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“那些文件,全部都在这里。”她答道。
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到达机场时,埃文已在门口等我们了。我和劳拉对他都很诚恳,但却有些冷淡,希望让他能有受到排斥的感觉,想让他知道如果我们不同意就没他什么事。作为当前我们痛恨的唯一目标,我们把他当成了别人硬塞给我们的额外行李。这样做不怎么公平,但我满脑子想的只是劳拉U盘里存储的宝贵信息,以及我们所做的事情的重要意义,根本没有过多考虑埃文的问题。
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来机场的路上,劳拉曾经在车上花5分钟的时间给我介绍过计算机的安全系统,她说准备在飞机上睡觉。她递给我那个U盘,建议我开始看那些文件。等到了香港,她说,知情人就会把我那一份文件交给我。
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飞机起飞后,我拿出自己那台没有联网的电脑,插入劳拉给我的U盘,按照她教的方法装载了那些文件。在随后的16个小时里,尽管非常疲惫,我却在一边一份份地阅读那些文件,一边兴奋地做着笔记。许多文件跟我最初在里约热内卢看到的那份“棱镜”计划一样影响重大、令人震惊,其中还有许多文件涉及的内容问题性质更为严重。
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最早读到的文件中,有一份是《海外情报监控法案》(FISA)的秘密法庭发出的指令。《海外情报监控法案》是在丘奇委员会发现政府进行了几十年的监听行为后国会在1978年通过的法案。这一立法背后的理念在于,政府可以继续进行电子监控,但为防止类似的权力滥用,它首先必须得到该法庭的许可。此前我从没见过《海外情报监控法案》法庭的指令,而且几乎任何人都没见过。这类特别法庭是政府机构中最神秘的。它们发出的全部指令都自动被纳入绝密等级,只有很少人能得到授权查看。
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我在去香港的飞机上读到的那份法庭指令很令人吃惊,原因是多方面的。它要求威瑞森电信公司(Verizon Business)提交“美国与外国以及美国内部所有当地电话联络”的“全部通话信息记录”。这意味着国安局又在不加区别地秘密收集至少数千万美国人的电话通信记录。几乎任何人都没想到过奥巴马政府在做这种事。如今有了这条指令,我不仅知道了此事,而且有法庭的指令可以作为证据。
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更重要的是,按照法庭指令的说明,对美国电话记录的大规模收集是依照《爱国者法案》 (The Patriot Act)第215条的相关规定进行。跟法令本身相比,这种对《爱国者法案》的这种激进解释更令人瞠目。
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“9·11”事件之后颁布的《爱国者法案》之所以引发争议,是因为第215条降低了政府获取“业务记录”时的门槛,从“合理依据”调整为“相关依据”。这意味着为了获取极度敏感、侵犯隐私的文件,比如病历、金融交易记录或电话记录,联邦调查局只需要证明这些文件与即将开展的调查存在“相关依据”即可。
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但是没人想到这条法规赋予了美国政府权力收集所有人的记录,数量庞大而且不加任何选择,就连2001年推出《爱国者法案》的鹰派共和党人,乃至极端反对这项法案的最坚定的民权卫士们也没有想到。然而在我飞赴香港途中在笔记本电脑上打开的这份秘密法庭指令在指示威瑞森电信公司把所有美国用户的电话记录交给国安局,这一事实体现出来的正是这一点。
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两年来,俄勒冈州的罗恩·怀登(Ron Wyden)和新墨西哥州的马克·尤德尔(Mark Udall)两位民主党参议员一直在全国各地宣讲警告美国民众,如果大家得知奥巴马政府通过“秘密的法律解读”赋予自身庞大而又不为人所知的间谍力量,将会“大吃一惊”。但因为这些间谍活动和“秘密解读”都属于机密,作为参议院情报委员会成员,这两位参议员虽然发现事态令人担心,尽管作为国会成员他们受到豁免权的保护,但却无法将其公之于众。
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一看到《海外情报监控法案》的法庭指令我就明白了,这至少也是怀登和尤德尔谈到的那种滥用权力疯狂监控方案的部分内容。我立刻就判断出了这份《海外情报监控法案》指令的意义,迫不及待地想要将其发表,因为我敢肯定将其公开后会引起地震般的反应,导致民众呼吁政府采取公开透明措施并追究责任。这只是我在去香港途中阅读的数百份绝密文件之一。
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我对知情人所作所为的看法再次发生了变化。这种情况先前已经有过三次:最早是我看到劳拉收到的邮件时,然后是我开始跟知情人进行交流时,再就是我读到他发送的包括二十几份文件的邮件时。只不过现在我感觉自己真正开始领悟到这次爆料的重大意义。
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飞行途中每隔一会儿,劳拉就会到我坐的那一排前。我那一排正对着飞机的舱壁。一看到她,我就从座位上起身,和她一起站在舱壁前的空地,我们两人都是深受震撼,难以自持,一言不发。
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多年来,劳拉一直在调查国安局监控问题,而且她本人也频频遭到国家安全局滥用权力的侵扰。早在2006年,我就已开始撰文探讨不受制约的国内监控造成的威胁。那年我出版了自己的第一本著作,提醒民众注意国安局目无法纪的过激行为。我俩都在与庇护政府间谍行为的强大而又神秘的铜墙铁壁做斗争:怎样描述行事高度保密的这家机构所做的工作呢?此时此刻,我们已经把这堵墙打开了缺口。
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在这架飞机上,我们拥有政府竭尽全力想要隐藏的数千份文件。我们有无可置疑的证据,可以证明美国政府为侵犯美国和世界人民的隐私所做的一切。在我继续阅读的过程中,这些文件有两方面内容为我留下了深刻印象。首先是文件整理得井井有条。这位知情人创建了无数的文件夹、子文件夹、子文件夹中再有文件夹,且将每个文件都准确归位。我从未发现有任何文件存在位置错误。
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我已经花费了数年时间为心目中的英雄切尔西·曼宁(Chelsea Manning)[2]辩护。这位士兵因为对美国政府的行为——政府的战争罪行和其他系统性的欺骗——感到震惊,毅然予以揭发,通过维基解密向世人公布了机密文件。但曼宁却曾遭受批评(我相信这种批评是不公正的),批评人士(毫无证据地)认为他没有像丹尼尔·艾尔斯伯格(Daniel Ellsberg)[3]那样先阅读文件内容就将文件公开了(艾尔斯伯格是曼宁坚决的拥护者,而曼宁显然至少也浏览了文件)。这种观点经常被人拿来攻击曼宁的做法,说那并非英勇之举。
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我们的国安局知情人显然不会受到任何此类指责。毫无疑问,他已经仔细阅读了提供给我们的每份文件,而且完全明白文件的内涵,然后精心将其组织归类。
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这些文件的另一个惊人之处在于它们透露出的政府谎言的严重程度,知情人为各种证据都做了明确的标记。他给第一批文件夹中有一个文件夹名为“无界线人(BOUNDLESS INFORMANT)——国家安全局向国会撒谎”。这个文件夹包括几十份文件,从中可以看出国安局精心统计的他们窃听的电话和监控的邮件。其中还有证据材料表明国安局每天都在收集数百万美国人的电话和电子邮件数据。
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“无界线人”是国安局一项计划的名称,旨在准确地量化该机构每天的监控活动。文件夹中的一张图表显示,截至2013年2月,国安局的下属单位仅从美国通信系统中就收集了30多亿份通信数据。
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知情人给我们提供的证据很确凿地表明,国会了解情况时,国安局官员直截了当地频频撒谎。多年来,形形色色的参议员都曾要求国安局大致估计有多少美国民众的电话和电子邮件受到监控。那些官员却一直坚称因为自己没有这方面的数据,所以无法回答这个问题,而这些数据在“无界线人”那些文件中却一览无余。
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意义更为深远的是,这些文件和威瑞森电信公司的那份文件都证明,奥巴马政府的高级国家安全官员、国家情报总监詹姆斯·克拉珀(James Clapper)曾对国会撒谎。2013年3月12日,参议员罗恩·怀登质询他:“国安局是否在收集数百万乃至亿万美国民众的数据?”
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克拉珀回答得言之凿凿,但却是信口雌黄:“没有,先生。”
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经过16小时几乎不间断的阅读,我仅仅读完了那些文件中的一小部分内容。但在飞机降落的过程中,我对两件事确认无疑。首先,知情人极为精明,极具政治头脑,这从他对多数文件意义的判断方面可以明显看出这一点。而且他极为理性。他选择、分析和描述我手头那数千份文件的方式可以证明这一点。
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