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《国土安全报告》的典型内容有:“2009年7月4日安全预警”(2009年6月30日)、“互联网站为详细目标侦察和袭击前策划提供了条件”(2010年8月12日)、“针对公共设施的国内威胁”(2011年7月18日)、“自我认同的无政府主义极端分子针对市区“中产阶级”场所实施纵火”(2013年7月23日)。《国土安全情报网络动态和地方利益共同体情报预警》的一份典型内容是“印度:伊斯兰圣战运动宣称对印度高级法院炸弹案负责”(2011年9月7日)。
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《名单发布》成品的典型内容有:“纵火装置:可能的恐怖袭击方法”(2010年4月18日)、“嫌疑活动报告:侦察与监视情况”(2012年10月15日)、“尸体中藏有简易爆炸装置”(2013年5月23日)、“俄罗斯多起袭击案件显示恐怖分子可能持续使用公共运输工具袭击平民”(2014年1月9日)。《警戒线》的典型内容有:“氰化物:关注潜在威胁”(2012年10月31日)、“恐怖分子的情报技术——乔装术:使用失窃车辆或复制、编造牌照车辆”(2013年1月18日)。两份典型的《参考工具》分别是:“国家社会主义运动”(2013年9月26日)和“暴力极端主义者档案:瓦尔特·艾德蒙·邦德”(2013年10月24日)。瓦尔特·艾德蒙·邦德因纵火袭击三家经营动物制品的企业而被判监禁12年,在该资料中介绍了此人的个人背景、申诉情况和思想影响。
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国土安全部情报分析办公室的其他成品有:《国土安全监控》(有关该领域的文集)、《国土情报报告》(非分析性内容,主要关注即将发生的事件或案件)、《每日情报关注》(向联邦、州或地方官员提供情报信息,主要内容是已有或潜在安全漏洞的风险)、《资料简介》(主要介绍策略、技术和新发生事件的过程)。除了《每日情报关注》可以被定级为绝密之外,其他三种成品均为非保密资料。
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北方司令部情报中心也编制有关本土安全的情报成品,如关注具体事件评估的秘密/谨慎保存资料《2009年美国总统就职典礼评估(2009年1月15日至24日)》和《航天飞机发射的基准评估》。后者反映了“2009财年内与航天飞机发射活动相关静态漏洞和一般威胁”。
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《联合情报公告》是国土安全部与联邦调查局联合编制的情报成品,旨在反映重大新兴威胁及其发展。该资料有非保密和秘密级两种。2011年5月以后的资料曾关注基地组织有意袭击火车、本·拉登被击毙后有“独狼”实施报复性袭击的可能性、基地组织对航空活动的威胁、阿富汗国内形势引发美国境内暴力活动的可能性、波士顿马拉松爆炸案的指示意义、“伊斯兰国”社交信息对西方青年人的影响等。
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国土安全部、联邦调查局以及多个联邦、州和地方机构还联合制作了另一个系列的联合情报成品,其中包括2009年奥巴马总统就职仪式、2009年和2011年的美国橄榄球超级杯大赛、2011年垒球大联盟全明星赛的安全威胁评估。所有情报成品都是非保密的,但仅供官方机构使用。关于总统就职仪式的评估是由国家反恐中心、国家地理空间情报局、北方司令部、多个地区联合中心以及美国国会警察共同完成的。该成品综合评估了美国境内外的恐怖主义活动和犯罪活动威胁程度、外国情报机构和网络威胁程度、大规模杀伤性武器威胁程度、设施威胁程度、交通威胁程度,以及其他与就职相关的环节中存在的风险。
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对2011年垒球大联盟全明星赛(当年7月12日在凤凰城的大通球场举行)的联合评估,是由联邦调查局、国土安全部、凤凰城警察局、亚利桑那州反恐情报中心和马里科帕郡治安官办公室联合完成。该成品评估了国际恐怖主义、国内恐怖主义、独狼行动、外国情报机构产生威胁的可能性,当地犯罪活动趋势,犯罪活动、网络和交通系统风险程度以及情报误差。所有案件都存在一个共性,就是缺少可靠的威胁情报。
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美国情报界(第7版) 第十五章 反情报工作
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外国情报行动可能包括以下方式:刺探美国国家安全秘密;通过捏造情报或采取秘密谋略影响行动的方式,向美国决策者释放捏造的事实或虚假情报,对决策产生误导;侦察、干扰并反制美国国家安全行动(包括秘密情报搜集和特种行动);获取重要技术和其他情报,以加强本国的军事能力或取得经济成果。
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2008年修订的12333号总统行政命令中就反情报做出了相关规定,即“为达到对外国政府、机构、个人或国际恐怖组织及恐怖主义活动实施间谍行为,或其他情报活动、破坏、暗杀等活动进行调查、实施欺骗、利用、干扰或针对性防范的目的,而采取的情报收集和行动措施。”从该条文中可以得出反情报工作的六种方式:
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●对已发现为外国政府或恐怖组织的情报组织工作美国公民进行调查;
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●通过公开和秘密途径搜集有关外国(也包括恐怖主义组织)的情报、安全机构及其活动的情况;
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●评估叛逃者和可能发展为间谍的人员情况;
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●通过情报研究分析掌握外国情报和安全机构的组织架构、人员和行动情况,并形成相关情报成品;
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●瓦解或压制外国情报安全机构对美国实施的不利活动及其影响;
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●通过提供功能性服务,支持其他情报工作或秘密行动。
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在2009年版本的《美国国家反情报战略》中明确了为实现国家反情报战略目标,可实施以下工作:
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●保护国土免遭外国间谍和电子渗透;
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●保护美国情报系统的完整性;
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●支持国家推行政策和实施决策;
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●保护美国经济优势、商业秘密和知识产权;
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●支持美国武装力量。
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