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相反,美国选择了一个可以被称为“融合与保障”的政策。中国被接纳进世界贸易组织,同时重启美日安保条约以确保中国不致于欺负日本。如果一个崛起的中国向四周展示它的力量,那就会驱使邻国寻求平衡它的力量。在这个意义上,只有中国才能遏制中国。
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这是评估中国和美国相对力量的一个关键点。正如阎学通就关于中国如何打败美国的话题曾写道:“在中国崛起的过程中,为了建立友好的国际环境,中国需要发展比美国更有质量的军事外交关系。没有哪个主要国家能和世界每个国家都保持友好,因此中美之间竞争的焦点就是看谁有更多高质量的朋友。”就政治结盟而言,《经济学人》估计,在全世界150个最大的国家里,近一百个国家向美国倾斜,21个国家持敌对态度。但软实力或吸引力的竞争是值得欢迎的。
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2011年,美国宣布了向亚洲——世界经济增长最快的部分——实施再平衡的战略。一些中国人认为奥巴马政府对亚洲的“再平衡”政策就是某种形式的遏制。然而,与冷战时期不同,那时美国与苏联几乎没有任何贸易或社会接触,而现在美国与中国有大量的贸易,还有超过27.5万名中国学生在美国上大学。这当然不是历史学家和分析家们所理解的遏制术语。与遏制相比,塑造对中国的决策环境是对美国战略的一个更为准确的描述。
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一些分析家们认为中国是一个修正主义国家,当其实力增强时,会急于推翻既定的国际秩序。但中国并不像20世纪的纳粹德国或苏联那样,是一个完全成熟的修正主义者。中国关注它自己的声誉。当中国创建并加入了金砖国家开发银行,促进符合其要求的区域组织的发展时,中国已经从现有的国际机构,如联合国、国际货币基金组织和世界贸易组织以及其他许多国际机构中获益良多。其他国家和机构也在帮助塑造环境,鼓励负责任的行为。当布什政府的副国务卿罗伯特·佐利克欢迎中国成为一个“负责任的利益相关者”时,他暗示了美国对中国崛起的接受。
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此外,科技和社会的变化为全球议程增加了一些重要的跨国问题,如气候变化、传染病、恐怖主义、有组织犯罪和网络犯罪。这些问题并不代表国家之间的实力转换,而是实力正在从政府手中向外扩散。应对这些全球性的威胁,就需要增强包括中国、欧洲、美国和其他国家在内的政府间合作。
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与英国在一个世纪以前相比,美国有更多的时间来解决它与一个崛起大国之间的关系,而中国将比德国有更多的时间从中获益。如果美国继续避免以遏制作为其战略,而中国接受美国在西太平洋存在的合法性,这将为两国创建一种新型大国关系提供机会。
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美国和中国是否能抓住机遇,发展出这样的关系则是另外一个问题。人为的错误和误判总是有可能的,但做出正确的选择,冲突就并非不可避免。
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我希望本书可以有助于这样的良性结果。
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约瑟夫·奈
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美国世纪结束了吗? 献词
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没有哪个作者是一座孤岛。
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对我本人来说,
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从很多人那里学到许多使我受益匪浅的东西。
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对他们,我深表感激。
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美国世纪结束了吗? 第一章 美国世纪的创建
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美国世纪结束了吗?
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许多人似乎这么认为。
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近年来的民意调查显示,在22个被调查国家中的15个国家里,大多数受访者都认为中国将取代或已经取代美国成为全球的领导力量。2014年的一次皮尤调查①发现只有28%的美国人认为他们的国家“独占鳌头”。相比之下,2011年的数据是38%。不过,这也许正像马克·吐温的那句调侃名言:“关于我死亡的报道已经被大大夸大了。”
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当美国于18世纪独立之后,英国政治家霍勒斯·沃波尔感叹地说过,英国已经被降低到撒丁岛②的地位了。事实上,英国当时正处于工业革命的转型前夜,而工业革命后,英国在下个世纪依然是全球强国。20世纪80年代中期,麻省理工学院的一位经济学家问到,如果大英帝国持续了两个世纪,为什么“我们只过了五十年左右就走下坡路了?”[1]在苏联解体,留下美国成为世界唯一超级大国的前夕,很多畅销书将美国的情况与菲利普二世后衰败的西班牙相比。当美国成为单极世界中唯一的超级大国之后,一位位居前沿的政治学家曾预言它会很快走到尽头。[2]有了这些警示的先例,我们在试图回答本书书名所提出的问题时需要保持谨慎。
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