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1702952343 相较于正直人士,当选执政对于罪犯的吸引力更大。很显然,其中原因之一就是只有罪犯才会利用执政的机会贪污腐败。但有时也因为当总统还有一个好处——行政豁免权可保他们免受司法起诉。你问问自己,豁免权对哪一类人尤其重要?对于正人君子,这条特权只不过保护他们免受恶意的攻击,而他们光明磊落,无须豁免也可以最终化解这些麻烦。然而对罪犯来说,有没有行政豁免权,可能就是逍遥法外和牢底坐穿的区别。有时罪犯参选甚至演变成一场闹剧。2007年尼日利亚政府选举时,就上演一场警方和当选副州长的角力,警方得抢在他宣誓就职之前逮捕他。是锒铛入狱还是入驻副州长府邸,千钧只悬于一发。
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1702952345 如果正直的人意识到自己竞选成功的可能性很小而放弃参选的话,选民们就连一个合格领导人的选择都没有,那么再去了解候选人的情况实际上也没什么意义。这更是加剧恶性循环。
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1702952347 蒂姆的研究引领着关于民主制度的严肃性前沿探索。然而与最底层10亿人的国家惯有的选举情况相比,即使是蒂姆研究的那个世界也过于太平。基本上,在蒂姆设定的世界里,政客仍然是按规则竞争的,只不过他们面对的是不了解情况的选民罢了。我再次将自己设想为一个老辣的独裁者,试图在民主制的新形势下保住大权。我面前有哪些选择?尽管承认真相不好受,但我得对自己说实话,我知道人民并不爱戴我。面对我的丰功伟绩,他们不仅不感激涕零,还越来越清醒地认识到,在我长年统治之下国家已是一潭死水,而一开始与我国类似的其他国家却蒸蒸日上。甚至有人散布言论蛊惑人心,将国家现状归结为我的过错。我摇摇头,难以相信局势已经走到这一步。我提起金笔,开始罗列我的出路。我决定权衡利弊,有条不紊地斟酌筹谋。
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1702952349 选择一:翻开崭新的一页,做一个好政府
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1702952351 好处:这可能正是大多数人的夙愿。它也将是一个转折,这么一来我会觉得自己更加高尚伟大,甚至可能给我的子孙留下一份值得骄傲的政治遗产。
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1702952353 坏处:我不知道该做些什么。我多年历练出来的执政手腕跟这玩意儿大相径庭,说到底就是大力网罗党羽、培植亲信。老天,我可能必须得读一读那些援助国提供的该死的报告。还有,即使我研究出来该改革些什么,现有的行政系统也没有能力去落实。毕竟,这些年来那些才华出众的或者正直的人都被我排斥出政府部门,因为正直的人不好控制。是的,我读希罗多德读得太多。更糟糕的是,改革可能会招来危机。我的朋友们,也就是我身边围着的那群寄生虫一样的马屁精,也许不会容忍我这么做:他们没准一横心就发动宫廷政变推翻我,说不定事成之后还要向外界粉饰成改革呢!不过假设我改革成功,假设我真的推行正确的治国之道,我还能再次当选总统吗?我开始联想所有那些和我会过面的高收入国家的领导人,他们经常唠叨我要改革治国方式。他们后来都怎么样了?他们竞选成功的纪录如何?我做了一个粗略的统计——他们大概有45%的当选概率。也就是说,假如改革成功,我参加竞选将有45%的获胜机会。
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1702952355 这样看来,无论外国大使们喋喋不休地跟我作了多少关于治国之道的说教,选择一对我而言没什么吸引力。把我这个国家治理好的难度明显很大,所以相比那些走运的富裕国家的领导人而言,搞竞选吃力不讨好,让人望而却步。你考虑要不要为了众生之不平等而忧虑不安,这种心怀天下的感觉让人欣慰,但是你要为此牺牲纵情享乐的生活。你得最大限度地利用好现有资源。于是你想到,与那些富裕国家的同行相比,你拥有一个潜在的优势,那就是虽然需要通过竞选才能当政,但是你的行为并不受制于有效的监督机制。在这种情况下,有没有办法能让你哪怕继续领导一个糟糕的政府也照样当选连任呢?
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1702952357 选择二:欺骗选民
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1702952359 好处:你掌控着大多数的媒体,所以这事相对好办。另外,你的人民既没有接受过相应的教育,也没有可供参考的对象,无法判断国家的状况到底有多糟糕。所以你可以告诉他们由你当领袖他们是多么幸运。
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1702952361 坏处:多年来你一直是这个口径,如今你说的每句话在人民那里都要大打折扣。
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1702952363 总的来说,虽然愚民策略还是值得一试,你也不能指望靠这个办法赢得选举。
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1702952365 选择三:让少数派来背黑锅
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1702952367 好处:这个办法可行!你可以把一切问题的责任推到国内的少数派头上,或是归咎于外国政府:津巴布韦总统穆加贝就是榜样。仇恨政治有着源远流长的历史,在竞选中运用也非常奏效。最底层10亿人的大部分国家都有不招人待见的少数族裔可供批斗,而且实在不行,你尽管骂美国好了。同时你可以多多地向你的族群承诺好处。
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1702952369 坏处:你最好的一些朋友是少数族裔。事实上,他们多年来一直资助你以求回报。你喜欢少数族裔出身的商人,因为无论他们坐拥多少财富,都不可能在政治上对你构成威胁。你反而不希望出身多数族裔的人在商界坐大。如果你把少数族裔逼得太狠,他们就会撤走献金。
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1702952371 所以,虽然找个替罪羊行得通,但事情做过头就要付出代价。
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1702952373 选择四:贿选
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1702952375 好处:相对于反对党,你搞贿选大有优势,因为你比他们更有钱。
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1702952377 坏处:你相信人们会遵守交易的约定吗?如果你给钱,他们真的会选你?毕竟,总会有些吃里扒外的人。
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1702952379 总而言之,你心里没底。要是有点可靠的研究证据就好了!你上网搜索,无意间发现牛津大学非洲经济研究中心(Centre for the Study of African Economics at Oxford)的一个叫佩德罗·文森特(Pedro Vicente)的人写的东西。你开始浏览他的文章,可能很快就被吸引住。佩德罗做了一个关于圣多美和普林西比的随机对照试验,这个国家就在你国家的海岸对面。
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1702952381 一番枯燥乏味的阅读之后,你发现他的要点在于探讨贿选能否被制止。然而再看下去就找到你正急需的精华内容。在有些地区贿选行为受外部监督所限,而在别的地区就没有监督。在没有监督机制的地区,贿选的候选人能拉到更多的票数。这么说来贿选有用!
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1702952383 事实上,贿选有两种方式:零售和批发。“零售”式的贿选成本高、难度大,但可能仍然值得去做。其优势在于你可以挨个拿下那些对你获胜帮助最大的人。比如肯尼亚总统莫伊,他敏锐地紧盯着那些关键选票,所以尽管只有37%的支持率,他最终也如愿当选。为什么贿选不会引火烧身?如果英国工党给个别投票者送钱换取支持,一旦被揭发,对他们大选的打击无疑是巨大的。但在很多国家,人民对选举另有看法。因为政客在任上无所作为,于是人们指望在这一段短暂的时间内,当他们行使这点微不足道的权力时,政客们好歹会报以恩惠,而且钞票装进口袋比什么承诺都强。不过,即使政客们可以贿赂选民而不受到抨击,他们用什么来保障这笔交易如愿达成呢?毕竟投票是不记名的。怎么才能防止选民拿自己的钱却又投票给反对党?
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1702952385 在肯尼亚,反对党意识到,如果劝诫人民不要接受政府的贿金,那就输定了。所以他们压根就没有尝试这么做。与此相反,他们提议,人们应该一边收下政府的钱,一边投票给反对党。但是,为什么反对党出了这个主意依然无法有效对抗贿选呢?因为政府在两点上占上风。第一点挺荒谬的,居然是道德:一般说来,拿人钱财却不替人消灾,普通的正派人士会过意不去。反对党的理由是用一个错误去制止另一个错误。虽然这招很聪明,但对人们的良心是一个折磨。第二点是选民们惧怕被查出来:投票的保密程度到底如何?津巴布韦总统穆加贝的手下满大街散布消息,称政府会知道票投给谁。在政治腐败无孔不入的情况下,这种威胁可不能视作儿戏。
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1702952387 再者,并不是一张选票就能决定政府的去留:实际上,它对结果根本就毫无影响。所以,即使为反对党投票被政府查到的可能性很小,也不值得一试。这么做有可能给自己招来麻烦。作为一个本来就贫困潦倒、靠辛劳打拼养家的成年人来说,冒这个险是不负责任的行为。
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1702952389 任凭思绪驰骋这么远,这位总统可能已经开始盘点起自己的财产来。贿赂一个普通的选民需要多少花费?他需要收买多少选票?他买得起多少选票?在某些国家,他大可高枕无忧:贿选成本在他的预算范围内。在另一些国家,他可能得考虑还有没有省钱一点的办法。当然有,那就是“批发”式贿选。
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1702952391 “批发”式贿选不针对选民个体,而是收买一整个群体的选票。集体投票的形式在贫穷的传统农业国很常见:凡事由当地的有头有脸的人说了算,他们的建议很少受到质疑。当计算选票的时候,许多村庄都是100%地投给某一位候选人。所以如果某位大人物能决定一个地区的选票,那么显然收买他的支持比挨个贿赂选民实惠得多。
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