哪个国家和属于哪个种族，都有可能在街上或家里面临不可测的冲击和厄运。
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噩梦的延续：1882年《排华法案》通过之后
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《排华法案》之后，美国政府于1888年又通过了《斯科特法案》（Scott Act），禁止离开美国的中国劳工重新返回美国，这等于进一步删除了《排华法案》中允许的“持合法文件返回美国的劳工”的这一条。在此局势下，原本法律效力为期10年的《排华法案》于1892年延长10年。1892年同年出台的补充法案《吉尔里法案》（Geary Act），则要求所有的中国移民登记办理“居住证”，并随身携带，否则将被罚以苦役，或遣返中国。1902年初，中国驻美公使伍廷芳曾就《排华法案》对美国政府做过激烈的外交抗议，但最终美国政府并没有改变这一政策，《排华法案》得以继续延长，且到1904年变为无限期延长，激起了1905年中国上海等地的声势浩大的抵制美货运动。
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与此同时，美国的移民法律进入所谓的“本土主义”（nativism）时期，侧重排外，分别于1917年、1921年和1924年通过的三个移民法案乃是其发展的重要推手。
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1917年，美国国会通过了一个旨在以移民受教育程度为基础的移民法案，常被称作《教化法案》（Literacy Act），即禁止年龄16岁以上的文盲移民美国，而判断一个移民是否是文盲的标准是该移民是否能在本国语言的普通文书内阅读30到40个字。这项法案最早被当时的美国总统伍德罗·威尔逊（Woodrow Wilson,1856—1924）否定了，但参众两院均顺利通过并最终成为法律。这项法案虽然对欧洲移民也形成了限制，但因为亚洲地区来的劳工中有很多文盲，因此这项法令实际上阻止了亚洲地区的劳工前往美国，所以它又被称为《亚洲禁止区域法案》（Asiatic Barred Zone Act）。
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1921年5月19日，美国总统沃伦·哈定（Warren G. Harding）签署了针对移民的《紧急配额法案》（Emergency Quota Act），规定其他国家赴美移民的总人数不能超过1910年美国人口普查中该国移民人口的3%。到1924年5月26日，美国进一步通过了以限制亚洲移民为主要目标的《移民法案》（Immigration Act of 1924），该法案是要以1890年而不是1910年的人口普查时的移民比例为基础，规定其他任何国家每年移民美国的总人口数额不能超过1890年时候该国移民在美国人数的2%，而不再是1921年法案提出的3%，试图以此来保持白人对美国社会的控制。
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华人在美人口在19世纪80年代是一个小高峰，为数10万有奇，到1910年跌至7万左右，到1920年进一步跌至6万左右。自1924年以后，中国往美国的移民基本中断了。在华人于1880年开始被排斥到1924年，日本移民开始大批进入美西地区，前后总计有20余万人，但到1924年也开始进入中断时期。1943年，《排华法案》被永久废止，中国移民名额改为每年105人。1965年10月3日美国通过了《移民和国籍法案》 （Immigration and Nationality Act），中国移民开始重新大批进入美国。中国大陆移民进入美国，主要是1979年1月1日中美建交以后。现在中国城（Chinatown）遍布美国各地。2008年金融危机之后，大量中国学生进入美国大学，成为最近改变美国华人结构的主要因素之一。2009年6月和2012年6月，加州众议院和美国国会分别通过决议，为《排华法案》向华人致歉。然而，在美华人群体始终没有也绝对不会忘记这段痛苦的历史记忆，这也是美国华裔加强身份认同和理解美国社会的主要历史资源之一。
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内部的历史：解放奴隶宣言、种族隔离与白人至上主义
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从美国本国当时的历史背景来看，除了经济因素之外，1882年《排华法案》的出台可以说是1861—1865年的美国内战之后种族隔离制度、种族歧视和白人至上主义盛行的结果之一。
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众所周知，1863年1月1日林肯总统发布了《解放奴隶宣言》（Emancipation Proclamation），为美国废除奴隶制度迈出了第一步。1865年内战结束后，美国进入了所谓“重建时期”，直到1877年结束，而在这一关键时期，自1865到1870年五年之间通过了举足轻重的宪法第十三、十四、十五三条修正案。
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简单来说，第十三修正案是全面废除奴隶制度和强制劳役制度，第十四修正案赋予所有出生在美国的人以平等的公民权和法律权利，第十五修正案赋予不同肤色、种族的美国公民以选举权。这三条修正案旨在赋予美国被解放的黑人奴隶以平等的公民权利、法律权利和选举权利，特别是南方400万获得解放的黑奴。
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很多人误认为自此之后，内战之前的数百万黑人奴隶就翻身了，但实际情况是自内战和重建时期以来，种族隔离制度开始普遍实行，自由黑人的公民权和政治权利持续以不同的方式遭到各州的压制和剥夺。1865到1866年之间，为了抵消《解放奴隶宣言》和宪法第十三修正案的影响，南方各州迅速通过了限制黑人自由的“黑人法令”（Black Codes）。到1896年，美国最高法院在“普莱西诉弗格森”（Plessy v. Ferguson）一案中，合法化了以种族隔离为根本宗旨的所谓的“隔离但平等”（separate but equal）制度，使得自由黑人和其他一切非白人的“有色人种”（the colored）的权利进一步受到限制。此后，南方各州在民主党的操纵之下通过了一系列旨在强化种族隔离和歧视的法令，被称为“吉姆·克劳法”（Jim Crow laws）。
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与此同时，白人至上主义急速兴起，以1865年由内战期间部分南方退伍老兵组成的三K党（Ku Klux Klan）为代表。三K党是一个奉行白人至上理念和基督教恐怖主义的民间团体，成立后在美国南方州内发展迅速。滥用私刑，特别是针对非裔实行的绞刑，是这一组织采取恐怖行动的主要表现。1871年这个组织被共和党的格兰特总统强行取消，但1915年死灰复燃，且开始公开运作，在反移民大潮之下于20世纪20年代晚期达到了巅峰时期。直到现在，这一组织在美国仍旧存在，可谓百足之虫死而不僵，在当前美国政府的保守移民政策之下，更有蠢蠢欲动之势（图14.4）。
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图14.4 1926年9月13日三K党在华盛顿特区游行。美国国会图书馆藏，编号2016842489。当时这个白人至上主义者团体正处于巅峰时期，会员高达300余万，国会在权衡形势后允许他们在首都举行盛大游行。