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(28) 哈罗德·D．拉斯韦尔（Harold D．Lasswell）：《政治学：谁，得到了什么，在何时，如何得到》（Politics：Who Gets What，When，How），纽约，1936年版；E．E．谢茨施耐德：《政治、压力和关税：一项有关压力政治中的自由私营企业的调查》（Politics，Pressures and the Tariff：A Study of Free Private Enterprise in Pressure Politics），纽约，1935年版；杜鲁门·阿诺德：《资本主义的神话》（The Folklore of Capitalism），纽黑文（New Haven），1937年版；以及《政府的象征》（The Symbols of Government），纽黑文，1935年版；查尔斯·梅里亚姆（Charles Merriam）：《政权》（Political Power），纽约，1934年版。关于政治科学发展的讨论，还有一本书可以提供全局性的视角，参见小爱德华·A．珀塞尔（Edward A．Purcell，Jr．）：《民主理论的危机：科学自然主义和价值问题》（The Crisis of Democratic Theory：Scientific Naturalism and the Problem of Value），肯塔基州列克星敦（Lexington，KY），1973年版，特别是在第95—114页。
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(29) 罗伯特·N．贝拉（Robert N．Bellah）：《美国的公民宗教》（“Civil Religion in America”），载于《代达罗斯》（Daedalus）（第96期），1967年冬，第1—21页，是关于这一问题的一篇经典文章。还可以参阅他此后撰写的一本著作《撕毁的契约》（The Broken Covenant），纽约，1975年版，以及他的学生罗伯特·武斯诺（Robert Wuthnow）：《美国宗教之重建：二战后社会及信仰》（The Restructuring of American Religion：Society and Faith Since World War Ⅱ），普林斯顿（Princeton），1988年版，第242—257、283—296页。贝拉最新合著的一本著作也与这一问题密切相关，《美好社会》（The Good Society）（又名《新世纪启示录》），纽约，1991年版，是《心灵的习惯》（Habits of the Heart）（伯克利［Berkeley］，1985年版）这部获得了巨大成功的合著著作的续篇，准确而全面地依据《公众及其问题》，为充满生机的公众王国（及利益集团政治的超越）在当代提供充分理由。
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(30) 杜威：《公众及其问题》，第142页。
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(31) 沃尔特·李普曼：《人之天命》（Men of Destiny），纽约，1927年版，第228页。
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(32) 达尔文主义的观点，参见1929年5月15日，沃尔特·李普曼致牛顿·D．贝克（Newton D．Baker）的信，收录于约翰·莫顿·布鲁姆编：《公共哲学家：沃尔特·李普曼信札选》，纽约，1985年版，第240—241页。
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(33) 李普曼：《道德绪论》，纽约，1929年，第130—131页。
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(34) 同上书，第193—195页；另可参见李普曼致贝克的信，布鲁姆编：《公共哲学家》，第240—241页。
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(35) 同上书，第238—239、311—313、326—328页。
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(36) 赫伯特·克罗利：《美国生活的诺言》（The Promise of American Life），纽约，1909年版，特别是在第409—412页。
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(37) 李普曼：《道德绪论》，第313、329页。
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(38) 关于这一问题的讨论，可参见R．杰克逊·威尔逊（R．Jackson Wilson）：《社群探索：美国的社会哲学（1860—1920）》（In Quest of Community：Social Philosophy in the United States，1860-1920），纽约，1968年版。
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(39) 埃利斯·霍利（Ellis Hawley）：《新政与垄断问题：一项经济矛盾心态的研究》（The New Deal and the Problem of Monopoly：A Study in Economic Ambivalence），普林斯顿，1966年版；埃里克·戈勒姆（Eric Gorham）：《民间资源保护队的模糊实践》（“The Ambiguous Practices of the Civilian Conservation Corps”），载于《社会历史》（Social History）（第17期），1922年5月，第229—249页；威廉·洛伊希腾堡（William Leuchtenburg）：《新政与战争模拟》（“The New Deal and the Analogue of War”），收录于约翰·布雷曼（John Braeman）、罗伯特·布雷姆纳（Robert Bremner）、埃弗里特·沃尔特斯（Everett Walters）等编：《20世纪美国的变化与延续》（Change and Continuity in Twentieth-Century America），哥伦布（Columbus），1964年版，第81—143页。
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(40) 《纽约时报》，1979年6月16日，A10。
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(41) 莱因霍尔德·尼布尔：《道德的人与不道德的社会》（Moral Man and Immoral Society）是一本解释这一问题的经典著作，尼布尔以神学的（或类似神学的）视角为出发点。
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幻影公众 第一部分
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第一章 不再抱有幻想的人
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一
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当今的普通公民就像坐在剧院后排的一位聋哑观众，他本该关注舞台上展开的故事情节，但却实在无法使自己保持清醒。他能感觉到自己正受到周围所发生事件的影响。不断出台的条例、规章、年度税收，以及不时爆发的战争都让他觉得自己正随着社会大潮飘飘荡荡。
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然而，没有证据证明这些公共事务关他什么事，那几乎是他无法触及的。如果它们确实存在，那么，一定是在远离他生活的地方，被无从知晓的幕后力量掌控着。作为一位普通公民，他不知道究竟发生着什么，谁在操控着一切，自己将被带往何方。没有任何报纸给他相应的背景报道，帮他把握这些；也没有任何学校教他如何想象这些；他的理想通常与这些事务无法契合；他发现，聆听演说、发表观点、前往投票，都不能让他获得驾驭这些事务的能力。他生活在一个看不清、搞不懂、不辨方向的世界里。
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经历冰冷的现实体验，终于让他明白，理论上他所拥有的主宰权只是一个虚幻，实际上他根本无法主宰。他审视自己以及自己在公共事务中的碌碌无为，比较自己在现实中产生的影响与民主理论中自己应该产生的影响，他不得不承认，“主宰权”对他而言，就像拿破仑三世（Napoleon Ⅲ）在俾斯麦（Bismarck）眼中，“远看似乎存在，可事实上什么都不是”(1)。在一些煽动性的言论中，比如政治竞选演说中，他听到自己和其他三亿民众被比喻成智慧、力量和正义的源泉，被誉为政治的原动力和终极目的，他心中残存的判断力对此无法接受。他无法始终扮演一只光彩夺目、情绪饱满的公鸡，因为那必须每天早起叫醒太阳。
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当这位普通公民经历了政治罗曼蒂克的年代，便不再被老套的高声叫嚷所打动。当他保持冷静清醒，便看出了自己在公共事务中扮演的角色是如此虚妄，至少是无足轻重的。你不能再用为社会服务、尽公民义务来说服他，也不能在他面前挥舞一面旗帜，更不能派一个男孩跟着他，监督他去投票。他退守家中，不再像一个东征的十字军战士企图把世界改造成某种样子。他被戏弄了太多次，面对着身边光怪陆离的事情、耳边恶意的嘲讽，眼睁睁地看着它们泡沫翻腾、香气散逸，他与《琐事》（Trivia）的作者对话(2)：
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“‘自决’，其中的一个人坚决地说。
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