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新成立的国防情报局其实是一个折衷的结果,虽然它与参谋长联席会议所建议的相差无几。1961年7月5日,麦克纳马拉决定成立国防情报局,该局通过参谋长联席会议向国防部长汇报。8月1日,他通过国防部第5105.21号指令宣布成立国防情报局,确定其职责为:(1)组织、指挥、管理、控制国防部分配给或纳入国防部情报局的所有情报资源;(2)审阅和协调与国防部保留或分配给军事部门的情报职能;(3)监督其他所有获得批准授权,但未纳入国防部情报局职能范围的其他情报职能的活动计划、项目、政策、步骤;(4)最经济有效地对国防部情报资源进行分配和管理;(5)优先回应美国情报委员会的需求;(6)满足国防部主要部门的情报需求。由于国防部情报局的成立,负责情报的联合参谋长一职被取消,特别行动办公室——国防部长直接领导的一个微不足道的情报分支——也同时被撤销。
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1976年12月16日,国防部长就国防部情报局签署一项新的授权(即国防部第5105.21号指令的新版本),将参谋长联席会议对国防部情报局行动的控制权限定在:(1)获取所需的情报信息以履行和实施参谋长联席会议的法定职能和指定责任;(2)保证及时、准确、可靠的情报信息,以支持统一和特定的指挥命令。对于其他所有事宜,国防部情报局局长通过负责情报的助理国防部长向国防部长汇报。国防部情报局的使命还能够更精确地表述为“满足或保证满足国防部长、参谋长联席会议、国防部诸部门以及其他获授权的机构对国外情报的需求,为国家情报总类贡献军事相关的情报”。
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5个月之后,1977年5月19日,国防部长签署了国防部情报局新授权令,对机构组织和行政管理略做修改。根据新的授权令,国防部情报局长将同时向国防部长和参谋长联席会议主席汇报。除此之外,国防部情报局长受参谋长联席会议的牵制,旨在(1)获取所需的情报信息以履行和实施参谋长联席会议的法定职能和指定责任;(2)保证及时、准确、可靠的情报信息,以支持统一和特定的指挥命令。管理和指挥国防情报局雇员的职责,由负责指挥、控制、通信和情报的助理国防部长执行实施。
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1990年2月,负责指挥、控制、通信和情报的助理国防部长成立国防部情报部门高级官员领导小组,审视检查国防情报系统面对瞬息万变的国际安全环境的准备情况。此举被冠之“20世纪90年代的国防情报”,目的在于确定90年代潜在危机和预期机遇。1990年6月,该领导小组提交了一份绝密级简明扼要的报告草案,就参与人员在检查中发现的问题做了综合概述,并附上一份“问题”清单,就每个单一问题提出可供选择的解决方法。
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报告草案为最终的检查做好了铺垫。然而,由于国防部最高层的想法有所变化,最终的审视检查并没有完成,但是,检查研究的结果在1990年9月至12月间提交给国防部长、副部长和其他官员。国防部副部长唐纳德·阿特伍德(Donald J.Atwood)发出了一份题为“加强国防情报能力”的备忘录强调,国防部高层官员已审视和检查了国防部的情报活动,要求详细的计划以争取实现各项目的,包括加强“国防情报局在情报需求、情报编制和管理程序方面的执行力和作用”。
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备忘录产生了积极的结果,助理国防部长于1991年3月15日提出“国防情报重组方案”。关于国防部情报局,方案要求:
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●加强国防部情报局作战支援机构的作用;
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●提高国防部情报局的情报质量,通过简化程序和内部重组,着重于质量分析以加强提高判断能力以及重要情报的战略性上报;
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●加强国防部情报局情报产出和分析的管理;
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●指定国防部情报局负责完成和监督基础百科数据的建设;
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●在国防部情报局内部确立验证威胁性信息的能力,以保证互不关联的情报信息录入获取程序;
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●在国防部情报局内部建立政策事务办公室,提高对国防部长办公室的支持效率。
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完成上述一切及方案中其他事项的绝大部分努力都是在詹姆斯·克拉珀中将负责期间进行的,此人1991年11月被任命为国防部情报局局长。自1991年3月计划方案出台,将近6年之后,一项新的慎重体现国防部情报局主要职能与任务的指令终于发布。这项指令本身历经数年才得以出台,部分反映出国防部情报局的变化。1997年2月18日发布的国防部第5105.21指令“国防部情报局”,取代1977年的指令。2008年3月18日,新版5105.21号指令取代了1997年版指令。
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新版指令或授权令详细说明了国防部情报局12大类任务或功能,以及局长承担的70项职责与功能。国防部情报局局长的职责包括:
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●所有来源情报分析:向联合特混部队和作战部队指挥官,以及国防政策和国家安全政策制定者提供所有来源的情报;
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●人力情报:集中控制管理国防部范围的人力情报部门,并在世界范围开展国防部的人力情报搜集活动;
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●联合参谋部情报:管理和指导联合参谋部情报处(Joint Staff Intelligence Directorate),直接满足参谋长联席会议主席和国防部长的情报支持需求;
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●技术手段搜集:制定整合计划、协调和实施国防部测量与特征信号情报活动,以及授权指定的技术搜集管理活动;
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●反情报与安全:履行指定的反情报职能,执行“敏感隔绝信息”政策、安全级别研判和设施安全鉴定;
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●国际关系:参与军方和军方有关的国际合作,以及与外国政府和其他机构合作项目;
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●资源管理:开发并管理国防部情报局的军事情报计划(Military Intelligence Program)、总体国防情报计划(General Defense Intelligence Program)、外国反情报情报计划(Foreign Counterintelligence Program)和国家情报计划(National Intelligence Program)的资源和能力。
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概述
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国防部情报局(前身为国防情报中心,Defense Intelligence Analysis Center)总部位于华盛顿特区的安纳柯斯蒂亚-波林联合基地。国防部情报局在弗吉尼亚的雷斯顿还拥有一座双塔办公楼,还在靠近夏洛茨维尔有一处多功能情报大厦。该大厦是由国防部情报局的外勤支援处——里瓦那工作站负责管理。外勤支援处的负责人是“国防部情报局与国家地面情报中心、弗吉尼亚大学和大夏洛茨维尔社区沟通联络、相互合作的中心人物”。大约有800名国防部情报局的雇员在这座大厦内工作。国防部情报局雇有大约17000名员工,绝大多数是文官。数千名工作人员分布在世界124国家和240个工作站,包括作战地区(阿富汗和伊拉克)、战区司令部总部和武官处。国防部情报局2013年的预算需求为31.5亿美元(其中7.39亿美元用于“海外应急行动”)。
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20世纪60至70年代,国防部情报局历经数次较大范围的重组;在此之后数年间偶尔进行过组织架构调整,与初期的重组相比影响不大。然而,1991年至1993年间,国防部情报局进行了两次大规模重组,目的就是要提高执行能力、处理委托代管员工问题和预算削减,使之适应和应对国际现实,更有效地协调军方情报活动,这正是1991年3月18日发布的“国防部情报局重组方案”的意图所在。重组成果之一就是成立三个中心:国家军事情报搜集中心(National Military Intelligency Collection Center)、国家军事情报编制中心(National Military Intelligency Production Center)和国家军事情报系统中心(National Military Intelligency Systems Center)。国防部情报局长克拉珀在任期间亲自建立了这三个中心,他退休后,中心的名称被更改。
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2003年2月,国防部情报局长罗威尔·雅各布(Lowell Jacoby)又批准了一次重要的机构重组,成立了局长特别参谋办公室和七个主要行动部门:人力情报处、测量与信号和技术搜集处、分析处、信息管理处、对外关系处、参谋部情报支援处和行政处。其他架构变化还包括成立人力情报和反情报中心,以及国防情报行动协调中心的建立。
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