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尽管这个术语是不幸的，国际关系理论家们把这个现象称为所谓的“单极”世界。也许有人会说，美国在1991年成为唯一能够在全球范围内投射军事力量的国家，这便是美国世纪开始的第三个可能的日期。美国海军的规模相当于随后的十七个国家海军的总和，不仅如此，美军还拥有空中优势，在太空和网络空间技术中领先，甚至美国的军事预算为全球军事预算总和的近一半。在这种情况下，其他国家通过结盟来平衡美国的军事实力变得非常困难。
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美国世纪结束了吗？ 美国霸权的神话
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近代以来，没有任何国家有过美国所拥有的那么多的军事优势。一些分析家把它称为美国“霸权”，并把它与19世纪的英国霸权相比较。经常可以听到诸如美国“似乎正跟随着最后一个全球霸主大英帝国的步履”[8]这样的说法。这样的历史对比被很多人所接受，然而却是一种误导。
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在所谓的“不列颠治下的和平”时期，英国并没有今天美国所拥有的那种优势。英国的策略是“两强标准”⑧，并由此建立了一个统治四分之一人类的日不落帝国。尽管如此，大英帝国和当代美国在相对权力资源上仍存在着很大区别。
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第一次世界大战爆发时，在列强中，英国军人数量上只排名第四，GDP排名第四，军费开支排名第三。[9]国防开支平均为GDP的2.5%~3.4%，帝国的统治很大程度依赖于殖民地军队。在参加第一次世界大战的860万英国军队中，近三分之一来自海外附属国。[10]然而随着民族主义的上升，使伦敦以帝国名义宣战变得越来越困难。当第二次世界大战爆发时，保护整个帝国不再是一种资产，而变成了一个负担。在所有有关美利坚帝国的言论中，美国比过去的英国拥有更多的自由。当英国面临着德国与俄罗斯这些强大的邻国时，美国得益于两个大洋和较弱的邻居。
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此外，“霸权”这个词被以各式各样、混淆不清的方式使用着。对于要持有何等程度的不平等和什么类型的实力资源才能被定义为霸权，学者们并没有共识。一些学者将“霸权”与“帝国”互换使用，但正式的帝国并不是成为霸权的必要条件。其他学者则把“制定国际秩序”的能力称为霸权，但又认为它几乎不存在。[11]还有的人把这个词作为位居主导地位或具有最大实力资源的同义词，并以19世纪的英国霸权作为参照。然而，即便当英国在1870年达到其权势巅峰的时候，它的GDP仅排名第三（次于美国和俄罗斯），军力也排名第三（次于俄罗斯和法国）。虽然英国具有海军优势，其权势却在其他领域受到制衡。同样地，那些谈论1945年后的美国霸权的人没有注意到，美国的军事力量受到苏联军事力量四十多年的制衡。在世界经济中美国拥有非同一般的实力，但政治和军事行动受到苏联的约束。
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有些学者将1945年以后的时期描述为美国主导的带有自由主义特征的等级秩序，这种秩序给予较弱的国家通过体制化的途径分享美国实力的机会，而美国则提供了公共物品（Public Goods），并主导一个具备多边规则和机构的松散系统的运行。正如约翰·伊肯伯里⑨的描述：“美国提供了全球性服务，例如对开放市场的安全保护和支持，使得其他国家愿意与美国的主导合作，而不是抗拒”。[12]有些分析人士指出，即便美国的实力资源在衰落，从维护这个制度框架中受益对不少国家来说可能仍然是有说服力的。[13]从这个意义上说，美国世纪可能会比美国在实力资源中的主导地位活得更长久。其他人则认为，随着新兴力量的出现，这个开放自由体制的秩序即将终结。
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批评人士指出，在美国霸权的神话里，一直有很多虚构与事实混杂在一起。[14]它从来就不是一个真正的全球性秩序，更像是一群主要以美国和西欧为中心的志同道合的国家，它并不总是给非成员国带来良性影响。正如亨利·基辛格指出的，从来就不存在真正的全球性世界秩序。[15]因为世界上最大的国家——中国、印度、印度尼西亚与苏联阵营——都不是成员国，美国的世界秩序其实管不了一半的世界。就全球军事平衡而言，美国不是霸权。在经济领域中，美国的领导地位创建了治理世界经济的自由体制、规则和实践，但那也只有一半的世界。更准确地说，它可能被称为“半霸权”。挪威学者吉尔·伦斯坦曾将1945年后这一部分的美国世界秩序归纳为“受邀而入的帝国”。它的支持者们认为，通过在其他国家中推动多边机构的发展并允许他们分享实力，美国使这种自由秩序获得了合法地位。在原则上，它能够在美国的逐渐衰落中继续生存下去。
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那么，能让中国、印度、巴西和其他新兴大国加入到这个秩序中去吗？包括阿米塔夫·阿查亚⑩在内的一些人认为不可能。他预计世界秩序将基于地区主义和多元化，他将此比喻为一个多厅电影院。在那里，不是只有一部电影在播放，而是在一个共用的架构下有着许多对等相当的选择。“因此，不要再去思念美国领导下的自由主义霸权秩序，我们应该准备‘大胆地向前人没有到过的地方走去’。”[16]
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美国世纪结束了吗？ 半霸权
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正如我们所看到的，“霸权”是一个很不精确的概念，无法用来定义“美国世纪”。它有时指的是占据优势的实力资源，有时指的是为他人制定规则的行为，有时指的是获取想要的结果。正因为如此模糊，我们不能确定它何时开始何时结束。诺姆·乔姆斯基⑪甚至认为“‘失去中国’是走向‘美国衰落’的第一个大步”，而其他不少人则认为那时美国还占有优势。[17]
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如果曾经有过美国霸权的话，它应该是始于1945年，作为二次世界大战的结果，美国那时占有将近一半的世界经济。到1970年为止，那时美国占世界产品总量的份额降至了其战前占世界产量四分之一的水平。然而，在此期间，美国经常面对它不想看到的——看着苏联获得核武器，共产党接管了中国和越南的一半，在朝鲜战场僵持不下，苏联对匈牙利和捷克斯洛伐克的镇压，卡斯特罗对古巴的控制等。因此，在表达一个国家对所有三种类型的实力资源拥有不相称（但可测量的）的份额时，我更倾向于使用“主导地位”或“居高临下”，而不是“霸权”。
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1945年后，美国在经济实力的资源方面处于居高临下的地位，但在政治-军事实力方面，世界是两极而不是“霸权”，苏联平衡了美国的力量。直到1991年苏联解体之后才出现了单极。作为提供公共物品的良性霸权，美国的世界秩序的确曾为世界的一部分地区提供了如安全和繁荣这样的共享式服务，但这些都像俱乐部服务一样只提供给会员，而不是面向全球的公共服务。对于许多非俱乐部成员来说，如印度、中国、印度尼西亚、刚果、伊朗、危地马拉、智利等其他国家，只为成员提供安全与繁荣的俱乐部行动并不像是良性的公共物品，他们从中受益有限。
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由于霸权概念的这些模糊之处，将从二战开始的时期定义为“美国世纪”则更为稳妥。那时，美国对局势还没有完全地控制，在经济实力的资源方面具有主导地位，并成了全球力量平衡的中心主角。
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因此，“美国世纪”的出生日期：1941年；死亡日期：未定。
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对我们问题的简要回答是，我们还没有进入一个后美国世纪。从这本（或任何）书里看到“未来”是不可能的，因为有那么多可能的未来依赖于不可预知的事件，而这些事件在未来的人们试图面对时将发挥更大的作用。因此，确定一个时间范围很重要。例如，如果“美国世纪”始于1941年，到2041年时，美国是否仍然拥有占主导地位的权势资源并在全球国家之间的力量平衡中发挥关键作用？我的猜测是：“是”。
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在这个意义上，美国世纪还没有结束，但由于跨国和非国家行为体的存在，美国世纪在本书接下来要介绍的重要方面肯定会发生改变。但首先，我们必须看看指责美国正在衰落的说法。
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① 皮尤研究中心（Pew Research Center）是皮尤慈善信托基金资助的一个无倾向性机构，属于美国独立性民调机构，对影响美国乃至世界的问题、态度与潮流提供信息资料。——译者注
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② 撒丁岛（Sardinia）：位于意大利半岛的西南方，是地中海的第二大岛。此处是指英国处于无足轻重的地位。——译者注
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③ 购买力平价（Purchasing Power Parity，简称PPP）：在经济学上，是一种根据各国不同的价格水平计算出来的货币之间的等值系数，以对各国的国内生产总值进行合理比较。——译者注
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④ 1823年，美国总统门罗向国会提出咨文，宣称：“今后欧洲任何列强不得把美洲大陆已经独立自由的国家当作将来殖民的对象。”他又称，美国不干涉欧洲列强的内部事务，也不容许欧洲列强干预美洲的事务。这项咨文就是通常所说的“门罗宣言”，所包含的原则就是通常所说的“门罗主义”。——译者注
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