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国防部必须越过的这些障碍栅栏,到2014年财政年度授权法案时已大大降低。国防部长必须向国会几个委员会作证说明,国防秘密行动局旨在“首要执行国防部重要任务,这些任务对国防部极其独特,其他方式无法完成;向美国情报界提供独一无二的情报能力”,否则该法案禁止将任何一笔资金的50%授权给国防秘密行动局。国防部长“限定了一个额度标准”,以保证国防秘密行动局只限于实施国防部特有的行动和其他方式无法完成的情报需求。国家情报总监詹姆斯·克拉珀也在国会作证,支持国防秘密行动局。
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科技处
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2013年,国防部情报局长迈克尔·弗林中将,以测量与特征信号情报和技术搜集处(Directorate for MASINT and Technical Collection)为基础成立了科技处。测量情报和技术搜集处成立于2003年,是由中央测量与特征信号情报办公室(Central MASINT Office)和国防情报搜集小组两个部门合并而成,当时这两个部门都在国防部情报局情报行动处办公。国防部情报局长2003年在致全局人员的信中表示,测量与信号和技术搜集处的主要任务是“向国防部和美国情报界更多的部门提供令人鼓舞兴奋的测量与特征信号情报,向国防部提供情报搜集专业管理和特殊搜集手段”。
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成立于1993年,中央测量与特征信号情报办公室到1999年已拥有大约40名雇员。该办公室被描述为“联合作战支援处,扮演双重角色——既是中央情报局长直接负责的测量与特征信号情报执行者,又是国防部测量与特征信号情报的负责人”。因此,这个办公室的职能既列入1992年12月中央情报局长2/11指令,又列入在一份国防部长令上。
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之后,国防部情报局的测量与特征信号情报和技术搜集职能,在2008年3月18日国防部关于国防情报局任务的一份指令中特别明确地作出了描述。这份指令详细确定,国防部情报局,特指测量与特征信号情报和技术搜集处,负责:
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●管理和执行国防部长和国家情报总监关于指定技术手段搜集的计划和政策;
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●制定与执行提供测量与特征信号情报整合能力的标准、体系和程序;●制定、协调和提出国防情报在技术搜集需求、搜集能力和战略上的定位;搜集管理应用;未来搜集系统和体系;
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●进行调查研究、开发、试验和评估活动以改进提高技术搜集手段;
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●明确并向负责情报的副国防部长和参谋长联席会议主席展示国防部在技术情报搜集领域的强化地位;主持和运用一个委员会或小组对上述活动予以支持;
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●执行国防部测量与特征信号情报搜集任务(除委派给国家地理空间情报局的任务以外),以满足国家层面的情报搜集需求,并自始至终全程监督委派的情报搜集、处理、利用和报告以及客户满意度;
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●代表国家情报总监和受其委托,与负责情报的副国防部长协调,向情报界提供共同关注的测量与特征信号情报服务;
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●制定与实施测量与特征信号情报和技术搜集培训,以支持军事行动、反恐、镇压叛乱暴动行动和国土安全防御;
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●运用空中、地面和海上系统实施近距离情报搜集和长期监视行动,以支持地区作战司令部;
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●领导国防部特殊通信企业办公室,负责国家信号计划;
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●管理并实施技术识别管理和生物测定计划与政策。
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中央测量与特征信号情报办公室编制或参与编制如下文件:《美国光谱计划》(U.S.Spectral Plan)、《测量与特征信号情报计划》(MASINT Plan)、《测量与特征信号情报2010:21世纪的美国测量与信号系统计划》(MASINT 2010:Planning the U.S.MASINT System for the 21st Century)。
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作为科技处重组的成果之一,中央测量与特征信号情报办公室成为了科技处的测量与特征信号情报小组,隶属于2000年10月组成的“测量与特征信号情报行动协调中心”(MASINT Operations Coordination Center)的一个部门。该中心24小时全天候运作,“向形形色色不同类别的客户,提供不间断路径以获得测量与特征信号情报产品、关注测量与特征信号情报活动以及在时间紧急情况下优化安装传感器的能力”。测量与特征信号情报行动协调中心编制《每日测量与特征信号情报概要》(Daily MASINT Summary),“向高层领导,同时也向分析专家们提供至关重要的情报”,包括目前测量与特征信号情报的搜集和测量与特征信号情报的资源情况有关信息。
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搜集管理大队(Collection Management Group,2003年重组以前被称为国防搜集大队,Defense Collection Group)为军事部队和政策制定者提供支持,主要是通过向情报机构和情报资源布置情报搜集需求、监测搜集反应,以及根据情报可靠程度、使用效果和搜集成本进行评估。该中心还负责24小时指挥管理“国防部搜集协调中心”(Defense Collection Coordination Center)。海湾战争期间,国防部搜集协调中心发挥了代理情报员的作用,为“沙漠风暴行动”提供全部国家图像。所有用于支持战争的空中俯拍图像,都是在协调中心精心计划和制作。科技处其他部门还包括“搜集行动大队”(Collection Operations Group)、“科技大队”(Science and Technology Group)、“国家识别计划”(National Signatures Program)和“空中非成像红外大队”(Overhead Non-imaging Infrared Group)。
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“开发与工程办公室”(Office of Development and Engineering)也是作为科技处的一部分组建成立的。该办公室的南方分支曾与美国空军技术应用中心合作,负责核武器爆炸探测感应器开发行动。
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分析处
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分析处是由“分析和情报编制处”(Directorate for Analysis and Production)与“政策支持处”(Directorate for Policy Support)的大多数部门合并而成。分析处的一个重要关注点就是信息战,长期致力于计算机和控制论战、电子战、心理行动、谋略欺诈以及信息系统的物理销毁的研究。联合作战行动支持是分析处的另一个工作重点,根据行动环境、地理空间分析、否认与欺诈行动,以及战俘/战争失踪人员事务等等,提供所有来源的情报。
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分析处还投入相当大的精力进行反恐分析,为国防部情报界进行恐怖行动评估和研究。分析处建立并维护国防部的恐怖行动数据库,包括20多万份涉及恐怖威胁、组织、事件、设施和人员的情报信息。分析处针对每年数百次国防部演习和部署行动进行恐怖行动审查与评估,长期负责提供恐怖行动相关的任何迹象、预警和危机处理情报支持,以及向美国国家军事指挥中心负责恐怖行动支持的部门派出工作人员。另外,分析处编写制作每日《国防恐怖行动情报概要》(Defense Intelligence Terrorism Summary),“提供给高层决策者和指挥官、安全官员和战略制定者,作为恐怖行动相关分析和威胁信息的主要来源”。
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毒品走私也是分析处工作的重要组成部分,撰写编辑《可卡因动向跨部门评估》(Interagency Assessment of Cocaine Movement)。分析处还安排5名分析人员协助哥伦比亚实施反毒行动。分析处在与联邦调查局共同合作“统治纪录”(DOMINANT CHRONICLE)行动期间,翻译使用了超过16万份文件。该部门还向东南亚和西南亚地区的反毒行动提供情报支持。
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分析处的一项主要职能是撰写编制有关外军军事力量的各类情报,包括人数、驻地、现有地面作战能力、海军和空军武器系统;武器研发力量和状况、指挥、控制与通讯系统和设施;军规条律、军事演习;外国军事领导人的传记。
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