1702972304
1702972305
新出现的多个流氓国家也影响着美国的对外政策。在苏联未解体时，这些国家受到苏联的约束。虽然在政治上削弱这些国家是美国秘密行动的政策目标，但是同等重要的目标是阻止这些国家获得能够制造出大规模杀伤性武器的技术，同时阻止其建设能够生产这些武器的设施。
1702972306
1702972307
在这个时期，主要针对三大跨国问题：大规模杀伤性武器扩散、恐怖主义、毒品非法交易。武器扩散的形式可以是从欧洲（通过物理或电子方法运输至目的国）获得制造大规模杀伤性武器的技术和情报，然后在目的国制造相关武器产品。同样，恐怖主义可以是在黎巴嫩和阿富汗策划，经过瑞士的资金提供资助，最后在伦敦、巴黎或者非洲实施恐怖活动。最后，毒品非法交易的整个实施过程中，指挥、生产、运输、储存、交接以及派送等环节都可能散布在不同国家。在每个案件中，可能会直接针对一系列部位采取措施，也会运用多种技术手段，以达到瓦解或消灭此类活动的目的。
1702972308
1702972309
除以上情况外，冷战后第一阶段的秘密行动还有其他重要内容。出于避免空中侦察和保护设施免受攻击的目的，地下建筑被广泛应用。因此，为了破坏这些地下目标，就必须更多地运用准军事行动的方式。这些目标可能是指挥和控制设施、导弹制造厂、飞机掩体、潜艇基地或者核设施。
1702972310
1702972311
另外，秘密行动部门也能够运用很多新的手段。网络武器可以算是众多重要新型技术中佼佼者。网络武器可以用来夺取敌方用于支持恐怖主义活动或购买大规模杀伤武器技术的金融资源，或者也可以用于直接破坏敌方设施。一份报告称，克林顿政府时期，美国中央情报局受命对塞尔维亚政治强权人物米洛舍维奇（Slobodan Milosevic）的银行账户实施网络欺诈行动。1997年，国防部长授权国家安全局从事计算机网络攻击行动。2003年，“五角大楼的策划人员设计了旨在破坏伊拉克金融设施的网络攻击方案”，不过这些方案并未得以真正实施。
1702972312
1702972313
行动目标和使用技术的变化，意味着秘密行动的策划和执行主体不再仅局限于中央情报局，其他机构也可以从事秘密行动。美国国家安全局和军事电子信号情报机构也负有从事网络军事行动的责任。除此之外，美国特种作战司令部及其辅助机构（详见第六章）在打击大规模杀伤性武器和毒品生产方面发挥重要作用。
1702972314
1702972315
1998年发生袭击美国在非洲的大使馆事件后，美国中央情报局获得授权采取秘密行动，对基地组织策划的恐怖活动实施先发制人的打击破坏。克林顿总统签发了3项通知备忘录（Memoranda of Notification, MON），第一条授权击毙本·拉登，第二条将此授权扩大适用于基地组织的多名高级领导人，第三条是授权击落被恐怖分子劫持的民用航空器。
1702972316
1702972317
“9·11事件”开启了秘密行动的新纪元。上文中所提到的冷战后第一阶段的秘密行动方式仍然得以沿用。但是美国却发现自己在全世界范围内面对一个全新意识形态冲突——与美国意识形态相冲突的是激进伊斯兰主义或伊斯兰极权主义。如果说在“9·11事件”后这种冲突尚未立即显露的话，经过之后的若干年发展，这种矛盾已经非常凸显，尤其是在伊拉克和叙利亚的“伊斯兰国”组织兴起之后变得尤为突出。
1702972318
1702972319
“9·11事件”不仅推动了非常规引渡的广泛运用，也增强了消灭塔利班和基地组织领导人的坚定意愿。小布什总统签署了总统调查令，授权采取任何有必要的方式达到消灭本·拉登及其组织的目的。本·拉登的通讯网络、安全组织、组织架构都受到了破坏。基于两份秘密备忘录（其中一份是在1998年签署的，另一份是在“9·11事件”发生后签署的），小布什政府提出，禁止采用暗杀手段的行政命令不适用于正在针对美国实施恐怖战争行为的人员。根据相关要求，美国建立了庞大的无人机基地，并利用“捕食者”无人机和“收割者”无人机实施情报收集或空袭行动。无人机基地一般设在阿富汗、吉布提、卡塔尔（阿尔乌代德空军基地）、埃塞俄比亚、塞舌尔和巴基斯坦。
1702972320
1702972321
2009年12月，美国中央情报局局长向奥巴马总统呈交了一份包含14项正在实施的秘密行动项目名单，包括以下几类：
1702972322
1702972323
●在60多个国家秘密实施的进攻性反恐行动；
1702972324
1702972325
●阻止或迟滞伊朗核武器研发；
1702972326
1702972327
●阻止朝鲜建设核武器制造厂；
1702972328
1702972329
●针对特定国家实施防扩散行动，防止其开发大规模杀伤性武器；
1702972330
1702972331
●配合驻阿富汗美军或独立实施攻击性或非攻击性的行动；
1702972332
1702972333
●在伊拉克实施多种攻击性行动；
1702972334
1702972335
●为阻止苏丹达尔富尔地区的种族屠杀提供秘密援助；
1702972336
1702972337
●向土耳其提供情报和其他援助，以阻止土耳其北部的库尔德工人党（PKK）建立根据地；
1702972338
1702972339
●阻止毒品生产及走私；
1702972340
1702972341
●实施准军事行动；
1702972342
1702972343
●非常规引渡、扣押和审讯。
1702972344
1702972345
除了这些由中央情报局实施的行动之外，美国中央司令部司令彼得雷乌斯在2010年9月30日还签署了非常规战争联合作战命令。据报道，该命令旨在建立一系列网络以实现“渗透、干扰、击溃或消灭”基地组织和其他武装组织的目标，同时能够为美军及当地部队实施后续攻击“创造条件”。
1702972346
1702972348
阿富汗
1702972349
1702972350
自1998年起，美国中央情报局开始在阿富汗北部部署人员，向北方联盟的领导人艾哈迈德·沙阿·马苏德（Ahmad shah Massoud）提供了一大笔经费，说服其调动军队参与抓捕或击毙本·拉登行动。招募马苏德后，实施了一次针对本·拉登巡航导弹袭击，但是此次袭击以失败告终。不过，按照本·拉登的安排，当时他应该在遭空袭地点会见二三百名基地组织成员。1999年，特种行动部成员秘密进入阿富汗境内，准备在捕获本·拉登后利用沙漠飞机跑道返回，或者在美军的部落盟友陷入绝境时利用该机场脱困。
1702972351
1702972352
“9·11事件”后，小布什总统决定消灭基地组织以及为其提供庇护的塔利班政权。美国中央情报局的反恐中心（CTC）制定了一项计划，即派遣反恐中心的特种行动小组和特种部队成员前往阿富汗多个地区，与北方联盟以及其他阿富汗反对派共同作战。这些小组由会说波斯语或达里语的军官负责指挥，一名特别行动小组成员任副手。
1702972353
[
上一页 ]
[ :1.702972304e+09 ]
[
下一页 ]