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从数据上说,英国每年向欧盟缴纳的费用仅次于德、法,居欧盟成员国中的第三位。其中2013年英国对欧盟的净财政贡献达86亿英镑(约合762亿人民币),这对于普通英国人而言,自然意味着英国自身的共同投入以及社会福利保障都在缩水。
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而在欧洲危机爆发之后,德、法两国的一系列应对措施事实上都损害了英国的利益,譬如欧盟通过“财政契约”,要求从事欧元交易业务的清算机构只能设在欧洲单一货币区,这意味着大量金融机构的相关业务将从伦敦金融城转移到巴黎和法兰克福。要知道,虚拟经济在英国经济中所占的权重比美国还高,此举事实上就是法、德在没钱花的情况下用行政手段去抢英国人的蛋糕。2014年1月,欧盟开征金融交易税,以虚拟经济为重的英国因此每年又要多支付260亿英镑(约合2303亿人民币)。(在笔者看来,法、德此举为了增加财政收入外,可能也在刻意打压金融业,以降低实体经济的融资成本。)
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这一系列政策使英国从2014年开始GDP不断走低。此外,英国境内还居住着大约300万其他欧盟成员国国民,其中2/3在英国工作,在英国人看来,这些移民挤占了英国人的就业机会,这也是1975年脱欧公投的主要诱因。
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英国对欧盟出口占比变化
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从长远来看,英国脱欧对英国会有何影响暂时不好说,但对欧盟而言,绝对是又增加了一个看空其前景的理由。英国在欧洲当中无疑处于核心地位:英国是欧洲事实上的金融中心,76%的欧洲对冲基金总部设在英国,欧盟国家74%的OTC衍生品交易在英国,55%的PE基金由总部设在英国的公司发起。欧盟养老基金42%的资产来自英国,35%的风投来自英国,美国投资公司在欧洲网点的90%设在英国……截至2015年6月,英国年度GDP占欧盟的比重达17.2%,年度进口贸易额占欧盟总额的9.7%(2014年),出口贸易2007年以后一直在6%上下浮动。
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从经济层面说,英国的退出对欧盟绝对是一记重击。而从政治上说,英国脱欧的影响则更大。欧债危机一来,关于希腊、西班牙等南欧国家脱离欧元区的可能性讨论就一直没有断过,而作为核心国家的英国宣布脱离欧盟,无疑是起到了“示范带头”作用。在公投结果公布后,欧盟高层立即宣布希望英国马上退出,而英国却不紧不慢地宣布最终正式和欧盟办理“离婚手续”将在2018年。
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对于欧盟来讲,这绝对是件让人抓狂的事。正所谓夜长梦多,在长达一年半的时间里,会有大量的不确定因素:在这段时间里,英国将会继续享受欧盟成员国应有的待遇,还会时不时地用“脱欧”这件事来提醒一下其他成员国。前面说过,在财税、难民等政策上对欧盟不满的成员国不只是英国,在英国脱欧以后,连法国的右翼政党也宣布,如果赢得大选也将推动脱欧公投。
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如果德、法要稳住英国人,就必须向对方让利。不让,英国人就会拿这件事做文章;让,其他成员国自然会有样学样。无论是哪条路,都可能导致欧盟进一步被肢解——阻止欧洲大陆统一本来就是英国一贯的大战略。
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事情到此远没有完,2016年11月3日,英国高等法院裁定:“政府在正式启动脱欧程序前需经议会批准。”这意味着在几个月前原本板上钉钉的“脱欧”很可能会出现逆转——议会中的“亲欧派”议员肯定会在后面给新首相特蕾莎·梅的脱欧计划设置障碍。而在一周之后,特朗普赢得美国总统大选,这又给英国脱欧派带来了一个好消息,这使得“脱欧”进程变得越发难以预测……不过,如果跳出这些细枝末节的话,这件事并不那么难琢磨。“脱欧”还是“留欧”,其实仅仅是一个定性的问题,而从量化的角度说,欧盟内部进一步松散化,英国与欧洲大陆渐行渐远,这些都是难以扭转的大趋势,因为它是由前面所说的一系列结构性矛盾所导致的,而并不是受什么偶然因素的左右。
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退一步说,即便这一次“脱欧”运动最后以英国留欧而告终,对欧盟来说也并不是万事大吉,且不说英国人后面完全可以接着公投,法、德也必须向英国释放更多的利益,譬如减免英国的各项义务。如果没有好处,相信下一次公投马上就会被提出来,而其他成员国自然也会效仿,向德、法要求更多的优惠条件,如果德、法不同意,则欧盟很可能就会解体;如果同意,那么欧洲一体化就将有名无实。
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英国首相特蕾莎·梅
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在千余年以来,地缘造就了欧洲在工业时代的先发优势,也使得她天然缺乏统一的基因,如今看来,这一宿命影响恐怕还会继续下去……
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用地图看懂世界格局 第二章 美国篇从经略天下、美国大选说起
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无论你喜欢还是憎恶,至少有一点还是需要承认——到目前为止美国依然是现今世界上最强大的国家;另一个显而易见的问题是,仅仅靠道德层面的“高尚”、“邪恶”或是“下作”,都无法成就任何一个强国的。
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美国并非是一些人眼里的人类的“灯塔”或“救世主”,但也不是另一些人眼里的那样一无是处和不堪。相对于那些道义层面的东西,搞清楚这个只有200多年历史的国家的发展脉络,以及她对我们的影响,恐怕是一件更有意义的事。
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