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1702972697 网络事务情报官担任国家情报总监的网络事务分析主管。该角色主要负责精心策划并指导整个情报系统的中长期战略分析,并推动网络行动的开展,包括网络安全、网络运行以及其他范围更广的目标。国家情报官的主要职责是监督整个情报系统的情报产出,并负责国家情报预测报告与其他系统内文件的沟通协调工作,这些文件的内容都涉及总统、国家情报官和其他高层政策制定者比较担心的网络安全问题。
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1702972699 当罗伯特·盖茨将国家情报委员会移出情报高层的同时,他还把中央情报主任的3个跨部门情报编制委员会加入到国家情报委员会中,这3个委员会分别是:联合原子能情报委员会(JAEIC)、武器与空间系统情报委员会(WSSIC)以及科学技术情报委员会(STIC)。
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1702972701 联合原子能情报委员会创立的宗旨是“促进、形成并保持在原子能情报领域的相互协作的情报系统工作方式,推动跨部门之间的联络,激励和支持个人机构的发展”。它的具体职能包括:评估美国核情报计划的充分性及其有效监督国家遵守不同核试验条约的能力;在预测别国核试验爆炸物的当量做出预测后,评价其所使用的方法;评估别国核武器力量的主要发展;评估无核国家发展核力量可能带来的影响;就美国政府是否批准核能领域的对外贸易等问题向政府高层决策者提供建议;如果一个国家拥有了核武器,该委员会将会对政府高层发出提醒或警告等。
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1702972703 联合原子能情报委员会的主要成果有:1976年的“苏联原子能计划”评估报告,1989年的有关伊拉克制造核武器能力的评估报告,以及1992年的“辛格尔地下核试验场的地质情况”的研究报告。该委员会还可以委派工作,例如委派美国国家实验室的一个情报部门编写一份关于俄罗斯核材料安全性的研究报告等。联合原子能情报委员会下设两个部门,包括核试验情报附属委员会和核武器后勤工作组。
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1702972705 2002年,联合原子能情报委员会没能成功召集第二次会议以查验美国情报系统对于伊拉克购买铝管所蕴含深意的不同观点,这次失败也成了人们争论的话题。随后,该委员会原本安排在2002年8月和9月的三次会议也先后取消。
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1702972707 武器与空间系统情报委员会创立于1956年,其前身是导弹情报委员会(Guided Missile Intelligence Committee)和导弹与航空情报委员会。在冷战期间,该机构在负责协调美国的导弹情报与航空情报活动的同时,还负责对苏联导弹进行技术研究,这些研究文件还被提供给整个情报界作为参考。武器与空间系统情报委员会还选派了责任人,并为这一工作机制选取代号。
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1702972709 武器与空间系统情报委员会生化战争工作组审查一切可以获取的关于斯维尔德洛夫斯克(Sverdlovsk)事件的情报——人们怀疑在那次事件中有人使用了生化武器。情报信息显示,有很大可能性苏联还在继续实行他的生化武器计划。武器与空间系统情报委员会较早获得的情报信息内容涉及苏联对新型坦克的研发进度、搭载核武器的地对空导弹的防空能力以及对苏联洲际导弹发射井防护能力的评估。1977年,该委员会提交报告并得出结论:由中国提供给巴基斯坦的M-11型近程地地战术导弹已经可以投入使用。
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1702972711 科学技术情报委员会就涉及外国科学技术发展的情报的产出、协调与评价工作,负责向国家情报总监提供建议与支持——所涉及的情报可能会影响到美国的国家安全。科学技术情报委员会的情报成果包括:“苏联粒子束武器的研究与发展”(1976年10月),“情报搜集指导:来自中国重要科研机构的学生和访学者正寻求得到重要的技术”(1986年),“对苏联动能武器(Kinetic Energy Weapons)技术的初步评估”(1986年)。在1991财政年度,情报搜集附属委员会(Collection Subcommittee)调查了用于搜集科技信息的已有的或计划中的方法,并为科技情报搜集问题专门召开了研讨会。
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1702972713 美国国家情报编制委员会隶属于国家情报委员会(NIC),其前身为情报编制者委员会。该委员会主席由国家情报委员会主席兼任,其成员为情报系统内部的高级情报编制主管人,这其中包括国家情报总监的情报编制委员会的主席们。除就情报编制问题向国家情报总监提出建议以外,该委员会还负责监督情报系统的几个项目,重点减少不必要的重复工作,并将情报效益最大化。
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1702972715 美国情报界(第7版) [:1702968444]
1702972716 国家反恐中心
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1702972718 2003年1月发表的国情咨文中,布什总统宣布在中央情报局的组织架构之外建立恐怖主义威胁情报集成中心(TTIC),直接向中央情报主任汇报工作。随后,中央情报主任指令(DCID)第DCID 2/4号指令发布,正式建立了恐怖主义威胁综合中心,并规定了它的具体职能。2003年5月1日,该中心正式开始运营,50名工作人员分别来自美国国务院、国防部、司法部、国土安全部以及情报界各个部门。在2004年5月搬入新的办公地点之前,该中心工作人员的数量将有望达到数百人,新的工作地点也将与联邦调查局的反恐部门以及中央情报局的反恐怖主义中心共同使用。
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1702972720 恐怖主义威胁综合中心共有四项重要任务:一是向美国国家领导人提供恐怖主义威胁的评估报告,二是确保各部门间的信息共享,三是整合与恐怖主义威胁有关的国内外情报信息,四是要优化反恐信息、技术和能力的使用,更好地完成恐怖主义威胁分析,指导情报搜集战略。到2003年12月,恐怖主义威胁综合中心每天都会制作一个恐怖主义威胁模型,向管理层提供一份恐怖主义威胁报告,一份反应恐怖主义势力现状的报告,焦点问题评述,恐怖主义威胁警示,情报系统评估以及一份特别分析报告。
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1702972722 恐怖主义威胁综合中心发布的其中一份报告促成了布什总统的行动。由前任国家安全顾问布伦特·斯考克罗夫特率领的专家小组起草了这份报告,并在报告中向布什总统建议,应在现有的中央情报局反恐怖主义中心的基础上,扩大成员规模,建立一个独立的国家反恐怖主义中心,该中心应向中央情报主任汇报,并对联邦政府负责。该报告中还描述了许多应当赋予该中心的职能,包括搜集、分析和分享所有与恐怖主义相关的海外情报,无论该情报来源于国内还是国外。恐怖主义威胁综合中心主任将在中央情报主任的领导下负责日常运营,并就海外情报搜集要求和情报优先级提出要求。
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1702972724 现在使用的“恐怖主义威胁情报集成中心(TTIC)”这一名称是在斯考克罗夫特所率领的专家小组的建议下提出的。国家恐怖袭击委员会的一个重要的建议出现在2004年7月份的报告中,当时他们建议在恐怖主义威胁情报集成中心的基础上设立国家反恐怖主义中心,在国家恐怖袭击委员会(National Commission on Terrorist Attacks)的预想中,新成立的中心将不仅仅是联合情报部门,还应是联合行动部门,工作人员由来自中央情报局、联邦调查局和其他机构的人员组成。
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1702972726 在情报方面,委员会表示,“国家反恐怖主义中心(NCTC)应领导战略分析、整合各种源头的国内外情报,包括与在全球范围内有影响力的跨国恐怖组织有关的情报。”国家恐怖袭击委员会认为,国家反恐怖主义中心应该进行经评估,将恐怖主义组织的能量与美国国防水平和反制措施进行对比,向联邦政府提出警示,并在国内外提供用于情报搜集的便利条件。
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1702972728 国家恐怖袭击委员会建议,国家反恐怖主义中心(NCTC)的职能应包括将任务职责分配至不同的部门,例如国务院、中央情报局、联邦调查局、国防部、作战司令部以及国土安全部。虽然国家反恐怖主义中心不直接负责指挥实际行动,但仍然跟踪各部门的任务完成情况,除此之外,该委员会还时刻关注国内任务与国外任务的差别以及不同部门完成任务的差别,以便及时按照实际情况改进任务方案。
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1702972730 应国家恐怖袭击委员会的建议,布什总统于2004年8月下旬发布了一项总统行政命令,建立了国家反恐怖主义中心,并责成中央情报主任对该中心进行监督管理。在国家恐怖袭击委员会的建议下,国家反恐怖主义中心将作为联邦政府的重要组织,分析和整合除“纯国内反恐情报”以外的联邦政府所掌握的一切反恐情报。此外,该委员会还建议,国家反恐怖主义中心将负责制定反恐怖主义行动战略,并将行使智库的职能,将所得信息进行分享,供其他部门参考。
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1702972732 两个月后,国会通过了《情报改革与防范恐怖主义法案》,这实际上将国家反恐怖主义中心从之前的中央情报主任办公室转变成为了国家情报总监办公室。根据《法案》规定,国家反恐怖主义中心的主要任务与总统行政命令中所要求的内容基本一致。不同的是,在反恐行动计划方面,国家反恐怖主义中心要向总统直接汇报;而在反恐中心的预算、计划和情报理事会的活动等问题上,该中心将向国家情报总监汇报。
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1702972734 如图17.4所示,国家反恐怖主义中心的两个重要官员分别是中心主任和常务副主任,该中心除情报理事会和国家情报管理办公室(Office of National Intelligence Management)外,还有其他三个理事会。
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1702972736 国家反恐怖主义中心主任的其中一项工作,就是对恐怖主义威胁的问题做定期的涉密或非涉密评估。例如,2011年9月,中心主任向参议院国土安全委员会和参议院政府事务委员会作报告《“9·11事件”十周年:我们比以前更加安全了吗?》,内容包括恐怖主义威胁的演变、基地组织分支的形成,以及国家反恐怖主义中心的角色定位、活动和其所面临的挑战。
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1702972738 情报理事会(Directorate of Intelligence)负责“指挥美国联邦政府反恐怖主义形势的分析和整合”。主要内容包括评估恐怖主义势力的安全港、分析支持恐怖主义活动的国家、推进全球反恐合作以及分析地区公布注意组织等,这些工作的开展都要求整个情报系统的相互协调配合。
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1702972740 图17.2 美国国家反恐怖主义中心组织结构图
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1702972745 追击小组(Pursuit Group)是情报理事会的一个部门,于2010年1月创建。该小组主要负责追踪恐怖主义行踪,尤其侧重于那些有可能威胁到美国或其在海外利益的恐怖主义行踪。追击小组的分析师们追踪“恐怖主义威胁与美国之间的不明显的或不明原因的联系,辨别未知的、已知的或有嫌疑的恐怖分子,并深究那些看上去并不重要的细节,以防止其对美国利益产生危害”。除此之外,情报理事会的组成部门还包括(或曾经包括):激进或极端信息小组,武器、战术与目标小组以及基地组织和逊尼派极端主义小组——这些小组内部都活跃着很多曾在情报系统各个机构工作过的分析师们。
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