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1702969018 自1996年成立后经历更名和重组外,该机构还经历了一系列的演变。高分辨度商业图像卫星的发展,使国家地理空间情报局能够通过商业渠道获得超高清晰度图像,而过去只能通过国家侦察局的秘密系统才能获得。正是这一原因,国家地理空间情报局成为了利润极佳的商业图像领域里相当重要的供应商。“9·11恐怖袭击”促使国家地理空间情报局在国土安全方面发挥重要作用,主要是通过向联邦政府、州和地方机构提供详尽清晰地图和图像,包括国土安全部(Department of Homeland Security)和安全局,以及涉及安全设施和国家特别活动和事件的安全保卫[如超级碗(Super Bowls)、总统就职仪式、美国职业棒球大联盟全明星赛(Major League Baseball All-star Games)和奥运会]。国家地理空间情报局的成果还被用于美国及国外灾难救援行动,包括处理美国东南地区“卡特里娜”飓风废墟的行动、2004年亚洲海啸、2006年巴基斯坦地震、2010年墨西哥湾石油泄漏以及2014年袭击美国中西部和南方的一系列龙卷风。在最后一个案例中,国家地理空间情报局提供55个地区近2000个建筑物的受损评估,覆盖阿肯色州、密苏里州、俄克拉荷马州、阿拉巴马州、堪萨斯州。评估内容包括重要基础设施、公路和通信网络的受损状况。不仅如此,除提供图像成果外,国家地理空间情报局还安排专业人员在美国境内或国外,为安全行动、灾难救援行动以及军事行动提供现场支持。自2014年春天起,国家地理空间情报局开始向美国和其他参与分析或抗击非洲埃博拉病毒的机构提供帮助。它提供的地图显示医疗设备的位置,以及示例疾病扩散地域范围的其他图片。
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1702969020 2006年,国家地理空间情报局获得立法授权,在其空中图片库(通过卫星和飞机拍照获得)中增加了地面图片,包括静止图片和全动态录像。其中一个目的就是为军人提供信息,让他们看到从地面角度看目标设施是什么样子,而不仅仅看空中角度拍摄到的样子。参议院情报特别委员会2010年一份评估报告的结论认为,这样的“成果必须妥善地纳入国家地理空间情报局的数据库”。
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1702969022 美国情报界(第7版) [:1702968330]
1702969023 国家水下侦察局
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1702969025 1969年,中央情报局和美国海军协议同意,成立“水下侦察局”,作为与国家侦察局相匹配的机构,由海军部长约翰·沃纳(John Warner)担任首任局长。该机构的职责是实施潜艇情报任务行动。这些行动涉及打捞沉没的潜艇(苏联K-129)、截听苏联海底通讯电缆[常春藤钟声计划,(IVY BELLS Program)]、海底绘图以及通过潜艇进行图像情报和信号情报搜集。美国海军的某些秘密行动据说是在非前苏联国家领土的海域内实施的,有些行动获准允许,如瑞典,目的是检验国防。国家水下侦察局的存在自其成立之初就属于机密,直至今天。
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1702969027 除第二章中讨论的国防部所属国家情报机构外,国防部本身还有其自己的情报机构——国防情报局,作为国防部长和参谋长联席会议主席和军事指挥官的行动支持,并直接参与情报的编写与制作。国防情报局在其组织内部设有人力搜集、技术搜集和情报编写与制作部门。
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1702969032 美国情报界(第7版) [:1702968331]
1702969033 美国情报界(第7版) 第三章 国防部情报机构:国防部情报局特许授权历史
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1702969035 美国情报界(第7版) [:1702968332]
1702969036 特许授权历史
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1702969038 国防情报局是始于艾森豪威尔执政时期中央集权趋势的具体体现之一,见证了20世纪50年代后期军方强化常规情报活动(即:非信号情报、非空中侦察、非系统化)的迫切需求。根据某位分析人士的说法,这一认知其实是当时“导弹差距”论争的一个附加的结果:面对军方各部门对苏联导弹实力南辕北辙的估量,而这一切被解释为各自争取武器预算的自私自利行为,美国情报委员会于1959年成立了一个“联合研究小组”(Joint Study Group),专门研究情报产生机构。
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1702969040 这个联合研究小组,由中央情报局的利曼·柯克帕特里克(Lyman Kirkpatrick)牵头,得出结论认为,国防情报活动重叠和重复现象极为严重,导致资源分布不均。正因为如此,“即使并非不可能,国防部对所有情报活动的全面指挥和管理也变得难上难。的确,情报活动的一盘散沙状况,为国防部内部几个情报部门之间情报信息的自由充分交流制造了‘障碍’”。联合研究小组建议,国防部长“应使国防部内部的军事情报部门完全符合1958年国防重组法案的原则”。
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1702969042 如何做到符合原则却成了一个争议矛盾的主题。联合研究小组的报告建议,国防部可以成立一个单一的情报机构,直接向国防部长汇报。然而,联合研究小组的结论认为,“总体来说,只要军方情报部门具备特殊技能和知识,这样整合情报活动的尝试就是不明智的。”
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1702969044 尽管联合研究小组得出这样的结论,1961年2月8日,国防部长罗伯特·麦克纳马拉在给参谋长联席会议的一份备忘录中这样写到,“看来,实施联合研究小组所建议的最有效的方法,是成立一个国防部情报局,可以将现有的情报部门——国家安全局、目前由军方负责的情报搜集和反情报部门、助理部长办公室的情报职能和特别行动——都包括进去。”麦克纳马拉要求参谋长联席会议在30天内提出一个国防部情报局概念,并草拟一份成立这样一个部门的命令以及实施时间方案。他还就制定计划提出一些初步指导方针,包括国防情报全部需求的彻底整合,根除情报搜集和产出过程中的多头重复。2月9日,联合参谋部建议,参谋长联席会议命令联合参谋部提出国防情报局的概念,与国防部长的备忘录一致,并将这个新机构置于参谋长联席会议控制之下。
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1702969046 1961年3月2日,联合参谋部将他们的建议递呈国防部长,包括在参谋长联席会议框架内成立一个军事情报机构的组织架构概念。4月3日,麦克纳马拉就拟议中的情报机构所涉及的几个根本问题寻求建议,包括置于参谋长联席会议领导指挥以及它所承担的特殊职能。10天后,参谋长联席会议批准了联合参谋部为国防部长草拟的备忘录。备忘录依据《1958年国防部重组法案》——明确指定参谋长联席会议负责战略计划制定和军事行动指挥以及完成这些职责而对必要的情报资产的控制——以此为根据将新机构置于参谋长联席会议领导指挥之下。相比之下,如果将新机构置于国防部长办公室直接领导之下,可能“会使军事情报资产束之高阁,孤立、脱节于受命负责战略计划制定和军事行动指挥的机构部门”。
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1702969048 联合参谋部的备忘录还建议将国家安全局也置于参谋长联席会议权力管辖之下。另外,备忘录提出,全部整合军方所有的情报活动或许不是良策。备忘录建议,委托新国防情报局长负责密切监督余下的其他情报活动,并授权该局长负责解决消除重叠和重复现象,审阅全部的情报计划和预算,以及布置确定军事情报优先搜集需求。
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1702969050 新成立的国防情报局其实是一个折衷的结果,虽然它与参谋长联席会议所建议的相差无几。1961年7月5日,麦克纳马拉决定成立国防情报局,该局通过参谋长联席会议向国防部长汇报。8月1日,他通过国防部第5105.21号指令宣布成立国防情报局,确定其职责为:(1)组织、指挥、管理、控制国防部分配给或纳入国防部情报局的所有情报资源;(2)审阅和协调与国防部保留或分配给军事部门的情报职能;(3)监督其他所有获得批准授权,但未纳入国防部情报局职能范围的其他情报职能的活动计划、项目、政策、步骤;(4)最经济有效地对国防部情报资源进行分配和管理;(5)优先回应美国情报委员会的需求;(6)满足国防部主要部门的情报需求。由于国防部情报局的成立,负责情报的联合参谋长一职被取消,特别行动办公室——国防部长直接领导的一个微不足道的情报分支——也同时被撤销。
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1702969052 1976年12月16日,国防部长就国防部情报局签署一项新的授权(即国防部第5105.21号指令的新版本),将参谋长联席会议对国防部情报局行动的控制权限定在:(1)获取所需的情报信息以履行和实施参谋长联席会议的法定职能和指定责任;(2)保证及时、准确、可靠的情报信息,以支持统一和特定的指挥命令。对于其他所有事宜,国防部情报局局长通过负责情报的助理国防部长向国防部长汇报。国防部情报局的使命还能够更精确地表述为“满足或保证满足国防部长、参谋长联席会议、国防部诸部门以及其他获授权的机构对国外情报的需求,为国家情报总类贡献军事相关的情报”。
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1702969054 5个月之后,1977年5月19日,国防部长签署了国防部情报局新授权令,对机构组织和行政管理略做修改。根据新的授权令,国防部情报局长将同时向国防部长和参谋长联席会议主席汇报。除此之外,国防部情报局长受参谋长联席会议的牵制,旨在(1)获取所需的情报信息以履行和实施参谋长联席会议的法定职能和指定责任;(2)保证及时、准确、可靠的情报信息,以支持统一和特定的指挥命令。管理和指挥国防情报局雇员的职责,由负责指挥、控制、通信和情报的助理国防部长执行实施。
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1702969056 1990年2月,负责指挥、控制、通信和情报的助理国防部长成立国防部情报部门高级官员领导小组,审视检查国防情报系统面对瞬息万变的国际安全环境的准备情况。此举被冠之“20世纪90年代的国防情报”,目的在于确定90年代潜在危机和预期机遇。1990年6月,该领导小组提交了一份绝密级简明扼要的报告草案,就参与人员在检查中发现的问题做了综合概述,并附上一份“问题”清单,就每个单一问题提出可供选择的解决方法。
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1702969058 报告草案为最终的检查做好了铺垫。然而,由于国防部最高层的想法有所变化,最终的审视检查并没有完成,但是,检查研究的结果在1990年9月至12月间提交给国防部长、副部长和其他官员。国防部副部长唐纳德·阿特伍德(Donald J.Atwood)发出了一份题为“加强国防情报能力”的备忘录强调,国防部高层官员已审视和检查了国防部的情报活动,要求详细的计划以争取实现各项目的,包括加强“国防情报局在情报需求、情报编制和管理程序方面的执行力和作用”。
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1702969060 备忘录产生了积极的结果,助理国防部长于1991年3月15日提出“国防情报重组方案”。关于国防部情报局,方案要求:
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1702969062 ●加强国防部情报局作战支援机构的作用;
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1702969064 ●提高国防部情报局的情报质量,通过简化程序和内部重组,着重于质量分析以加强提高判断能力以及重要情报的战略性上报;
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1702969066 ●加强国防部情报局情报产出和分析的管理;
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