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意大利在1935年10月入侵埃塞俄比亚。这是一个赤裸裸的侵略行径，国际联盟行政院为了避免意大利投否决票，召开了一个特别会议，讨论对意大利采取何种制裁措施。有50个国家参加了这个会议，在侵略行为发生80天之后，该会议建议成员国采取4项制裁措施：禁止向意大利出售军事产品；禁止向意大利提供贷款；禁止从意大利进口东西；禁止出售意大利不容易在其他地方购买到的某些产品，比如橡胶和锡。但是，国际联盟的决定没有涉及如下三项内容：没有对钢、煤和石油实施禁运，意大利仍然可以得到这些产品；没有断绝与意大利的外交关系；英国没有关闭苏伊士运河，意大利可以通过这个运河向厄立特里亚运送物资。
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为什么国际联盟成员国不能采取更多的措施呢？它们普遍存在着乐观主义情绪，认为已有的制裁措施足以迫使意大利从埃塞俄比亚撤军。国际联盟的制裁的确影响了意大利的经济：当年意大利出口下降了大约三分之一，意大利里拉也贬值，而且人们估计意大利的黄金储备将在9个月内耗尽。然而，尽管制裁措施给意大利以一定的打击，但它未能迫使墨索里尼改变其对埃塞俄比亚的政策。英国和法国对欧洲均势的担忧胜于它们对埃塞俄比亚事件的关注。英国和法国不想疏远意大利，因为德国的实力正在增强，这两个国家认为有必要把意大利纳入遏制德国权力的同盟之中。1934年，墨索里尼看到希特勒似乎就要占领奥地利，于是调动意大利军队到奥地利边界，希特勒作了退让。英国和法国希望说服意大利加入反对德国的同盟。
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传统的外交家并不反对国际联盟的集体安全制度，他们根据古老的均势原则对此加以新的解释。从均势的角度来看，最不该做的事就是在欧洲心脏地区出现十分紧迫的问题时，卷入发生在遥远的非洲大陆上的一场冲突之中。传统的现实主义者认为，在遥远的非洲所发生的侵略行为，并不对欧洲安全构成威胁。所以，有关国家有必要通过谈判和协商，把意大利重新拉进反对德国的同盟之中。因此，英国和法国开始对制裁意大利的举动采取了不太热心的态度，这一点都不让人感到奇怪。英国外交大臣塞缪尔·霍尔（Samuel Hoare）和法国外交部长皮埃尔·拉瓦尔（Pierre Laval）在1935年12月会面，并拟订了一个把埃塞俄比亚划分成两部分的方案，根据这个方案，埃塞俄比亚的一部分属于意大利所有，另外一部分属于国际联盟管辖。有人把这个计划泄露给了新闻界，这在英国引起了强烈的反应。霍尔被指责背叛了国际联盟和集体安全原则，因而被迫辞职。
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但是3个月后，英国的舆论又倒转过来了。1936年3月，希特勒违反《洛迦诺公约》，派德国军队进驻莱茵非军事地区。英国和法国顿时把埃塞俄比亚问题搁置一边，并同意大利协商如何恢复欧洲的均势。显然，欧洲均势的重要性超过了在非洲贯彻集体安全原则。1936年5月，意大利在埃塞俄比亚取得了军事上的胜利，同年7月国际联盟取消了针对意大利的制裁。
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海地驻国际联盟代表的一席话清楚地解释了这个悲剧：“不论是大国还是小国，强国还是弱国，邻近的国家还是遥远的国家，白人的国家还是有色人种的国家，都要永远记住这一点，即我们有一天也可能成为某个国家手中的埃塞俄比亚。”[5]而且几年之后，大多数欧洲国家都在第二次世界大战中落入希特勒的侵略魔掌之中。世界上最初的实施集体安全原则的努力就这样彻底失败了。
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后续阅读材料
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1. George Scott， The Rise and Fall of the League of Nations （New York： Macmillan， 1974）.
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2. Graham Ross， The Great Powers and the Decline of the European States System， 1919一1945（London： Longman， 1983）， pp. 109—126.
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理解全球冲突与合作：理论与历史（第九版） [:1702923621]
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第二次世界大战的起源
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第二次世界大战的死亡人数估计在3500万到5000万之间，超过了历史上其他任何一场战争。这次战争还以使用先进的武器而闻名。在第一次世界大战期间，坦克和飞机才刚刚被使用，其作用微不足道，而在第二次世界大战中，坦克和飞机占据了主导地位。雷达在不列颠战役中发挥了重要的作用，这一战役是第二次世界大战的转折点之一。在战争结束的时候，原子弹诞生了，世界迎来了核时代。
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第二次世界大战以战败国无条件投降而告终。与第一次世界大战不同的是，西方盟国占领了德国和日本，并且在占领期间改变其社会。“德国问题”通过德国分裂半个世纪而得到了解决。第二次世界大战也导致了两世界的出现，美国和苏联在这场冲突结束后成为实力超群的国家。这场战争宣告欧洲主导均势的时代结束了，欧洲从此成为外部大国角逐的场所，如同1870年以前的德意志。第二次世界大战结束后所建立起来的世界秩序的框架一直维持到1989年。
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理解全球冲突与合作：理论与历史（第九版） [:1702923622]
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希特勒的战争？
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第二次世界大战（1939—1945）经常被称为”希特勒的战争”。这样的说法不无道理，但过于简单。第二次世界大战也是以往事态发展的产物，它是使欧洲霸权在1918年终结的那场大战的第二幕，两次世界大战之间的时期只是一次幕间休息。希特勒想要战争，但是他想要的并不是我们后来所看到的第二次世界大战。他想要一场速战速决的战争。另外，这场战争也发生在太平洋地区，这更加说明这场战争不止是”希特勒的战争”。希特勒一直鼓动日本进攻英国的殖民地新加坡或者攻击西伯利亚，以迫使苏联从欧洲抽调兵力。但日本既没有进攻新加坡，也没有攻击西伯利亚，而是袭击美国在珍珠港的海军基地，这令希特勒大为吃惊。太平洋战争无疑是第二次世界大战的组成部分，但是其根源和欧洲的战争不一样，它是一个更为传统的、追求地区霸权的帝国主义行径。
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另一方面，我们也不应该过于强调其他的原因。某些历史学家的观点近乎为希特勒开脱罪责。A.J.P.泰勒就声称，虽然希特勒是个可怕的人物和令人讨厌的冒险者，但他只是一个闯入西方民主国家绥靖政策所制造的真空地带的机会主义者。泰勒的观点有点过分。比如，希特勒在1924年出版的《我的奋斗》这本书里，提出了一个不甚明确的计划，泰勒把它视为希特勒对法国入侵鲁尔的愤怒情绪的发泄。但是希特勒在1928年还写了另外一本秘密的书，这本书重申了《我的奋斗》中的观点。即便那并不是一个详尽的计划，它也是希特勒所思所想的清楚表白。
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一个历史学家眼中的希特勒
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在我看来，这就是有关希特勒是否有意发动战争这个问题的关键。他并不是一心想要战争爆发，除非他可以使用某种聪明的诡计逃避战争，如同他曾经逃避国内战争一样。那些心怀险恶动机的人很容易认为别人也怀有同样的动机，希特勒认为别人的行为与自己一样。
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——A.J.P.泰勒：《第二次世界大战的起源》[6]
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泰勒对于”霍斯巴赫备忘录”也是轻描淡写。希特勒的助手霍斯巴赫（Hossbach）上校在1937年贝希特斯加登的一次会议上，记录下了希特勒准备在1943年以前（即在德国的对手重新全面武装之前）夺取领土的计划。希特勒十分清楚，德国一定要抓住在东面出现的机会，奥地利和捷克将是最初的目标。泰勒否定这个备忘录的重要性，认为它不是一份”正式的”备忘录。在泰勒的著作问世之后，有更多的证据已经为人们知晓。我们可以知道，希特勒经常谈及该时间表和那些目标。“霍斯巴赫备忘录”基本上预告了希特勒的行为。
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1939年希特勒在国会受到欢迎
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理解全球冲突与合作：理论与历史（第九版） [:1702923623]
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希特勒的战略
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希特勒在1933年上台后，可以有四种政策选择，但他否决了其中的三种：他可以采取消极的立场，接受德国的国际地位被削弱的现实；他可以通过发展经济来增强德国的实力（就如同第二次世界大战后的日本一样），以工业发展来扩大德国的国际影响；他可以把自己的目标限定在修改《凡尔赛条约》上，收回德国在1918年丧失的部分权益。到20世纪30年代的时候，西方民主国家已经认识到，把第一次世界大战的所有责任都推到德国的头上确实有失公允。但是希特勒拒绝采取以上三种对策，而是选择了扩张战略，挣脱他认为的德国所受的遏制。在他看来，德国被夹在欧洲的中心，不应该永远处于被包围的境地，它必须获取土地。德国可以向东扩展生存空间，增强自己的地位，然后再争取在世界上发挥更大的作用。
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希特勒经过四个阶段来实施上面的第四种对策。首先，他通过一系列聪明的外交行动，来破坏凡尔赛体系的框架结构。1933年10月，德国宣布退出国际联盟以及国际联盟所召开的裁军会议。希特勒把导致德国采取此种行为的原因归结为法国人的态度。他声称，由于法国在裁军会议上不愿意裁减自己的军队，所以德国不可能继续留在国际联盟内和参加裁军会议。在1934年1月，德国同波兰签署了一项条约，破坏了法国同波兰以及东欧小国通过”小协约”所达成的协议。1935年3月，希特勒指责《凡尔赛条约》的军事条款，宣称德国军队的数量不再限定在10万之内。他宣布了把德国军队数量增加3倍以及建立德国空军的计划。