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目前的国家地理空间情报局的授权文件是2009年7月29日国防部长令,特别规定了国家地理空间情报局的任务、组织机构和管理以及局长的职责和作用。它概括出局长的42项职责,涉及搜集地理空间情报、制定地理空间情报体系和标准、地理空间情报系统、地理空间情报培训和教育、地理空间情报职能管理和项目管理以及地理空间情报相关的国际项目。这些职责包括以下要求:
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●提供及时、符合需求的地理空间情报、支持、服务和信息;
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●负责地理空间情报计划、搜集、行动、分析、情报编制和分送;
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●确定或整合国防部长的地理空间情报搜集需求,酌情分配或与国防部长直接负责的部门协调开展搜集行动,提供相关数据;
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●监督和评估国防部部门开展地理空间情报计划、项目制定、任务分配、搜集活动、处理、情报编制、使用、分送和保存,以满足国家和军方地理空间情报的需求,并在某种程度上获国家情报总监授权,监督美国政府的其他部门从事地理空间情报搜集活动;
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●代表国防部长负责领导指挥制定地理空间情报标准和规定,地理空间情报相关的授权、执行准则与体系,以及地理空间情报任务分配、搜集、处理、利用和国际地理空间信息;
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●制定完善的地理空间情报相关的系统架构体系,满足国家和国防信息基础设施的要求和标准;
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●开发、购买、接管地理空间情报相关的系统设施;
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●担任项目负责人,在国家情报计划框架内,负责国家地理空间情报计划;
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●建立并保持与外国政府及国际组织的地理空间情报合作与计划。
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如图2.8所示,国家地理空间情报局的组织架构包含了五个业务处。分析处是图像解读专业人员的原本部门,重点放在特定的国家和地区以及诸多特别关注点,如预警、全球导航和反扩散。他们“向政策制定者、军事战略决策者提供地理空间情报和服务,并根据联邦政府机构和国际组织的特定需要提供相关的信息和服务”。信息来源行动和管理处(Source Operation and Management Directorate)的主要职能由信息来源行动小组(Source Operations Group)完成。该小组负责美国图像卫星的任务分配;分类整理政府、军方和文职机构对图像情报目标的需求,以确定布置哪颗卫星针对特定目标,并选择高度和角度以获得图像情报。这些职责与数年前中央图像办公室的任务分配办公室和图像需求和利用委员会的职责完全相同。
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图2.8 国家地理空间情报局组织架构图
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自1996年成立后经历更名和重组外,该机构还经历了一系列的演变。高分辨度商业图像卫星的发展,使国家地理空间情报局能够通过商业渠道获得超高清晰度图像,而过去只能通过国家侦察局的秘密系统才能获得。正是这一原因,国家地理空间情报局成为了利润极佳的商业图像领域里相当重要的供应商。“9·11恐怖袭击”促使国家地理空间情报局在国土安全方面发挥重要作用,主要是通过向联邦政府、州和地方机构提供详尽清晰地图和图像,包括国土安全部(Department of Homeland Security)和安全局,以及涉及安全设施和国家特别活动和事件的安全保卫[如超级碗(Super Bowls)、总统就职仪式、美国职业棒球大联盟全明星赛(Major League Baseball All-star Games)和奥运会]。国家地理空间情报局的成果还被用于美国及国外灾难救援行动,包括处理美国东南地区“卡特里娜”飓风废墟的行动、2004年亚洲海啸、2006年巴基斯坦地震、2010年墨西哥湾石油泄漏以及2014年袭击美国中西部和南方的一系列龙卷风。在最后一个案例中,国家地理空间情报局提供55个地区近2000个建筑物的受损评估,覆盖阿肯色州、密苏里州、俄克拉荷马州、阿拉巴马州、堪萨斯州。评估内容包括重要基础设施、公路和通信网络的受损状况。不仅如此,除提供图像成果外,国家地理空间情报局还安排专业人员在美国境内或国外,为安全行动、灾难救援行动以及军事行动提供现场支持。自2014年春天起,国家地理空间情报局开始向美国和其他参与分析或抗击非洲埃博拉病毒的机构提供帮助。它提供的地图显示医疗设备的位置,以及示例疾病扩散地域范围的其他图片。
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2006年,国家地理空间情报局获得立法授权,在其空中图片库(通过卫星和飞机拍照获得)中增加了地面图片,包括静止图片和全动态录像。其中一个目的就是为军人提供信息,让他们看到从地面角度看目标设施是什么样子,而不仅仅看空中角度拍摄到的样子。参议院情报特别委员会2010年一份评估报告的结论认为,这样的“成果必须妥善地纳入国家地理空间情报局的数据库”。
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国家水下侦察局
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1969年,中央情报局和美国海军协议同意,成立“水下侦察局”,作为与国家侦察局相匹配的机构,由海军部长约翰·沃纳(John Warner)担任首任局长。该机构的职责是实施潜艇情报任务行动。这些行动涉及打捞沉没的潜艇(苏联K-129)、截听苏联海底通讯电缆[常春藤钟声计划,(IVY BELLS Program)]、海底绘图以及通过潜艇进行图像情报和信号情报搜集。美国海军的某些秘密行动据说是在非前苏联国家领土的海域内实施的,有些行动获准允许,如瑞典,目的是检验国防。国家水下侦察局的存在自其成立之初就属于机密,直至今天。
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除第二章中讨论的国防部所属国家情报机构外,国防部本身还有其自己的情报机构——国防情报局,作为国防部长和参谋长联席会议主席和军事指挥官的行动支持,并直接参与情报的编写与制作。国防情报局在其组织内部设有人力搜集、技术搜集和情报编写与制作部门。
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美国情报界(第7版) 第三章 国防部情报机构:国防部情报局特许授权历史
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特许授权历史
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国防情报局是始于艾森豪威尔执政时期中央集权趋势的具体体现之一,见证了20世纪50年代后期军方强化常规情报活动(即:非信号情报、非空中侦察、非系统化)的迫切需求。根据某位分析人士的说法,这一认知其实是当时“导弹差距”论争的一个附加的结果:面对军方各部门对苏联导弹实力南辕北辙的估量,而这一切被解释为各自争取武器预算的自私自利行为,美国情报委员会于1959年成立了一个“联合研究小组”(Joint Study Group),专门研究情报产生机构。
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