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1702971520 美国国家图像与绘图局和德国国防军地理信息办公室,于2004年9月14日签署了一项协议,就提供“双边共同搜集、交换和公开地理空间数据、情报”达成一致。根据此项协议安排,德国国防军地理信息办公室向美国国家图像与绘图局提供数字化数据,美国国家图像与绘图局将相关数据纳入地理空间情报数据库(GIFD)。有报道称,两家机构还形成了“以硬拷贝和数字化形式互换有关地理空间、航空、水道测量的数据”的合作。德国国防军地理信息办公室就此成为由28国组成的多国地理空间合作项目成员,该项目旨在整合高解析度矢量数据情报成果。2008年,两家机构的联络岗位设在弗吉尼亚州雷斯顿的美国国家图像与绘图局。2009年,美国国家影像绘图局官方会见了德国联邦情报局来访官员,共同讨论了德国方面提出的提高卫星侦察成果方面的计划。
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1702971522 以色列能够向美国方面提供以方自己搜集的卫星影像资料之前,以色列只能通过美国获得此类资料。尽管以色列曾多次请求美方提供能够获取实时影像的专用卫星或者地面站,但是美国方面并不是每次都能满足以方的要求。1976年,美国方面向以色列提供了有关乌干达恩德培市国际机场航空和卫星影像,弥补了以色列间谍获取相关信息的不足。相关情报被用于一次解救以色列人质任务。
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1702971524 威廉·约瑟夫·凯西任中央情报局长的前三年(1981年至1984年)里,向以色列方面提供了卫星影像和其他侦察数据,而在吉米·卡特政府期间则拒绝提供。1979年至1983年负责以色列军事情报工作的耶霍夏·萨吉(Yehoshua Saguy)少将在1984年称,美国中央情报局向以色列提供了卫星侦察数据,内容既有情报信息也有相关照片。卡特政府的中央情报局长斯坦菲尔德·特纳(Admiral Stansfield Turner)拒绝共享卫星影像资料,而1976年至1977年老布什任中央情报局长期间是同意共享相关资料的。
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1702971526 1981年以后,以色列情报机构经常能够获得美国方面提供的卫星照片,并将其称为“凯西的礼物”。以方认为这些照片的情报价值是无可估量的。1981年,以色列方面利用部分卫星照片对伊拉克首都巴格达附近奥斯拉克(Osirak)核反应堆实施空袭,而且经调查发现,以色列方面已经掌握了位于利比亚、巴基斯坦以及其他距离以色列很远国家的目标图像资料。随后,中央情报局副局长鲍伯·因曼(Bobby Ray Inman)把以色列获取目标照片的范围限制在其边界外的250英里以内。
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1702971528 在“沙漠盾牌”和“沙漠风暴”行动期间,以色列通过情报交换向美方提供了伊拉克防空系统的数据,而美国则批准以色列获取美国相关卫星影像。同以前一样,以色列要求建立地面站以通过KH-11号卫星获取实时影像。美国与以色列合作的另一方面是共享有关伊拉克的卫星侦察情报,以发现与伊拉克核武器、化学武器、生物武器活动有关的更多细节。以色列的影像解析人员分析了美国U-2侦察机在执行联合国特别委员会任务期间拍摄的空中侦察照片,从中筛选出涉及多个目标的情报。
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1702971530 2012年7月,奥巴马总统签署了《美国—以色列加强安全合作法案》,该法案使美国方面能够扩大与以色列共享卫星情报的范围。其中有一项条款规定,“美国要扩大与以色列的已有情报合作,包括卫星侦察。”
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1702971532 2010年11月,美国国家地理空间情报局和韩国国防部下属国防情报局、国家情报局达成合作协议,形成了美韩间地理空间情报合作关系。该协议规定,“通过该协议交换或形成的地理空间情报信息和相关资料一般不是保密信息”,但是也允许交换保密信息。该协议将情报交换内容范围严格限制在朝鲜半岛和临近边界地区,须经过正式修订协议才能对此进行调整。不过该协议在与人道主义援助、救灾、韩国从事的防卫、人道主义和维和活动等相关的地理空间情报信息和材料方面做出了例外规定。作为合作内容之一,美国国家地理空间情报局向韩国军事地理空间情报局打包提供数据,由韩国方面编制最新的地图、数字打印文档以及归类特征数据,并将相关资料回传至美国国家地理空间情报局,收入地理空间情报特征数据库。
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1702971534 根据2004年一份有关墨西哥情报工作的报告,墨西哥情报和国家安全中心与28个国家的40个情报机构建立了联络关系。其中,美国中央情报局和美国其他情报机构是“最重要的战略伙伴”,向墨西哥方面提供“有关毒品垄断组织的有价值情报”,其中包括能够反映墨西哥境内毒品生产的卫星侦察情报。根据2010年的一份情况说明记载,国家情报总监办公室“向墨西哥方面提供了大量的情报支持,以帮助墨西哥打击毒品垄断组织,消除其对墨西哥政府的影响,维护美国边境安全。”
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1702971536 美国方面向国际原子能机构理事会提供卫星影像情报,向理事会成员说明朝鲜方面违反其遵守核不扩散条约的承诺,企图秘密存储宁边核反应堆产生的核废料——核废料经过再处理可以提炼出用于制造核武器的钚。国际原子能机构理事会组织在维也纳举行了封闭会议。理事会成员们查验了一系列反映正在建设的一处存储设施的黑白照片,相关照片还反映了宁边地区另一处较旧设施,被尘土覆盖而且种上了树和灌木丛。相关照片旨在以有说服力的证据证明朝鲜方面用伪装的土堆填埋核废料,而且建造了一处新设施作为诱饵。理事会做出决议要求朝鲜方面“立即”接受有关核废料储存地点的调查。
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1702971538 1993年11月,国际原子能机构派出的调查员在伊朗核现场检查了一处此前未经查验的建筑,搜集有关伊朗核武器项目的证据。此次未经宣布的调查目标包括美国情报机构怀疑参与核相关工作的现场——是多处被高压电线包围采取严密安保措施的独立伪装建筑。
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1702971540 美国情报界(第7版) [:1702968401]
1702971541 信号情报合作
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1702971543 二战期间的美英军事同盟,使情报的高度合作成为必须。作为欧洲和太平洋战区的主要西方国家,美国和英国都非常有必要在情报获取方面进行协调。目前为止,最重要的合作领域就是信号情报合作。1940年12月,两国达成了一项内容较为有限的信号情报合作协议。1941年1月,4名美国官员(其中2人是军事信号情报局成员)访问了英国政府信号密码学校。当年6月,美国和英国同意交换有关日本方面的信号情报。到1942年10月2日,两国又签署了一份在海军信号情报领域进行广泛合作的协议。1943年5月17日,两国签署了通称的《英美通讯情报协议》(BRUSA),推动美国军事信号情报机构与英国政府信号密码学校之间建立了广泛合作。美国与加拿大、澳大利亚、新西兰都建立了信号情报合作。
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1702971545 二战期间在澳大利亚、英国、加拿大、新西兰和美国之间形成的情报合作关系并没有因战争结束而中断。相反,这些合作关系反而被机制化,而且得以巩固加强。二战结束时,美国与英国建立了针对苏联通讯信号的合作机制,其代号为“波旁”(BOURBON)。1946年3月5日,美英签署了最新的《英美通信情报协议》,该协议终止了代号“波旁”的合作。两国同意交换的情报成果包括:截获的外国通信信息、获取通信文件和设备、通信量分析、密码分析、通信机构业务及设备相关信息处理等。该协议规定,除了应任何一方要求进行的特殊调整之外,双方之间的情报交换不受限制。
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1702971547 该协议还规定了与第三方互动的形式,所谓的第三方就是除了美国、英国和英国主权地区之外的个人或政府。具体来说,双方同意“任何一方都应同协议另一方协商实施针对第三方的活动。除非相关活动的适当性获得对方认可,否则不能实施相关活动。”同时还规定“任何一方都必须保证向对方告知相关活动的结果情况。”
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1702971549 1954年,应英国方面的要求,美国与英国、加拿大的双边信号情报合作关系发展为UKUSA协议,亦称《UKUSA安全协议》或“秘密协议”。该协议最初的重点是划分第一阵营(美国)和第二阵营(澳大利亚、英国、加拿大、新西兰)的信号情报搜集责任。参与的具体机构包括美国国家安全局、澳大利亚信号情报总局(其前身是国防部信号总局)、英国政府通讯总部、加拿大通讯安全局和新西兰政府通讯安全局。
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1702971551 在最初划分责任时,不仅没有建立互联网络,也没有卫星通信和空间信号情报收集。美国负责收集拉美、亚洲大部分地区、俄罗斯和中国北部的信号情报。澳大利亚的责任领域包括其邻国(如印度尼西亚)、中国南部和印度支那国家。英国负责区域包括非洲、俄罗斯乌拉尔以西地区。俄罗斯的极地区域由加拿大负责。新西兰负责的区域是西太平洋。《信号情报综合行动列表》规定了责任分配的条款。
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1702971553 虽然在最近的数年里,通信环境的很多方面都发生了变化,这一协议的主要特点仍然被保留下来。所谓的“五只眼”中的美英安全协议部分已经不仅是协调情报活动和情报共享方面的协议。这种关系反而因以下原因而得以巩固:一是由于美国在英国、加拿大和澳大利亚地区建有相关设施,二是通过在适用英美安全协议的地区或协议之外地区实施联合行动(美英、澳美、英澳);三是召开多边、双边会议;四是澳大利亚在信号情报总局的设施内接纳英国和美国人员。
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1702971555 除了划分信号情报搜集任务之外,该协议还明确了收集情报的方式以及有关处理数据的安全安排。该协议还规定了标准代号、所有机构雇员必须签署的安全协议、储存和传递标注代号材料的程序等。
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1702971557 因此,1967年公布的《通讯情报指引》要求英国所有获得机密授权的人员都必须签字声明“本人声明,本人完全理解英国政府和其他合作政府截取外国政府通讯的方式和范围。按照《1911年官方秘密法案》(已修订)第二章的规定,此种截取方式获取的情报属于通讯情报。”1967年第三版的《信号情报国际规则》中详细规定了标准化暗语(见第十九章)、安全防范、处理和传递信号情报资料的程序。
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1702971559 英美安全协议合作最佳范例是代号为“ECHELON”项目。如第八章所介绍的,尽管媒体报道称“ECHELON”项目不是英美合作情报搜集合作的全部内容,但是该项目是专门用以截取特定民事通信卫星信号,尤其是国际卫星通信机构在地球同步轨道的卫星。英美合作协议各方的分析人员向不同站点的电脑系统输入搜索关键词,当电脑系统在截取到包含关键词的资料后自动传送给相关分析员。除了美国的截取设施外,澳大利亚信号总局(ASD,相关基站位于澳大利亚的杰拉尔顿,主要针对目标是朝鲜军事通讯、巴基斯坦核武器技术和日本商贸部计划)、英国政府通讯总部(位于康沃尔的莫文斯托,在布德附近)和新西兰政府通讯安全局(位于威霍柏,代号为IRONSAND)都有部分基站参与了“ECHELON”项目。
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1702971561 除了“ECHELON”项目基站之外,美国参与英美情报合作协议的单位还管理一批额外的信号情报站点,能够以其独有的方式向合作成员提供情报。澳大利亚的站点中既有针对陆基活动的,也有针对海军活动的,后者已被纳入美国海洋侦察情报系统。
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1702971563 澳大利亚的陆基信号情报站点有位于科科斯群岛的截取站、位于瑞福利纳(新南威尔士州)附近的肖尔湾接收站、位于堪培拉的澳大利亚皇家海军哈曼卫星地面站、位于新南威尔士瓦加附近的莫兰达站、昆士兰图文巴附近的卡巴拉站、西澳大利亚的杰拉尔顿站。澳大利亚的海洋基站有:西澳大利亚的皮尔斯站、昆士兰的卡巴拉站、肖尔湾站。位于澳大利亚东海岸的卡巴拉站由澳大利亚信号总局负责管理,其主要职能是监听西南太平洋地区的通讯信号。皮尔斯站建立最初的目的是监听印度洋海上和空中信号。20世纪80年代初,该站安装了推杆式天线,用以对特定的高频无线电信号进行截取、监听、定向以及分析。监听东南亚的最重要站点是肖尔湾站,该站最初只有非常有限的定向能力。不过,该站通过1981年签订的协议获得了现代定向设备,使其有能力参与海洋监视信息系统。
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1702971565 澳大利亚信号情报活动的另一方面,是利用其大使馆实施“STATEROOM”。相关工作主要是针对无线电台、远程无线通信、互联网信息。具体的使馆站点并没有在斯诺登的泄密文件中披露,但是在澳大利亚的媒体中曾有过报道,其中有驻雅加达、曼谷、河内、北京、帝力的使馆。另外,截听设施也会设置在派驻吉隆坡和莫尔兹比港的特派使节团和其他外交岗位内。
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1702971567 加拿大目前的站点有加拿大军事预警站(针对俄罗斯北部、俄罗斯海军和导弹测试现场),以及设在夏洛特皇后岛马塞特站和设在纽芬兰的甘德站(针对的目标都位于拉丁美洲、北大西洋和北太平洋)。加拿大设在哈利法克斯的情报站以及位于阿森松岛的美英联合情报站(监视南大西洋的海军调动情况)都在监视大西洋地区的海军活动方面发挥作用。
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