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[17] Eduardo Porter,“A relentless widening of disparity in wealth,“New York Times,March12,2014;“Class in America
:Mobility measured,The Economist,February1,2014;Lawrence Summers,“US inequality goes beyond dollars and cents,“Washington Post,June8,2014.
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[18] Francis Fukuyama,“American power is waning because Washington won’t stop quarreling,“The New Republic,March10,2014.
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[19] Sarah Binder,“Polarized we govern?“Washington,DC,Brookings Center for Effective PublicManagement,May2014,p.18.
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[20] Pew Research Center for the People and the Press,“Political polarization in the American public,“June12,2014.
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[21] Henry Kissinger,“America at the apex,“The National Interest,Summer2001,p.15.
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[22] Hart-Teeter Poll for the Council of Excellence in Government,reported in the Washington Post,March24,1997.See also Seymour Martin Lipset and William Schneider,The Confidence Gap(Baltimore
:Johns Hopkins University Press,1987)and Jeffrey Jones,“Trust in Government Remains Low,“Gallup,September18,2008.
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[23] Harris Poll,1966-2011,“Confidence in Congress and Supreme Court drops to lowest level in manyyears,“May18,2011.
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[24] Joseph S.Nye,Philip Zelikow,and David King,eds,Why People Don’t Trust Government(Cambridge,MA
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[25] Department of the Treasury,Update on Reducing the Federal Tax Gap and Improving Voluntary Compliance(Washington,DC
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[26] The World Bank,Governance Matters2009
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:The World Bank,2009).
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[27] Steven Holmes,“Defying forecasts,census response ends declining trend,“New York Times,September20,2000;Sam Roberts,“1in3Americans failed to return census forms,“New York Times,April17,2010.
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[28] Robert Putnam,Bowling Alone
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:Restoring the American Community(New York
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[29] “What’s wrong in Washington,“The Economist,February29,2010,p.11.
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[30] David Frum,“Crashing the party,“Foreign Affairs93/5,September/October2014,p.46.
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美国世纪结束了吗？ 第六章 权力转移和全球化的复杂性
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作为全球信息革命的结果，21世纪正发生着两个巨大的权力转移：国家之间从西向东的权力转移和从政府到非国家行为体的实力扩散。[1]
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我在前面谈到的第一种转移——国家之间的权力转移——可能不会在未来的三十年里结束美国在全球均势的核心地位。
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目前还不太清楚这种转移是否会摧毁前面提到的被阿米塔夫·阿查亚称为“美国的世界秩序”的国际体制，他的一家影院多个影厅的区域对话隐喻假设了一种架构，但却没有包括如何来提供和维护这样一种架构的细节。中国是否会加入并提供霸权稳定论者们所寻找的公共物品？毫无疑问，中国从世界贸易组织和国际货币基金组织这样的开放机构中受益匪浅，但中国的记录远不是尽善尽美的。像美国在20世纪两次世界大战中间的那段时期那样，只要有人在开车，中国就对搭便车的诱惑来者不拒。我们也不太可能会看到其他新兴大国所提供的全球公共物品。
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美国世纪结束了吗？ 非比寻常的复杂性
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与此同时，无论是在西方还是在东方，从政府到非国家行为体的权力扩散把一些诸如金融稳定、气候变化、恐怖主义和流行病这样的跨国问题提上了全球议程，而这种趋势往往会削弱各国政府的应对能力。因为没有一个国家能够单独成功地解决这些跨国问题，从而使超级大国也必须与他人合作。
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冷战时期的两极格局崩溃之后，在这个全球信息时代中的权力分布成了一个复杂的类似于三维国际象棋比赛的模式：在最上面的棋盘中，军事实力在很大程度上是单极的，而美国很可能会在相当长的一段时间内保持其首要地位。但在中间的棋盘中，国家之间经济实力的多极化已经超过了十年（远在2008年金融危机之前），美国、欧洲、日本和中国是主要的参与国，而其他国家也变得越来越重要。底部的棋盘中是政府控制之外的跨越国界的跨国关系领域，它包括非国家行为体所采取的不同行动，如银行间的电子化资金转移、恐怖分子的武器转移、黑客对网络安全的威胁、流行疾病和气候变化对人类生存的威胁等。在这个底部的棋盘上，实力被大范围地扩散了，谈论单极、多极或霸权是没有意义的。其中许多问题都不是轻易可用军事方案解决的，合作将变得至关重要。
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