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第三种情况——我们在第二部分中描述的从《非战公约》签订到第二次世界大战结束之间这段时期所呈现出来的，它介于前述两种截然相反的情况之间。但第三种情况在很多方面都是最糟糕的。它本身是不稳定的，它将产生混乱和无序，直到一个新的、稳定的平衡出现。
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通过追溯四个世纪以来全球法律秩序的演变历程，我们知道，国际法是一个体系，其规则起落相伴而生，不可能一次只挑选一项规则。国际法体系的关键规则之间有着必要的逻辑联系。（譬如，如果战争是合法的，征服也就不远了。）也不可能一时遵循一套规则，一时又遵循另一套规则。世界不可能长时间地同时应对两种不一致的法律秩序，它们迟早会发生碰撞并导致秩序崩溃。
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尽管存在种种问题，但新世界秩序肯定优于旧世界秩序。生活在这样一个世界里要好得多，在这个世界里，战争不是一种可以被用来纠正错误的手段，即使这意味着一些错误仍然没有得到解决。生活在一个征服不被承认的世界里，好过生活在一个承认征服的世界里。生活在一个武力强制的条约可以被撕毁的世界里，好过生活在一个该类条约具有约束力的世界里。生活在一个发动侵略战争的人可以在法庭上被定罪的世界里，好过生活在一个他们能逍遥法外的世界里。生活在这样一个世界要好得多，在这个世界里，各国可以利用经济制裁惩罚侵略者，而不必担心因此卷入战争。简而言之，生活在新世界秩序中要好得多，尽管新世界秩序存在种种现实的、有时是可怕的弊端，但总归要好过回到一个战争合法的国际体系，或回到一种介于新旧两种世界秩序之间的混乱状态。
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尽管面临诸多挑战，但我们有理由保持乐观。虽然情况的确可能变得更糟，但也可能变得更好。它们是否改变以及如何改变在很大程度上取决于我们。我们可以更新规则以应对全球挑战——就像那些曾努力创建更具创新性和创造性的机制以驱逐规则破坏者的人们一样——或者我们可以无视它们。选择权在我们自己手中。
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许多人认为，国家权力最能解释世界，法律只是写在纸上的文字，不可能产生真正的影响。我们不认同这种说法，并不是因为国家或各国民众更为关心法律而不是权力。相反，如果说这本书说明了什么，那就是在法律和权力之间做选择是错误的做法。在法律缺位的情况下，真正的权力——有助于实现重要且持久政治目标的权力——是不存在的。法律创造真正的权力。各国只有在其他国家承认其行动结果的情况下才能实现其目标。正如日本人在1931年经历的那样，如果没有人把中国东北地区当作“满洲国”来对待，对东北的占领不足以实现其目标。
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对世界依赖国家权力的解释是宿命论，几乎没有给人类能动性留下空间。但我们对旧世界秩序向新世界秩序转变的叙述表明，即使法律塑造了权力，却是思想——以及那些发展和传播思想的人——塑造了法律。野蛮力量如奔流的河水，必须加以控制和疏导，需要修建水坝、挖凿运河、铺设管道。制定法律的人是政治世界的水利工程师。为了让法律有效，他们必须引导权力。
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国际主义者的事例提供了一个充满希望的信息：如果法律塑造了真正的权力，思想塑造了法律，那么我们就控制了自己的命运。我们可以选择承认某些行为，而不承认其他行为。我们可以与那些遵守规则的人合作，驱逐那些不遵守规则的人。当规则不再有效时，我们可以改变它们。
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国际主义者——那些律师、政客和知识分子——是变革性的人物。他们之所以具有变革性，是因为他们有思想，也因为他们愿意并且能够利用自己的思想来改变世界。
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这是我们可以从国际主义者——从萨尔蒙·莱文森、詹姆斯·T.肖特维尔、萨姆纳·威尔斯、赫希·劳特派特到所有一路支持他们努力的那些人——那里学到的最后一点启示。这些人中没有哪一个家喻户晓，没有哪一个担任过高级政治职务，没有哪一个的使命能轻易完成。更重要的是，没有哪一个人能够独自完成大部分任务。但他们每个人都对世界的组织方式有着自己的信念。他们每个人都愿意在困难重重的情况下，为了在废弃战争的基础上建立一个新的全球秩序的道路上迈出一小步而奋斗多年，甚至几十年。国际主义者相互合作，并与大量的基层团体、政治家、学者、政府官员以及国际同事们一起努力以取得进展。
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他们的事例告诉我们，我们有机会也有责任。我们每一个人，甚至那些远离政府的人，都有能力做出改变。我们都对我们生活的世界负有责任。我们可以而且必须一道继续支持曾经维持了和平的制度，使它们适应不断变化的情况，并发展会进一步减少暴力的新制度。
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阿里斯蒂德·白里安明白，宣布放弃战争不会结束战争。1928年8月，当世界各国领导人聚集在奥赛码头时，白里安说了一番时至今日仍然正确的话：“宣告和平：那很好，那很重要。但仍有必要组织起来……那是今后的任务。”
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[1] 猜测“Sol”应该是Salmon Levinson的昵称。——译者注
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[2] John Dewey to Robbie Tunkintell （Roberta Lowitz Grant Dewey），November 30，1940，JDP CUL. 这封信是写给“罗比·汤金泰尔”（Robbie Tunkintell）的，这显然是杜威第二任妻子罗伯塔·L·G.杜威（Roberta L. G. Dewey）的亲切昵称。参见，例如 John Dewey to Roberta Lowitz Grant Dewey，undetermined month，1945，No. 09978，JDP CUL。莱文森于1941年2月2日去世。
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[3] Graeme Wood，“What ISIS Really Wants，” The Atlantic，March 2015. 截至本书撰写之时，该视频仍然发布在黎明媒体基金会（al-Furqān Media Foundation）网站上，参见“Although the Disbelievers Dislike It，” November 16，2014，https：//archive. org/details/disbelievers（第15分12秒）（应警告读者，该视频过于逼真，会引起极度不安）。
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[4] 尽管截至本书撰写之时，美国还没有派出大量作战部队，但它已经派出了300多支特种作战部队来招募、协助和训练当地战斗人员。其中一名军人在2016年11月遇害。Alissa J. Rubin，Karam Shoumali，and Eric Schmitt，“American Is Killed in First Casualty for U.S. Forces in Syria Combat，” New York Times，November 24，2016.
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[5] Ambassador Samantha J. Power，Permanent Representative of the United States of America to the United Nations，to Mr. Ban Ki-moon，Secretary General of the United Nations，September 23，2014.这种行为可以成为自我实现的预言。当美国对其他组织发动袭击时，他们更有可能对美国发动武装袭击。这可能导致确实符合《联合国宪章》第51条的武装袭击（意即，由于其他组织对美国发动了武装攻击，因此美国可能会行使自卫权发动武装袭击来反击，这符合《联合国宪章》第51条规定。因此，作者说这是一个自我实现的预言）。
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[6] Federal Bureau of Investigation，2014 Crime in the United States：Violent Crime，https：//ucr.fbi.gov/crime-in-the-u.s/2014/crime-in-the-u.s.-2014/offenses -known-to-law-enforcement/violent-crime.
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[7] 参见 Oona A. Hathaway，“Positive Feedback：The Impact of Trade Liberalization on Industry Demands for Protection，” International Organization 52，no. 3 （1998）：575-612。
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[8] Organization for Economic Cooperation and Development，Trade and Jobs，http：//www. oecd. org/tad/tradeandjobs.htm.
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反战之战：律师、政客与知识分子如何重塑世界 致谢
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国际主义者是一群为了实现战争非法化而一起战斗的人，所以写他们的故事也应该是一群人的努力。我们非常高兴地向那些帮助我们完成本书的人表示感谢。
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我们第一个要感谢且最为感谢的是我们的院长罗伯特·波斯特（Robert Post），他一直都很支持我们。他对我们任何请求的回答总是“好”。没有如此慷慨的支持，我们不可能获得对这个项目至关重要的档案、数据、手稿和其他材料。同样有价值的是，罗伯特阅读了我们提交的每一份研讨会论文，并给出了富有洞察力的反馈意见。
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耶鲁大学法学院图书馆的工作人员非常出色。这个项目在布莱尔·考夫曼（Blair Kauffman）的领导下开始，在特里莎·米格尔-斯特恩斯（Teresa Miguel-Stearns）的领导下结束。他们创造了一个大多数学者只能梦想的环境。德鲁·阿丹（Drew Adan）、艾莉森·伯克（Alison Burke）、克莱门特·杜普伊（Clement Dupuy）、杰森·艾斯曼（Jason Eiseman）、莎拉·克劳斯（Sarah Kraus）、伊芙琳·马（Evelyn Ma）、约翰·南恩（John Nann）、迈克尔·范德海登（Michael VanderHeijden），尤其是瑞恩·哈林顿（Ryan Harrington），从世界各地的图书馆和藏馆中寻找、翻译和分析手稿、宣言、档案材料和珍稀书籍。
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