1702935691
1702935692
——一致性。国际机制的形成和发展是基于各国这样的共识：无论各国在对外目标和国际义务上有多少差异，它们都应承担超越国界的道义上的责任，在主持正义、消除贫穷、制止侵略、共同发展等方面采取一致的行动。
1702935693
1702935694
——非武力。国际机制反对单纯为了一国的利益而使用武力（大多数国家所同意的为了共同目标的合法使用除外）。在全球冷战时代，使用武力的问题留下了令人担忧的记录。如今，国际机制应把重点放在解决使用武力的问题上，特别是建立核军备控制和核非扩散机制。
1702935695
1702935696
3．国际机制的另一个重要问题是，国际机制不是自然地形成的，也不是自然地得到发展的，它的形成和发展必须具备一些特定的条件。霍夫曼认为，首先，必须有一个在国际社会占支配地位的大国，其机制的原则和准则也许不是最佳的选择，但是由于其全球影响力，这些原则和准则往往自觉地或被迫地被大家所公认；其次，有关的国际关系实体（国家、国家集团或国际组织等）之间存在着一个共同的目标——安全和发展；第三，有关各方同意“得大于失”的谈判和协商手段是解决国际危机的最好途径。
1702935697
1702935698
罗伯特·基欧汉从新自由主义角度提出了国际机制形成和发展的两个基本前提：一是国际社会行为者必须具有某些相同的利益，说明双方均可从合作得到好处。没有共同的利益，仍会有国际惯例，但不可能形成国际机制，如国际安全机制，国际贸易机制。另一个前提是，国际社会组织化程度的变化要对国际行为带来实质性的影响。如果世界政治的机构和机制是固定不变的，那么，强调国际社会组织化的变化与国家行为的变化就毫无意义。因此，变化是绝对的，静止是相对的。国际机制与上述两个前提的关系图示如下(94)：
1702935699
1702935700
1702935701
1702935702
1702935703
4．国际机制的最大功能是“制约和调节国际社会角色的行为”(95)。它的功能性特征包括：首先，国际机制是一种主观现象，是主观的产物，它反映国际机制参与者对合法、合适、合理的道义行为的理解、期望和信念。在既具地缘又具功能性质的国际组织中国际机制最易形成。
1702935704
1702935705
其次，任何一种国际机制都包括决策程序的有关准则。因此在分析一种国际机制时，不仅要把握其主要的原则和准则，还要了解其决定具体政策和规则的一般准则。具体来说，就是不仅要知道谁参加该机制，什么利益占主导地位，而且还要了解进行决策、维护决策的细则和规定。
1702935706
1702935707
再次，任何一种国际机制还包括体现正统的思想和预测行为变化的主要原则。因为这些主要原则关系到国际机制参与者的等级安排、准则的实施情况和机制的潜在变化。
1702935708
1702935709
第四，每种国际机制都拥有一批精英分子或集团，他（它）们是机制内的实际行为者。一般来说，各国政府是大多数国际机制的官方参与者，而政府代表又基本上都是各国的重要决策者，即精英，这些精英对国际机制的原则、准则、规则和决策程序的理解、共识，对形成和维系国际机制起着不可替代的重要作用。
1702935710
1702935711
最后，国际机制存在于国际关系的每一个问题领域。哪里有行为发生，哪里就有机制；哪里需要调节集团或国家行为，哪里就有国际机制。经济领域最易形成国际机制，但最重要的还是国际安全领域。
1702935712
1702935713
5．就其不同的性质和功能，国际机制的类别可以分为三组六种：
1702935714
1702935715
第一组是特定机制与一般机制。美国国际机制学者唐纳德·柏契拉和雷蒙·霍普金斯认为，任何单一的国际机制都无法囊括全球问题，但各问题领域的相互渗透、相互影响与日俱增。因此，目前国际机制出现的一个趋势是，“特定机制往往被包容在一般机制中”，如美苏战略核武器谈判机制与大国合作机制的关系。特定机制的原则和准则等体现了国际社会的“基础建筑”，一般机制的原则和准则等反映了国际社会的“上层建筑”(96)。因此，第一组两种机制的关系实际上是处理国际机制的“基础建筑”与“上层建筑”的关系。
1702935716
1702935717
第二组是正式机制与非正式机制。一些国际机制是由国际组织或机构正式认可并监督实施的，它们就是正式机制，如欧洲货币体系和国际红十字会。相反地，更多的国际机制是非正式机制，它们只是参与者之间的“君子协定”，为了各自的利益达成某些联系，如70年代美苏缓和，就是双方为了控制冲突，避免核升级而建立的一种松散的机制，当然也伴随着一些监督实施手段，如热线电话和赫尔辛基协定。
1702935718
1702935719
第三组是进化机制和变革机制。机制的变化主要有两种形式：一是改变原则，但准则不变；二是推翻准则，以导致原则的改变。前者的变化，是在机制的程序准则之内发生，这种机制就叫做“进化机制”，这种进化现象并不带来参与者权力分配方面的变化，不影响机制的权力结构和“博弈规则”。而“变革机制”是指机制的权力机构和利益分配起了变化，本来的原则和准则也随着变化，机制内原处于劣势的参与者上升为优势者，重新确定有利于自身的新的准则和规则，这样，就开始了机制变化的新的周期。
1702935720
1702935721
6．秩序是机制的结果，按照不同的秩序结果，机制又可分为自然秩序机制、协调秩序机制和强加秩序机制。
1702935722
1702935723
自然秩序机制，顾名思义，是指自然形成的机制，它不需要机制参与者的有意识的合作和人为的契合，这种机制几乎完全建筑在自然秩序（不同于自然状态）的基础上，如自然形成的市场机制，以及在国际层次上形成的均势格局。它的特点是结构松散，变化迅速。
1702935724
1702935725
协商秩序机制具有与自然程序机制不同的特点，它以参与者有意识的赞同和支持，以及参与者经过协商均接受的原则和准则为前提。南极协议和中东和平方案均属此例。协商秩序机制又可分为全面的协商秩序机制和部分协商秩序机制。前者（如海洋公约和核裁军机制）需经过长期的、有序的、全面的谈判才能形成，后者则在国际关系领域最为普遍，主要基于实例和先例，通过讨价还价的谈判即可部分地形成和运转。
1702935726
1702935727
强加秩序机制的根本特点是，它是由占支配地位的参与者有意识有目的地建立的，核心问题是权力，谁强谁就有资格这样做，强者的意识强加于弱者。典型的实例是霸权机制，古代封建帝国，19世纪英国的海权机制和第二次世界大战后美国的世界领导机制均是具体的表现。
1702935728
1702935729
7．讨论国际机制的基本特点时，还不能不涉及国际关系的另外三个重要概念：国家利益、国家主权和国际限制。
1702935730
1702935731
霍夫曼关于这方面的论述应该是最典型、最权威的了。他认为，利益、主权、限制等问题是国际机制的重要因素，但用旧时政治现实主义的原理也无法解释，需要用新的思路来加以研究。他说，对利益、主权和限制的新认识正反映了国际机制的“博弈原则”(97)。
1702935732
1702935733
第一，国际机制强调，国家行为所遵循的“原则、准则、规则和决策程序”必须符合总体上的国家利益，但它反对狭隘的国家利益观念，主张以合作互利的长远利益代替争夺权力的眼前利益。
1702935734
1702935735
第二，国际机制并不意味着国家主权的转移或放弃，而是主张国家主权的“国际汇合”；它并不要求国家单方面的责任和行为，而是强调各国应担负共同责任和采取一致的行动。
1702935736
1702935737
第三，国际机制所包括的准则和规则为国际关系行为者同时提供机遇和限制，而且侧重点是在“道义上的限制”。一方面，国际机制提供解决国际争端、实现稳定与和平的有效手段；另一方面，它对国际机制参与者所提出的限制不应影响发展，而是要创造有利于各国发展的“良性国际环境”，所以，认为国际机制只有限制没有发展的看法是片面的。
1702935738
1702935739
8．国际机制的另一个重要特点是，国际机制是变数，不是常数。斯蒂芬·克拉斯纳认为，影响机制变化的因素包括“利己利益、政治权力、准则与原则，习惯与惯例和信息与知识”(98)。
1702935740