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或许这项战略最重要的方面在于，它会大大增强地方人士的参与水平。地方行动者掌握着持续击败极端主义和奠定稳定和平基础的关键。在伊拉克，这意味着帮助重整军队，与库尔德人协调配合，重新联合逊尼派部落。目前这三件事都已经在进行，但在规模和范围上仍需进一步扩大。
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在叙利亚，美国及其盟友仍然与反对阿萨德政权的各类行动人士保持着遥远的距离，后者几乎从来没有获得足够的援助（资金、培训、装备——无论是致命的还是非致命的）以对当地冲突形势产生实质影响。同时，部落力量基本上仍被忽视，尽管他们极有可能对当地社会施加影响。2014年8月初，拒不投降的沙伊塔特部落在代尔祖尔奋起抗击“伊斯兰国”，在两个多星期的战斗中花费大约600万美元贷款，最终遭到残酷镇压。[36]尽管沙伊塔特的决心战斗，显然和国际社会一样，是为了相同的事业，不过该部落并没有从国际社会方面得到任何援助。
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在多边层面，应当增强与区域各国的安全合作，特别是强化国内反恐、边境管制和监视能力。叙利亚和伊拉克的冲突引发整个中东地区各个宗派乃至种族之间的紧张关系，这些很有可能在今后多年内还将延续。区域各国应当做好更充分的准备，应对内部稳定和安全方面的威胁，防止国内冲突进一步蔓延。
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同样重要的是，应当认识到外国战斗人员回流问题造成的威胁是现实存在的。外籍战士进入叙利亚和伊拉克，其规模之大，足以成为西方情报机构需要优先考虑的议题。与其将情报工作的重心放在阻止个人前往叙利亚和伊拉克上，不妨采用更有效也更高效的办法，也就是重点关注返回西方国家的（少数）个体。
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自从1999年在约旦和阿富汗首次出现以来，“伊斯兰国”及其前身派别已经历了相当大的演进，既从经验中学习，也能适应新的运作环境。尽管其内核一直是恐怖组织，但“伊斯兰国”已经发展成为真正强大的武装组织，成为远近民族国家的对手。军事上，“伊斯兰国”形成了专业而又组织严密的高层和现场指挥结构，不仅有能力规划、协调、实施复杂的进攻和防御行动，还能巩固其战斗成果。社会和政治上，“伊斯兰国”建立了一套治理模式，尽管手段极端，但生活于动乱绝境中的平民有时也能接受。
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然而，“伊斯兰国”的主要弱点和最终导致其灭亡的潜在根源在于，其最终目标并非仅限某个地区而是放眼全球，而此种决心恐怕任谁都难以驾驭。随着美军撤离伊拉克，叙利亚内部冲突爆发，整个地区宗派冲突扩散，“伊斯兰国”实现复兴、取得战略成功的条件近乎完美。整个2013年以及2014年在叙利亚不断增长，2014年1月在伊拉克安巴尔省开疆拓土，6月攻占摩苏尔，一切都在昭告“伊斯兰国”实现其目标的前景非常现实。
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然而，2014年8月开始，该组织在叙利亚绑架和公开处决多名美国和英国人质，标志着一种战略转移。虽然杀戮的本意是为了反击或报复美国空袭伊拉克的行径，但实际上起到的作用却是可能换来更加密集的军事干预。另外，2014年9月下旬，“伊斯兰国”发布官方公报，呼吁世界各地的追随者攻击西方国家的公民，“不论他们在何处”；当时“伊斯兰国”已经被认为是真正的国际威胁，此公报更是加重了这种危机感。
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这就是现在真正的现实。随着伊拉克和叙利亚的外部干预顺利进行，化解“伊斯兰国”所构成危险的唯一希望在于，改善这些国家现有的政治失败，支持同“伊斯兰国”地面武装作战、有代表性也受到欢迎的地方部队。从这个意义上来说，国际社会理应扮演好促进者、保证者和实施者的重要角色，但决定“伊斯兰国”长期命运的应当是所在国家的地方人士。
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“伊斯兰国”简论 本 附录根据公开资料信息和笔者个人研究成果汇编而成，完稿于2014年10月20日。“伊斯兰国”对于成员（包括高级指挥官）死亡信息的披露非常透明，因此我们假设这些载有名字的人物尚在人世。不过，由于“伊斯兰国”在伊拉克和叙利亚已经迎来国际军事打击，因此无法完全排除这些人物已经丧生的可能。此外，当然也有可能这些职位已被他人顶替。
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人名说明：圣战者很少使用出生时的名字。他们的名字往往是库尼亚名（kunya，冠上第一个孩子的名字来代替本名，例如“阿布·阿卜杜拉”就是指“阿卜杜拉之父”），这也是人们通常认识此人的名字。因此，笔者通篇都保留了圣战者的名字，而不是出生时的本名。
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易卜拉欣哈里发：
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阿布·贝克尔·巴格达迪
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本名：易卜拉欣·阿瓦德·易卜拉欣·阿里·巴德里·萨马赖伊拉克人，出身于阿布巴德里（Al-Bu Badri）部落，据称是先知穆罕默德的后裔。在巴格达伊斯兰大学获得博士学位，2003年创立武装组织“联合圣训军”（Jamaat Jaish Ahl al-Sunnah wal Jamaa）对抗美军。2006年加入“圣战军舒拉会议”,2007年接管“伊拉克伊斯兰国”沙里亚委员会。
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来源：“伊斯兰国”官方媒体内容。
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伊拉克地区副手：
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阿布·穆斯利姆·图尔克马尼
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本名：法德勒·艾哈迈德·阿卜杜拉·哈亚里
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伊拉克陆军前中校，伊拉克特种部队前军官。来自尼尼微省特拉法尔（Tel Afar）。据称在2014年底一场联合空袭行动中丧生。
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来源：Hisham al-Hashimi and Telegraph interactive team, “Revealed: The Islamic State ‘Cabinet,’ From Finance Minister to Suicide Bomb Deployer,”The Telegraph, July 9, 2014;Julian E. Barnes, “Several Islamic State Leaders Have Been Killed in Iraq, U.S. Says,”Wall St.Journal, December 18, 2014。
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叙利亚地区副手：