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从供应一方来看,冷战后一些非石油输出国组织成员的石油产地的兴起,使得石油输出国组织在世界市场上面临着更多的竞争。到20世纪90年代末的时候,俄罗斯成为了向西方供应石油的一个重要国家。里海地区是另外一个不属于石油输出国组织控制的、让人感到有希望的石油储藏地。科技进步让地质学家发现了过去不可能发现的石油资源,从而说明了人们在20世纪70年代对全球石油储量所作的估计是有局限性的。
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然而,2005年以后,石油价格再次走高,部分原因在于战争、飓风以及恐怖主义袭击,也由于需求的增长。石油和天然气价格上涨,增强了俄罗斯、委内瑞拉和伊朗这类能源生产国的政治影响力,这些国家曾经在20世纪90年代深受石油价格低廉之苦。两个正在兴起的能源消费巨人将影响未来的能源市场:一个是中国,另外一个是印度。这两个世界上人口最多的国家,正处于现代化和工业化的阶段,它们对能源的需求正在快速增长。两国正在采取重商主义手段购买和控制外国石油,尽管20世纪70年代石油危机的教训会让它们知道,石油是一种可替代的商品,不管谁拥有石油,市场会导致石油供应增加和让大家一起分担痛苦。中国也有大量的煤炭储量以及天然气资源,而且还正在发展可再生能源,但是它今后会越来越多地依赖进口石油,以满足日益增长的需求。这两个国家也面临着环境方面的挑战,因为使用化石燃料可能对全球空气污染和气候变化产生影响,本书第九章将对此加以论述。不管怎么说,两国经济的快速发展将大大增加全球对石油的需求。
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尽管采取了节能措施,美国也很可能继续依赖进口石油以满足自己的能源需求,这意味着像波斯湾那样的世界上最大的石油产区,将继续在地缘政治中扮演着关键角色。虽然世界上有像俄罗斯那样的新的石油生产地,但专家们仍预测从现在到2030年,沙特阿拉伯及其邻国将满足全球三分之二的石油需求。[13]由于沙特阿拉伯是世界头号石油生产国,其政治体系中的任何变化都会产生重大后果。
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如果冲突导致波斯湾石油供应中断,那么富国和穷国都将同样面对石油价格的突然大涨。有关石油的戏剧并没有落幕。在信息时代,虽然原料的作用不像在工业革命时代那样具有关键性,但是石油依然十分重要。正在发展的全球经济相互依存网络不仅导致共赢,也产生了政治问题。在经济全球化时代,权力政治正变得更为复杂。
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在21世纪,石油政治很可能变得更加复杂,尽管其复杂程度将取决于我们大家的远见与智慧。石油是一种不可再生资源,假如我们继续快速开采石油,那么石油将会被用完。大部分容易开采的油田已经被利用了。国际能源组织在2008年的《世界能源展望》中预测,成熟油田产量递减率可能从现在的6.7%,提高到2030年的8.6%。或者换句话说,即使今后20年全球石油需求保持不变(考虑到中国、印度这些国家石油需求增长快速,这是不太可能的),我们也需要再找到4个像沙特阿拉伯那样的石油产地,以抵消现有油田产量的减少。这个世界将不可避免地、越来越多地使用非传统的石油资源,比如油砂矿,但是它们的开采比较困难,成本也比较高。上述三个问题,即容易开采的油田枯竭、已有油田的产量减少、日益依赖非传统资源,反映在一个被称为能源投资收益率(EROI)的统计数据上,它说明了能源生产过程中单位能源消耗的能源产出量。任何的石油开采活动都需要用电来带动泵和钻,以及需要给车辆加油等等。美国在20世纪30年代,消耗相当于1桶石油的能源可以开采100桶石油。今天,能源投资收益率指数已经从100比1下降到17比1。利用含油砂来炼油,需要消耗大量的热量来从砂土中提取可用的石油,其能源投资收益率指数不到6比1。[14]
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从长远来看,世界将会找到终止依赖石油的办法。没有人能够确切知道,后碳经济靠什么能源来驱动。核能、太阳能、风能、潮汐能、地热以及生物能源资源无疑都将是未来能源的一部分,但是我们无法知道它们各自所占的比例是多少。
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与此同时,石油将继续在全球政治中处于突出地位。世界中的霍布斯式部分主导石油产业时间越长,石油政治就可能越像现实主义权力政治。世界越依赖像加拿大那样的国家,世界政治就越反映导致复合式相互依存条件的动力。然而,在以上任何一种情形中,石油政治和环境政治可能将会交织在一起,以至于两者不可分开。这是因为,在没有取得迈向后碳世界的重大进步之前,解决世界长期能源问题以及气候变化问题很容易陷于相互矛盾的境地。
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后续阅读材料
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1. Francisco R. Parra, Oil Politics: A Modem History of Petroleum (New York: I.B.Tauris, 2004).
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2. Daniel Yergin, ”Ensuring Energy Security,” Foreign Affairs, March/ April(2006),pp.28—36.
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思考题
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1. 全球化的主要类型有哪些?全球化是一个不可逆转的过程吗?当今的全球化与过去的全球化有什么区别?
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2. 文化领域中的全球化有什么影响?全球化必然导致全球文化同质化吗?更具体来说,全球化最终会导致世界的”西方化”吗?
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3. 全球化引发了哪些种类的政治反应?反全球化情绪和国际经济不平等有什么关系?
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4. 什么是”复合式相互依存”?它与简单的”相互依存”有什么区别?哪一种范式最有助于我们理解复合式相互依存?当今复合式相互依存在哪些地区发展得最为充分?
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5. 什么因素使得经济相互依存成为权力的源泉?敏感性和脆弱性的区别何在?
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6. 1973年石油危机的深层和中层原因是什么?它为什么不在早些时候发生,比如1967年?它是一个特殊事件,还是国际政治中的一场革命的开端?为什么没有使用武力?武力可能在今天被加以使用吗?
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7. 自由主义理论乐观地认为,国际商业的发展会使得军事力量作为一种国际政治工具的吸引力下降。国际石油规制是支持还是否定这种理论呢?
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8. 按照古典现实主义的假设,国家间的合作不可能在无政府状态中出现。你如何解释国家在国际经济关系中所取得的合作程度?制度起作用吗?
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[1] Dani Rodrik, Has Globalization Gone Too Far? (Washington: Institute for International Economics,1997), p.2.
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[2] James J. McCarthy,“The Scope of the IPCC Third Assessment Report,” The Climate Report (Winter 2001), p. 3.
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[3] Thomas Friedman, The Lexus and the Olive Tree: Understanding Globalization (New York: Farrar Straus Giroux, 1999), pp.7—8.
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[4] Joseph Stiglitz, “Wieightless Concerns,” Financial Times (London),Feb. 3, 1999, p.14.
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[5] John Maynard Keynes, The Economic Consequences of the Peace (London, Penguin reprint, 1988), p.11.
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[6] Robert Wade,“Winners and Losers,” and “Of Rich and Poor,” The Economist,April 28, 2001. pp.72—74, 80.全球不平等难以衡量,总是存在着某种程度的不确定性。然而,尽管收入不平等自工业革命以来大大增加,我们有理由相信它可能在最近几十年里已经略有降低。参见David Dollar,“Globalize tion,Poverty and Inequality since 1980,” in David Held and Ayse Kaya,eds., Global Inequality: Patterns and Explanations (Cambridge: Polity Press, 2007), pp. 73—103。
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