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C4ISR处(指挥、控制、通信、计算机、情报、跟踪/监控和侦察能力)负责分析外国传感装置和通信系统,包括雷达和光电传感装置、海底传感装置、电子战系统、C4系统(指挥、控制、通信、计算机)和网络,以及情报、跟踪和侦察系统。信息优势处的职能是识别、分析、预警来自地面和海上对美国海军的网络威胁,也包括针对海军采办计划的网络威胁。信息优势处的分析既具有防御性,也具有进攻性。声学情报处,如其名称所言,负责对声学情报进行分析,如海军声音监测系统(Sound Surveillance System)(将在第九章中详细介绍)捕捉到的声学情报。
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海军情报办公室的“情报搜集办公室”(Collections Office)以及它所下辖的技术搜集(Technical Collection)、情报需求管理(Requirements Management)、外国材料(Foreign Material)和知识信息中心库(Knowledge Center)等部门,“负责陈述并实施所有资源的情报搜集战略,以填补……由海军情报分析专家认定的信息空白”。“舰队情报搜集办公室”(Fleet Collection Office),曾是海军行动情报中心的一个部门,现在是单独的一个机构,直接向海军情报办公室汇报。该办公室成立于2009年,旨在提高海上行动情报官员和情报专家的图像解读能力。
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图4.5 海军犯罪调查局总部组织架构图
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海军犯罪调查局总部位于弗吉尼亚州的匡蒂科,地区办公室分布在美国,在世界许多地区设有办事机构,特别是意大利的那不勒斯(欧洲与非洲地区办公室),巴林的朱法尔(中东地区办事处),新加坡(新加坡地区办事处),日本的横须贺(远东地区办事处)。图4.5显示其总部组织图。
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海军犯罪调查局官方网站将其职责描述为“联邦法律执行部门,受权执行调查涉及海军和海军陆战队的严重犯罪行为”,并“通过调查和采取行动识别确定并阻止针对海军部的外国情报活动、国际恐怖分子和网络威胁”。情报与信息分享处(Directorate of Intelligence and Information Sharing)专门负责分析并分送涉及海军犯罪调查局或海军/海军陆战队所有行动的恐怖分子、外国情报机构和其他威胁。
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官方网站并没有提及,自2009年起,海军犯罪调查局的海外行动包括了承担海军人力情报搜集任务。海军情报办公室于2009年1月获准将其人力情报部门移交给海军犯罪调查局,其前提是,此举的最大优势就是将海军的反间谍情报和人力情报行动置于同一部门负责管理。
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从冷战初期直到2005年末,海军信号情报的搜集行动都是由海军安全小组指挥部负责实施。这个指挥部成立于1935年,是由“海军通信办公室”(Office of Naval Communication)所属的通信安全大队(Communications Security Group)派生出的部门。第二次世界大战后,该部门更名为“通信补充供应局”(Communications Supplementary Activities),1950年成为海军安全小组。1968年,该部门改编为海军安全大队指挥部。
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在长达20多年时间里,海军安全大队指挥部一直负责信号情报和通信安全。正因为如此,海军安全大队指挥部向地面基地的高频定向信息搜集站派驻人员,并负责在舰艇和潜艇上安装和操控信号情报搜集和通信安全设备,操作海军海上跟踪卫星系统下行地面站接收和通信安全监控系统。2005年9月30日,海军解散了海军安全大队指挥部,并将海军所有的信息行动归入统一指挥,因此,海军安全大队指挥部成为了海军网络战司令部(Naval Network Warfare Command)的信息行动处(Information Operations Directorate)。
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今天,海军的密码行动部门附属在“海军信息优势部队”(Navy Information Dominance Force)。2012年的一份陈述材料确认,海军信息行动司令部所属负责执行信息情报行动的部门,其中一些随后也被解散。而海军信息行动司令部所属负责密码服务的部门分别驻扎在:曼威斯希尔站(CTG 1000.1)、佐治亚站(CTG 1000.5)、夏威夷站(CTG 1000.7)、得克萨斯站(CTG 1000.4)、马里兰站(CTG 1000.6CTG)和科罗拉多站(CTG 1000.8)。另外,海军信息行动支队还有澳大利亚艾丽斯泉站(CTG 1000.10)和韩国首尔站。
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2014年9月末,海军作战部长下令成立新的海军情报机构——海军情报局(Naval Intelligence Activity,这个机构的名称与前文介绍的1991年解散的机构名称完全一致。——译者)。该机构的任务是“监督管理情报以及情报相关的活动,以保证海军情报机构满足海军、国防部和情报界的需求”。因此,海军情报局监督海军情报办公室和海军其他情报部门的活动,并在行政上控制海军情报办公室所属的各中心,尽管海军情报办公室主任负责指挥这些中心的日常行动。
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空军情报机构
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空军三个主要情报机构是:负责情报/跟踪/侦察的副参谋长办公室(Office of Deputy Chief of Staff for Intelligence, Surveillance and Reconnaissance)、空军第25联队(25th Air Force)和国家航天航空情报中心(National Air and Space Intelligence Center)。另外,美国空军特别调查办公室(Air Force Office of Special Investigation)的职能包括反间谍情报。
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1997年初,空军解散了负责情报的助理参谋长办公室,将其职能分配指派给负责航天和航空行动的副参谋长办公室(Office off the Deputy Chief of Staff for Air and Space Operation)直接领导的“情报/跟踪/侦察处”(Directorate of Intelligence, Surveillance and Reconnaissance)。2005年,空军重新设置这个岗位,并升格为负责情报的副参谋长,之后重新命名为负责情报/跟踪/侦察的副参谋长办公室。
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图4.6 负责情报/跟踪/侦察的副参谋长办公室组织架构图
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来源:美国空军(USAF),截至2013年12月。
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作为空军情报、跟踪和侦察所有部门和活动的监督管理机构,副参谋长办公室负责管理一个“超过30000名员工的大企业”。如图4.6所示,2013年,这个副参谋长办公室下辖五个处和两个一线外勤行动局。ISR处(ISR指情报、跟踪、侦察。——译者)监督ISR可用资源的表现和效益,指导实施计划与程序提高情报搜集、处理、开发利用和分送ISR数据的能力。ISR战略/计划/条例/部队开发处(Directorate of ISR Strategy, Plans, Doctrine and Force Development)负责制定开发空军ISR战略计划,以支持国家安全和军事战略。ISR资源处(ISR Resources Directorate)代表空军处理与情报界和国防部委员会相关的政策、人力资源、资金和情报需求等事务。特别计划处(Special Programs Directorate)负责“行动的管理、监督和整合、研究与开发以及情报界内部的限制访问项目”。
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“空军情报局外勤局”(Air Force Intelligence Agency Field-operating Agency)和空军第25联队是1971年受命成立,该指令是由空军部长下达,授权要求空军参谋部重新分配指挥和支持部门职能。为执行这一指令,“空军情报服务局”(Air Force Intelligence Service)于1972年6月27日成立。1988年,该局的地位获得提升,成为“空军情报局”(Air Force Intelligence Agency)。1991年10月1日,作为空军情报机构重组的一部分,它成为“空军情报支援局”(Air Force Intelligence Support Agency)。
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空军情报支援局于1993年10月1日被撤销,2001年2月1日作为一个外勤行动局——空军情报局外勤局——重新启用。它的总部位于华盛顿特区的阿纳卡斯蒂亚-波林联合基地,共拥有124名雇员。外勤局的任务是“提供情报、特别安全服务和成像情报”,同时分析外国空军和空军防御战术。该局还特别关注“与非法活动有联系或可能对美国造成威胁的外国民用航空相关的机构和设施”。空军情报局外勤局于2014年10月1日被撤销。
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1991年重组的第二主要部分是“空军情报司令部”(Air Force Intelligence Command)的成立,将电子安全指挥部(Electronic Security Command)、空军系统指挥部的外国技术处(Foreign Technology Division)、空军特种行动中心(Air Force Special Activities Center)和空军情报局的其他一些部门合并为一。最终,空军成立了一个类似于陆军情报与安全司令部的机构,将信号情报行动与情报编制和人力情报职能统一综合在同一个部门。同陆军情报与安全司令部一样,空军情报司令部在距其总部非常远的地方设立了一个中心,使用自己的伪装名称,编制科技情报。除完成负责情报的助理国防部长授权加强情报工作,满足国会诸多监督委员会以外,空军情报司令部受命提供“高价值的情报,支持履行作战职责的战区指挥官”。这个新的司令部还负责向国家情报机构提供空军支持。
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1993年10月1日,空军情报机构进行了另一次重组。1993年6月15日授权发布美国空军计划行动指令93-8,“重组美国情报机构”,以及详细的空军方案计划93-01,“建立空军外勤行动局”。根据新的方案,空军情报司令部成为空军情报局(Air Force Intelligence Agency)。非技术性的人力情报行动移交给国防部人力情报局。另外,空军情报司令部其他余下的部门也进行了内部改组。2001年2月1日,空军情报局作为一个重要的附属部门重新划归“空中作战司令部”(Air Combat Command)指挥。
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