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[167] 最初有人呼吁对该协定增加保留条款和谅解，但在最后，该条约没有附带任何条件而获得批准。参见Telegraph from Borah to SOL，July 27，1928，box 5，folder 5，SLP UCL（“该条约将完全按照拟议条款签署，没有任何单方面的谅解协议或解释”）。在博拉和莱文森就拟议中的保留条款进行讨论的通信中，莱文森力促博拉坚持签署一份干净的条约。参见SOL to Borah，box 5，folder 5，SLP UCL；FBK to Hon. Wm. Allen White，April 24，1933，roll 47，frame no. 533，FKP MHS。“我知道，一些研究《巴黎和平公约》的作家声称，不同的国家提出了许多保留条款。……这不是真的。没有任何国家提出任何保留条款。”参议院没有增加任何保留条款，但它确实通过了一项“解释”条约的措施。该措施规定，该条约不得侵犯美国的自卫权，而且美国没有义务通过对违反该条约的人采取行动来执行该条约。参见Multilateral Peace Treaty，70th Cong.，2nd Sess.，Congressional Record 70，pt. 2：1713-31. See also Denna Frank Fleming，The Treaty Veto of the American Senate （New York：G. P. Putnam’s Sons，1930），251-68。布莱恩在1932年竞选连任失败。
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[168] 从谈判早期开始，其他人就知道凯洛格渴望自己获得别人承认，并小心翼翼行事。《基督教世纪》的编辑写信给博拉：“我不想做任何这样的事情，即将会导致凯洛格先生分散对他至此为止做得很好的事情的兴趣，或者会向他暗示，他的名声将会在最后一刻被其他人分享。与此同时，世界最终必须知道谁才是这项事业中的关键人物。”参见Editor of The Christian Century to Borah，April 12，1928，box 5，folder 4，SLP UCL（讨论一篇名为《注意你［博拉］在这些谈判中幕后所扮演的角色》的社论的印刷）。
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[169] 凯洛格在1929年被提名，但诺贝尔奖委员会决定那年不授予奖项。这一决定激怒了凯洛格：“如果不是因为这个问题［诺贝尔奖提名］去年在世界各地广为宣传，我现在根本就不在意它了，但是去年得到认可，而今年不被认可，这将是相当令人尴尬的。”参见FBK to William H. Beck，December 27，1929，roll 39，frame nos. 132-33，FKP MHS（要求贝克帮助他征求诺贝尔奖委员会的支持）。
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[170] FBK to William H. Beck，December 27，1929，roll 39，frame nos. 132-33，FKP MHS（要求贝克帮助他征求诺贝尔奖委员会的支持）。贝克有时候被人称作“国务卿的私人秘书”，有时也被称作“国务卿助理”。参见Letter from the U.S. Legation in Portugal to William H. Beck，May 23，1927，roll 26，frame no. 120，FKP MHS（称他为国务卿的私人秘书）；William H. Beck to Dr. W. H. Wilmer，May 27，1927，roll 26，frame no. 169，FKP MHS（签了“国务卿助理”）。
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[171] 可能是贝克准备的一份1930年1月25日未签名的备忘录表明了这场运动的广度和深度。“List of conferences，letters，etc.”（未签名），roll 39，frame nos. 409-12，FKP MHS（列出那些已经或将要为凯洛格写推荐信来获得诺贝尔奖的人）。也可参见，例如 FBK to Willis Van Devanter，January 16，1930，roll 39，frame no. 294，FKP MHS ［通知范·德文特（Van Devanter），贾斯蒂斯·巴特勒（Justice Butler）给诺贝尔委员会写了一封推荐信，并建议他也这么做）；参见 Willis Van Devanter to FBK，January 23，1930，roll 39，frame no. 393，FKP MHS ［附上了司法部长威廉·米歇尔（William Mitchell）支持凯洛格获诺贝尔奖的信件］；参见 FBK to Donald J. Cowling，December 28，1929，roll 39，frame nos. 154-55，FKP MHS（关于诺贝尔奖的提名程序）。到竞选活动结束时，凯洛格［通过贝克、卡尔伯森（Culbertson）、范·德文特、卡尔（Carr）、马里纳（Marriner）和考林（Cowling）］得到了最高法院首席大法官威廉·塔夫脱（William Taft）、最高法院的四名大法官、司法部长威廉·米歇尔、参议院外交关系委员会几乎所有成员［博拉、斯旺森、摩西（Moses）、沃尔什（Walsh）、卡珀（Capper）、吉勒特（Gillett）、乔治（George）、费斯（Fess）、戈夫（Goff）、哈里森（Harrison）、范登堡（Vandenberg）］、许多其他著名参议员和代表、几位美国大使以及十几位公民社会领袖和大学校长的支持。参见FBK to Laurite Swenson，January 27，1930，roll 39，frame nos. 414-15，FKP MHS（更新斯旺森的信，询问他是否应该写更多的信）。
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[172] 与此同时，莱文森正与伊莱休·鲁特（Elihu Root）及其他人为美国加入常设国际法院铺平道路。参见Correspondence between HLS and Elihu Root from June 28，1929 to May 7，1935，box 43，folder 9，SLP UCL。斯廷森（Stimson）在1929年6月28日为莱文森向鲁特写了一封介绍信，这封信促成了他们不久之后的第一次见面。莱文森还致力于为欧洲争取债务减免。莱文森的这些努力并没有完全不被认可，他在非法化战争运动中的努力也没有被完全忽视。大多数的当代叙述都认为他是“非法化战争”之父，是《非战公约》背后的关键人物。他获得了几所大学的荣誉学位。1934年，他被授予法国荣誉军团骑士勋章，以表彰他为巴黎非法化战争的《白里安-凯洛格公约》所做的奠基性努力，以及他为国家间的友好关系所做的其他努力。参见Newspaper Clippings，March 29，1934，box 29，folder 3，SLP UCL。他还“因调整战争赔款和债务的计划”而获得了5万美元的博克和平奖（Bok Peace Prize）。他在《非战公约》签订后致力于此计划。参见“Mr. Levinson’s Way，” Time，October 13，1930，15。
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[173] FBK to Laurite S. Swenson，December 28，1929，roll 39，frame nos. 152-53，FKP MHS. 凯洛格还几乎和他恳求支持自己的信件一样急切地恳求有关莱文森在《非战公约》中扮演负面角色的信件。参见，例如Spence Phenix to FBK，April 26，1933，roll 4647，frame no. 541，FKP MHS（我对与莱文森相关事件的记忆与你的完全相同。他声称自己参与了反战争条约的谈判，这是荒谬的）。
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反战之战：律师、政客与知识分子如何重塑世界 第六章 崩溃
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1931年9月19日，星期六，下午5时，国际联盟理事会第65届会议在日内瓦召开。理事会成员们围坐在一张巨大的马掌形桌子周围，在听取日本代表和中国代表的报告之前，处理了一些平常的行政事务。日本代表芳泽谦吉（Yoshizawa Kenkichi）[1]用法语报告了前一天晚上日本军队和中国军队在中国奉天靠近南满铁路附近发生的“碰撞”事件。芳泽似乎为日军挑起的暴力事件感到尴尬，并且对发生的事情感到困惑，但他向理事会保证，他的政府将提供更多信息，“将尽一切可能缓和局势”。[2]
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他的中国同行，施肇基博士也用英语简短地说了几句话。他说他“不愿向理事会隐瞒，他对中国东北发生的事件深感不安”。除了从新闻报道中获知消息，他也没有其他的信息，但他保证会让理事会知情。理事会主席表示“真诚希望迅速解决这一问题”。[3]
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很快就清楚地看到，这张桌子的形状不会给理事会带来好运。[4]在三天后的会议上，施肇基大声朗读了前一天晚上从南京收到的两封电报。“长春铁路被占，”第一封电报这样开头，“营口、安东、长春、抚顺和其他许多城镇都被日本人占领，他们切断了所有的电报、电话和无线通信，因此中国政府很难得到完整的消息。”同一天发送的第二则消息说，长春市“现在恐怕已经有一半变成了废墟……据估计，中国士兵和平民伤亡约有600人，目前有1000多人被日本军队关押。整个万宝山地区已被日军占领。[5]电报断断续续的节奏徒增了现场的混乱感。
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芳泽对施肇基报告所传达的令人震惊的消息做出了回应：“中国代表声称该事件是在中国军队没有挑衅的情况下发生的。这只是一种单方面的主张，在没有明确证据的情况下我们不能接受。”相反，他声称，中国军队要为此次事件负责，因为他们炸毁了奉天的日本铁路。“因此，此类行为在那些地区经常令人不愉快地发生，以至于小股日本驻军不得不拿起武器。”[6]
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关于日本扩大对中国东北的占领的争论持续了数周。10月13日，在阿里斯蒂德·白里安担任理事会主席的第一天，就该问题举行的第八次会议上，施肇基几乎失去了镇静。“我是在巨大的情感压力下发言的”，他坦言，随后，他宣读了一份事先准备好的声明，以免使用“过激”的词语。施肇基首先指出，日本拒绝如它先前所承诺的那样，将其军队撤回到铁路沿线地区，并继续实施“占领、侵略和暴力”行为。[7]他接着说：“《国际联盟盟约》和《非战公约》是我们的两块锚定，依靠它们，我们的国家之船可以安全停泊，在它们的帮助下，我们相信我们将会安然度过这场风暴。”他说，《国际联盟盟约》和《非战公约》应该保护中国，但不仅仅保护中国。它们也是“世界和平大厦的基石……而且，如果它们崩溃，大厦就会倒塌”。这些事件是对《非战公约》和国际联盟的“第一个重大考验”。如果它们无法公正解决此次事件，施肇基问道，难道每个国家不会得出“必须依靠自己的武装力量，而且只能依靠自己的力量”这样的结论吗？“……然而，尽管对于西方人来说，远东地区失序似乎离他们太过遥远且无关紧要……但命运之网把我们联系在了一起。”[8]
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白里安承认，要阻止即将爆发的战争困难重重，并且也承认它对国际秩序构成危害，然后结束了这场气氛激烈的会议。他宣布，理事会“在获得关于这一争端的起因和程度的充分信息后，将以必要的坚定态度履行其职责”。[9]白里安没有承认大家心知肚明的一个事实：与他的名字联系在一起的《非战公约》即将面临第一次重大考验。
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旧世界秩序来到亚洲
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日本在19世纪50年代初第一次接触到旧世界秩序。造船技术的创新使跨洋航行更加可靠，也更加经济。一艘蒸汽船能够以快得令人窒息的速度在十八天里从美国西海岸到达日本。[10]世界正处于一场全球贸易革命的边缘，美国渴望与东方建立关系。
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1848年美墨战争以美国胜利结束，美国获得了加利福尼亚，并拥有了一条漫长的太平洋海岸线。转向亚洲是美国下一个合乎逻辑的步骤。[11]美国早在19世纪40年代初就已经在中国站稳了脚跟，当时，它与其他几个国家一起，强迫中国开放五个港口，开展对外贸易。[12]然而，由于中国人拒绝强加于自己身上的不平等、不公平条约，所以西方国家对当时卷入了一场内战的中国政府未能履行其条约承诺感到愤怒，双方的不满情绪日益加深。[13]
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因而，中国的邻国日本的价值就体现了出来。它不仅是一个潜在的有价值的贸易伙伴，而且获得进出其港口的权利也将加强美国在整个地区的地位。美国海军补给站位于当时由英国控制的香港。在第一次鸦片战争中，英国强迫中国将香港岛割让给英国以换取和平。英国发动第一次鸦片战争的目的是确保其东印度公司继续在中国市场上销售鸦片。[14]后来担任美国第一任日本总领事 的汤森·哈里斯（Townsend Harris）认为，作为部署补给站的地点，香港是“整个东方最糟糕的地方之一”，尤其是因为“我们东方部队的全部供应都掌握在我们强大的政治和商业竞争对手手中”。[15]
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但是，美国把目光转向日本不仅仅是因为需要在亚洲建立一个更好的立足点。随着越来越多的美国渔民和捕鲸船进入太平洋，在日本海岸失事的美国船只也越来越多。在其闭关锁国政策下，日本没收了他们的财产，并且实际上关押了他们，直到这些船员被转移至获准访问日本的为数不多的外国船只上。日本采取极端闭关锁国政策不仅意味着美国失去了进入该国的机会，而且它正在主动地伤害美国公民。这给了美国国会另一个采取行动的理由。[16]
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炮舰外交
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1852年，美国国会指派海军准将马修·佩里（Matthew Perry）率领一支远征军前往日本，以确保签订一项友好通商条约。尽管在这次远征中佩里年届59岁，但他依然满头棕发，形象威严，其部下在背后称之为“大熊座”（Ursa Major）［以大熊星座（Great Bear）命名］。有些人认为他“专横”“苛刻”“太死板”，而且脾气暴躁。[17]仅仅几年前，他曾帮助美国海军在美墨战争中取得胜利。现在，他决定打开日本大门，向西方开放。[18]
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自17世纪开始，日本一直采取闭关锁国政策，仅通过长崎港与中国和荷兰进行非常有限的贸易。[19]汤森·哈里斯这样描述日本人的态度：“由于闭关锁国制度导致的封闭性，对于过去250年间震撼了其他国家的诸多事件，他们很少听说过，并且也许根本就不关心。因此，他们中的许多人拒绝改变那种长期以来保障了他们的安宁和幸福的制度，也就不足为奇了。”[20]佩里的手下约翰·塞沃尔（John Sewall）说得更有趣味些：“日本是个有点高傲的贵妇，先前对这样的主动示好非常反感。”[21]
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佩里带来了四艘威武的战舰，明白无误地表达了他的意图。“美国有理由要求一个发表意见的机会，”塞沃尔解释道，“而它的舰队使之成为可能。”[22]佩里的舰队由两艘蒸汽护卫舰和两艘轻型巡洋舰组成。[23]舰队旗舰“密西西比号”是一艘具有纪念价值、深受喜爱的战舰，因为5年前佩里曾在其甲板上指挥过墨西哥湾舰队。[24]这些巨大的黑船冒着滚滚浓烟，逆风行驶，让人不禁产生敬畏之感。[25]当这些黑船进入陆地视线时，岸上的人都吓坏了：“母亲们抱着孩子，男人们背着母亲，四散奔逃。”[26]
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