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然而，“基地”组织能够做到破坏美国的民主特性，束缚其硬权力资产，侵蚀其软权力吸引力。恐怖主义就像柔术（jiu jitsu）运动，小个子进攻者借助大个子防守者的力量来击败对手。可以说，“基地”组织通过促使美国对”9·11”事件采取过激反应行动，已经在很大程度上达到了这样的目的。持久自由行动（Operation Enduring Freedom），即使用空中力量以及特种部队推翻塔利班政权以及破坏在阿富汗的”基地”组织，获得了联合国的授权以及国际社会的广泛支持。但是，伊拉克自由行动（Operation Iraqi Freedom），即在2003年入侵和占领伊拉克，并没有获得联合国的授权以及国际社会的广泛支持。《2002年美国国家安全战略》宣称美国有权利、也有意愿发动预防性战争，以便应对未来可能来自远方的威胁（该文件本身不恰当地使用了”先发制人战争”这个词），这种单边主义与挑衅性的危险思想让国际社会感到震惊。《爱国者法案》中的一些条款以及在古巴关塔那摩设立囚禁恐怖主义者的监狱，在世界引起了强烈的反响，被认为对民主原则、个人自由以及法制这些美国最具吸引力的软权力资源造成了损害。换句话说，在一些人看来，“9·11”之所以是一场”成功的”恐怖主义袭击，主要不是因为它导致的死亡与破坏，而是因为引起了美国的反应。
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所有国家都要保护自己的公民以及领土免遭恐怖主义攻击，也负有义务去这么做。美国也不例外。然而，抗击跨国恐怖主义的最有效方式，是通过与朋友及盟友的合作，开展坚定的、艰苦的安全与情报工作，同时采取措施不让恐怖主义团体招募到新人，切断恐怖主义团体赖以发动致命攻击的物质与金融资源。虽然美国在伊拉克和阿富汗的军事行动吸引了世界的主要目光，但是幕后进行的反恐战争实际上更为成功。巴拉克·奥巴马总统在2009年8月决定不再使用”反恐战争”这个词，这并不意味着他宣布美国获得这场战争的胜利，而是表明他认识到，强调反对恐怖主义政策的强制性、军事性以及吸引眼球的方面，会导致不良后果。正如很多批评家长期以来所指出的，我们不能打一场针对一个名词的战争：我们只能追捕和挫败恐怖主义者。
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我们面临的一个很大威胁是，“基地”组织或者其附属团体今后获得1枚”失去控制的核弹”（loose nuke），并在某个地方把它引爆。因此，美国已经花费了上百万美元，确保前苏联的核武器置于恰当的管理与控制之中。同样特别令人担忧的是巴基斯坦，它是一个核国家，但是其军队和情报机构庇护伊斯兰激进分子。令人有些惊奇的是，巴基斯坦一直是美国金融与技术援助的最大接受者之一。然而，巴基斯坦最多是一个三心二意的盟友，美国在该地区试图挫败伊斯兰激进主义者的努力，不止一次地伤害了这一重要的战略关系。例如，美国利用远程控制的捕食者无人机，试图杀死已知藏身巴基斯坦或者被怀疑藏身该国的塔利班或”基地”组织领导人，这有时会导致平民丧生，并成为两国多年以来的主要争端。在2011年1月，两名巴基斯坦人在拉合尔被具有外交官身份的美国中央情报局人员雷蒙德·戴维（Raymond David）杀死，引发了巴基斯坦人的群情激奋。但迄今为止，美国—巴基斯坦战略关系遭受的最大打击，来自2011年5月2日的海王星之矛行动（Operation Neptune Spear），美国特种部队在这次行动中杀死了奥萨马·本·拉登。拉登在阿伯塔巴德的住宅离巴基斯坦军事学院只有几个街区之远，他在那里已经居住了好几年。由于华盛顿事先没有同巴基斯坦政府协商，而且这次行动也侵犯了巴基斯坦的领空与主权，再加上巴基斯坦军方因未能发现这次行动而很尴尬，因此巴基斯坦政府感到很恼火，它谴责美国蛮横无理，并终止与美国的反恐合作行动。美国官员也同样对巴基斯坦深感恼火并牢骚满腹，他们认为本·拉登之所以在巴基斯坦藏匿多年，是因为巴方的共谋。对于双方来说，这种微妙的关系既很重要，又令人沮丧。它清楚地表明，有的时候进行非常规战争的最主要内容，不是接触和击败敌人，而是接触与管理自己的盟友。
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后续阅读材料
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1. Peter Mandaville and Terence Lyons， eds.， Politics from Afar： Transnational Diaspora and Networks （New York： Columbia University Press， 2011）.
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2. Christer Jonsson and Jonas Tallberg， eds.， Transnational Actors in Global Governancei Patterns， Explanations， and Implications （New York： Palgrave Macmillan， 2010）.
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结论
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我们处在信息革命的初级阶段，任何结论都是不确定的。但是，现有的情况证实了四个基本观点。第一，现实主义者正确地挑战了有关信息和通讯革命将使得国家间的权力分布趋于均等的观点。这一方面是由于在商业和战略信息领域，规模经济和准入壁垒依然存在，另一方面是因为在免费信息领域，较大的国家往往在有关信誉的竞争中处于有利地位。第二，廉价的信息流动使得跨国交流渠道发生了重大变化，这可能随着时间推移产生自由化效果。跨国性非政府组织获得更多的表述和宣传自己观点的机会。主权国家越来越容易被渗透，越来越不像一个暗箱。政治领导人将会发现，保持对外政策连贯性的难度加大了。第三，信息革命正在改变政治过程，在争夺至关重要的、有关信誉的权力资源中，开放的民主社会的竞争力要大于极权国家。最后，随着信誉成为政府和非政府组织的重要权力资源，软权力相对于硬权力来说变得比过去重要。尽管更加多元和开放的国家可能更难保持其政策的连贯性，但这些国家在信誉和软权力方面却很可能处于较为有利的地位。总之，现实主义者所强调的以地域为基础的国家将在信息时代继续左右政治结构，但建构主义者正确地指出，以该结构为基础的世界政治正处于深刻的变革之中。国家依然是世界政治舞台上最为重要的行为体，但是在信息时代，这个舞台已经变得更加拥挤了。
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思考题
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1. 什么是第三次工业革命？它和过去的工业革命有什么不同？
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2. 信息革命和互联网是怎样影响世界政治的？
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3. 在信息技术进步所导致的集权化和分权化两种影响中，哪一种影响更大？
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4. 信息革命对主权国家产生了哪些影响？国际体系和全球治理中的哪些变化是由它所导致的？
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5. 信息革命使得国家间的权力地位和财富大小均等吗？
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6. 什么是”数字分野”？它特别对发展中国家带来了哪些影响？
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7. 现实主义者、自由主义者以及建构主义者如何认识信息革命的主要影响？
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8. 什么是跨国行为体？它们的重要性有可能得到增强吗？有关信息时代跨国行为体权力的例子有哪些？
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9. 大国在管理国际经济中扮演什么样的角色？制度的作用是什么？
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10. 信息革命和民主是什么关系？全球化和信息革命增强了非民主国家内的公民社会吗？它们对政治参与有什么影响？
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11. 信息革命如何帮助恐怖主义？信息革命如何增强反恐？在”反恐战争”中占得先机的是国家，还是跨国恐怖主义团体？
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[1] Ronald J. Deibert， Parchment， Printing， and Hypermedia ： Communication in World Order Transformation （New York：Columbia University Press， 1997）.
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