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1702972949 在成像利用领域,成像需求和开发委员会将解读任务指派给国家图像解读中心、中央情报局的成像分析办公室、国防部情报局的成像开发成员单位、军事机构的情报组织和各作战司令部。成像需求和开发委员会的国家成像处理和利用任务分配计划(National Tasking Plan for Imagery Processing and Exploitation),清晰说明了基本的工作分配。随着国家地理空间情报局吸纳了国家图像解读中心、中央情报局的成像分析办公室和国防部情报局的成像开发成员单位后,现在就由国家地理空间情报局来决定哪些解读任务由其自己承担,哪些指派给军事机构的情报组织。
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1702972951 中央成像办公室(Central Imagery Office, CIO)建立于1991年海湾战争之后,承担了为卫星和利用成员单位分配任务的职责。根据1992年6月1日的中央情报主任指令(DCID)2/9,“对国家成像情报进行管理”,中央成像办公室要“履行那些以前归属于成像需求和开发委员会的情报界职责”。中央成像任务分配机构“根据和平时期由中央情报主任和战争时期由国防部长建立的情报需求”来完成任务分配工作。中央成像办公室还要制定国家成像开发任务分配政策,在不同部门之间指派解读任务。
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1702972953 国家成像与绘图局的中央成像任务分配办公室,是中央成像办公室的后继者。如今,国家地理空间情报局的来源行动和管理处(Source Operations&Management Directorate),尤其是其来源行动组,负责分配来自情报界内和外机构的卫星成像覆盖需求。然后,该处负责向国家侦察局的成像卫星和商业成像卫星(美国政府能够获得其成果的)指派任务。
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1702972955 20世纪70年代期间的成像任务分配工作创新中包括了成像需求和开发委员会的自动管理系统(COMIREX Automated Management System, CAMS),其使用行动研究程序,接受来自不同客户的需求并建立任务分配计划以优化卫星行动,满足那些需求和已确立的优先顺序。1996年,国家成像与绘图局建立了需求管理系统(Requirements Management System),取代了这套自动管理系统。到1998年,全世界80多个位置可以使用需求管理系统。
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1702972957 美国情报界(第7版) [:1702968459]
1702972958 信号情报管理
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1702972960 根据国家安全委员会情报指令(National Security Council Intelligence Directive, NSCID)第6号,对美国信号情报工作的管理归属于国家安全局局长。该指令的最新版本发表于1972年2月17日,目前仍在生效。除了界定了信号情报的组成,该指令还宣称,
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1702972962 国防部长被指定为根据本指令条款实施信号情报活动的政府执行代理人,也是指导、监督、出资、维护和操控国家安全局的政府执行代理人。国家安全局长要向国防部长、中央情报局长、参谋长联席会议汇报工作。在国防部长办公室内部,国防部长可以完全或部分地代表国家安全局长行使权力。
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1702972964 为美国的信号情报任务提供支持,建立一个有效率的一体化组织并控制所有美国信号情报搜集和处理活动,根据中央情报主任委员会(Director of Central Intelligence Board)制定的目标、需求和优先权来制作信号情报,这些就是国家安全局长的责任。
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1702972966 除了本指令所提及的机构,其他组织不得参与信号情报活动。不包括本指令段落5和段落6(有关中央情报局和联邦调查局的独特职责)所提及的内容,国家安全局长应该执行对所有信号情报搜集和处理活动的完全控制……国家安全局长有权力对任何参与信号情报行动的任何行动单位签发行动所需的指令和任务。本段中提及的国家安全局长在授权下签署的所有指令都是强制性的,只受制于向国防部长提出的申诉……
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1702972968 武装力量与其他部门和机构通常要求及时和有效的信号情报。国家安全局长应该提供这类的信号情报……
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1702972970 单个部门和机构的情报单位可以就中央情报主任制定的需求和优先权的解读和引申问题继续实行与国家安全局的直接联系。
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1702972972 以NSCID第6号和其他的指导性文件为基础,信号情报还要根据国防部的有关信号情报的一份指令来进行管理。与NSCID第6号一致,该指令指定主管情报的副国防部长为国防部长的信号情报执行代理人,以及与国家情报总监协调信号情报职责的国防部高层官员。除此之外,它分配给这名副国防部长还有对国家安全局长“行使职权、指导和控制的职责”。该副国防部长额外的信号情报职责中,有一项是“为了与国家安全局/参谋长联席会议和国防部其他参与信号情报活动的成员单位的共同未来”而开发信号情报路线图。
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1702972974 信号情报系统管理,是通过国家安全局长签发的美国信号情报指令(U.S.Signals Intelligence Directives, USSIDs)来进行管理。这些指令的编号方式曾经是根据其涵盖的不同种类的主题而定的:政策(1-99),搜集(100-199),处理(200-299),分析和上报(300-399),标准(400-499),行政管理(500-599),培训(600-699),自动数据处理(700-799),任务分配(800-899)。表19.1列出了到1990年以前的美国信号情报指令。
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1702972976 目前的美国信号情报指令则由主题的缩写来命名,包括“SP”指“信号情报政策”,“FA”指“外交”。这类美国信号情报指令有USSID SP0018,《法规遵守和美国人最小化程序》(2011年1月25日);有USSID SP0018J,《监控可疑国际毒贩无线电通信的程序》(1986年4月24日);有USSID SP0019,《国家安全局/参谋长联席会议信号情报指令—监督与合规》(2012年11月13日)。第一个规定和发布了美国信号情报系统最小化政策和程序,“对于保护美国人的私人权利是非常必要的”。第二个“是以可疑国际毒贩的无线电通信为目标的,美国信号情报系统的某些通信情报活动的管理规定”。第三个“概述了管理在国家安全局长指挥下工作的美国信号系统各单位的信号活动的有关监督和合规的政策和程序”。
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1702972978 表19.1 美国信号情报指令
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1702972983 其他的美国信号情报指令还有:USSID AP2231,《海上舰艇信号情报定向》(2008年12月9日);USSID FA6001,《信号情报关系第二方》(2012年8月22日);USSID FA6101,《信号情报关系第三方》(2007年10月31日);USSID CR610,《信号情报制作和原始信号情报获取》(2005年8月25日);USSID SP0009,《东道国搜集》(2011年10月28日);USSIDDA3110,《搜集管理程序》;USSID DA3620,《搜集到的信号数据格式》。
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1702972985 虽然国防部长是执行代理人,但副国防部长被指定代表他行使职权,而且国家安全局长是美国信号情报活动、需求和优先权的项目管理人,这两点是由执行委员会和国家信号情报委员会设定的。国家信号情报委员会是一系列前任委员会的继承者。1950年之前,在国家安全局建立以前,该项工作被分给了武装力量安全机构委员会的情报需求委员会(Armed Forces Security Agency Council’s Intelligence Requirements Committee, AFSAC/IRC),和美国通信情报委员会的情报委员会(U.S.Communications Intelligence Board’s Intelligence Committee, USCIB/IC)。AFSAC/IRC主要负责为拦截军事通信量确定目标和优先权;后者则主要关注非军事的通信量。
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1702972987 随着国家安全局的建立,发布于1952年12月9日的NSCID第9号重新设定USCIB在国家安全委员会通讯情报特别委员会指导下工作,该特别委员会由国务卿、国防部长和司法部长组成,由中央情报局长负责协助工作。1958年,USCIB和情报顾问委员会(Intelligence Advisory Committee)被并入美国情报董事会,成立了两个新的委员会:通信情报委员会和电子情报委员会(依据于1958年10月21日签发的两个不同的指令,DCID 6/1和DCID 6/2)。1962年5月31日签发的DCID 6/1将ELINT委员会和通讯委员会合并成立了信号情报委员会。
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1702972989 国家信号情报委员会的职责(如现在所知)是广泛的,如图19.1中翻印的1982年5月12日DCID 6/1所示。这些职责包括了为信号情报搜集需求制定具体规划,监控美国和外国合作信号情报机构的响应能力,制定实施信号情报联络和安全获取信号情报信息的政策。在1993财政年度,信号情报委员会的重点活动包括为信号情报卫星开发了新的架构,评估和批准了选定的盟友关系,评估了外国军售需求,还进行了几次特殊的评估。
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1702972991 图19.1 中央情报主任指令(DCID)6/1,《信号情报委员会》
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1702972996 依据1947年国家安全法案第102项的条款和行政命令第12333号,现成立信号情报委员会。
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