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1702965201 美国世纪结束了吗? 军事实力
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1702965203 只要中国的经济增长,其军费开支可能也将增加。中国的军费开支大约是GDP的2%(美国一半的水平),但中国的GDP增长迅速。中国官方2014年军事预算的1320亿美元大约是美国军事预算的四分之一,但中国军费开支的统计数据并不包括美国国防预算中列出的许多项目。伦敦国际战略研究所⑤又在官方数字上增加了200亿~300亿美元。经过一段时期的低投入后,中国在1989年至2009年期间的官方军费预算每年都以两位数在增加,2013年的增长达到了12%。中国人民解放军曾经是一支技术落后、专注于在陆地防御的军队,而如今已经演变成了更为现代化的武装,在东亚区域重点对抗美国的干预。
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1702965205 与此同时,中国在全球军事支出中11%的份额远低于美国的39%。以目前的增长速度,中国的军费开支可能在2020年达到美国的一半,在21世纪中叶接近美国的水平。但在累积的现代军事装备储量上,即便不计入美国的盟国,美国对中国至少也保留着10∶1的优势。[14]中国尚未开发出显著的全球军力投放能力,虽然在其沿海地区增加了使美国海军作战更加困难的能力,但是发展一支有航母战斗群的蓝色海军的复杂进程才刚刚开始。随着中国变得越来越依赖中东石油,海军力量是油轮顺利通过东南亚马六甲海峡的关键,而美国海军仍将在波斯湾的霍尔木兹海峡发挥至关重要的作用。
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1702965207 相比于美国拥有长期在全球演练经验的十个航母战斗群,仅拥有一艘翻造的乌克兰航空母舰(另有两艘正在不同的规划阶段之中)的中国仍然落后了几十年。中国正在研制两类第五代隐形战斗机,但同样不具备美国所拥有的全球影响力。
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1702965209 在全球层面上,中国拥有数量有限的洲际弹道导弹,并一直以令人印象深刻的努力在太空和网络空间发展非对称冲突的能力,但在这些领域里它仍然不能与美国同日而语。而在传统军事力量方面,中国缺乏同盟、海外基地、远程物流和美国军队所有的远征经验。美国有24万部队布设在几十个国家,而中国主要从事联合国维和任务的仅有几千人。
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1702965211 但是,我们不应该因为中国不会很快成为全球军力投放的对手而否认这样一个事实,即中国在战机、潜艇、巡航导弹和中程弹道导弹方面的投资已经增加了美国在靠近中国海岸的海洋中进行军事干预的成本。全球军事影响力不应该与地区的军事效应混为一谈。如果目前的趋势继续下去,如果美国希望继续安抚在该地区的盟国,就需要减少美国军队在面对中国的区域拒入策略时所出现的漏洞。这将需要昂贵的投资,如可以从航空母舰甲板起飞的隐形无人机、具有更强对陆攻击能力的潜艇、地区弹道导弹防御系统、更富有弹性的小型卫星系统,以及网络攻击能力。[15]
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1702965217 美国世纪结束了吗? 软实力
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1702965219 在2007年,当时的国家主席胡锦涛告诉中国共产党,中国需要增加其软实力。对于像中国这样一个崛起的大国,其日益增长的经济和军事实力可能促使受惊吓的邻国形成制衡联盟。一项聪明的包括软实力的策略,将使中国看上去不那么可怕,使制衡联盟功效更差。
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1702965221 一个国家的软实力主要来自于三种资源:文化(也就是对他人有吸引力的地方)、政治价值观(在国内和国外都不背弃这些价值)和外交政策(当它们被视为合法并具有道德的权威时)。然而要将硬实力和软实力的资源结合在一起形成明智的策略并不容易。
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1702965223 此外,美国的软实力大部分是由民间社会产生的——所有的一切来自于高校和基金会,好莱坞和流行文化——而不是来自于政府。有时候美国能够因为持批判态度和未经审查的民间社会而在一定程度上保持其软实力,即便政府的行为——如入侵伊拉克——以某种方式破坏了软实力。但在有智慧的实力战略方面,软和硬是互为因果的。
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1702965225 在美国最著名的中国问题专家之一——沈大伟的《中国走向全球》一书中,他详细介绍了中国如何花费了数十亿美元展开一项魅力攻势,以提升其软实力。中国对非洲和拉丁美洲的援助并不像西方的援助那样受到机构或人权问题的限制。中国方式强调高调的姿态。然而就所有的努力而言,中国的投资回报率有限。民意调查显示,有关中国影响力的意见在非洲和拉丁美洲的大部分地区是积极的,但在美国、欧洲、印度和日本等大国中却以负面意见为主。
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1702965227 2008年的北京奥运会是一次软实力的成功,2009年上海世博会的举办也是一次巨大的成功,不过,中国在以为政府是获取软实力的主要手段上犯了错误。在当今世界上,稀缺的不是信息,而是关注度,而关注度取决于公信力。软实力的发展不一定是一个零和游戏,所有的国家都可以从寻找彼此的吸引力中获益。
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1702965233 美国世纪结束了吗? 中国的战略与美国的反应
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1702965235 目前这一代的中国领导人,意识到国内政治稳定的关键在于经济的快速增长,一直专注于经济发展和他们称之为“和谐”的国际环境。但时代在变化,实力往往促成自傲,食欲有时候会随着进食而增长。马丁·雅克⑥认为:“崛起的大国无一例外最终会使用新近发现的经济实力来扩展他们更为广泛的政治、文化和军事目标。这就是作为一个霸权国家的含义,中国必将成为这样一个国家。”[16]中国领导人推出了这样一种说法,中国从未侵略过邻国或有过“霸权主义行径”。但是,正如外交部长杨洁篪2010年在东盟会议上所说的那句名言,“中国是一个大国,其他国家都是小国,这只是一个事实”。
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1702965237 传统上,中国把自己视为东亚国家朝贡体系的中心或“中央之国”,一些分析家们认为中国将寻求重新创建这样的秩序。[17]其他人如约翰·伊肯伯里,认为当前的国际秩序具有开放性和经济一体化的特征,有能力吸纳中国,而不为中国人主导的秩序所代替。[18]不管是霸权还是作为一个“负责任的利益相关国”,迄今为止,中国领导人对扮演全球主角只迈出了一小步。
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1702965239 一些分析家们认为,中国的目标是“在短期中取代美国成为东亚的主导力量,在长期内得以挑战美国的世界第一强国地位”。还有人说,中国寻求分割太平洋,并将美国的存在逐出其海岸岛链(包括日本)之外。[19]许多专家不同意以上这种看法,认为这样的简化并没有对中国意图做出准确的评估。中国从现行的国际体制秩序中获益良多。尽管中国人本身也无法了解未来数代人的想法,中国还是想让现行的国际体制秩序有一些改变。[20]
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1702965241 更重要的是,在未来的几十年里,中国将具备足够的军事能力来实现雄心勃勃的梦想,这种揣测是令人怀疑的。代价是需要考虑的。当菜单上没标价格时,就很容易放纵自己的胃口。中国领导人必须考虑其他国家的反应,考虑由他们自己确定的经济增长目标以及对外部市场和资源的需要而带来的限制。一种过于外向的中国军事姿态可能会在该地区的邻国中产生一个同时削弱其硬实力和软实力的反制联盟。
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1702965243 中国不太可能成为美国在全球范围内的同等对手这一事实并不意味着它不能在亚洲挑战美国,但正如前面提到的,中国实力在亚洲的崛起将面对印度和日本(以及较小的邻国如越南)的竞争,这将为美国提供一个很大的实力优势。[21]1996年的克林顿-桥本宣言重申美日同盟是稳定冷战后东亚的基础,这对中国的雄心是一个巨大的障碍,同样还有美印关系以及日本和印度关系的改善都会影响到中国。这意味着在该地区的大国政治游戏中,中国不可能轻易地逐走美国人。从实力的角度来看,在规避随着中国力量的增长而可能出现的咄咄逼人的行为时,美国、日本、印度、澳大利亚以及其他国家可以共同向中国提供扮演一个负责任角色的回报。
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1702965249 美国世纪结束了吗? 美国的反应
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