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1973年中东战争之前，USIB信号情报委员会建议，一旦敌对状态爆发，中东应该成为情报搜集的优先目标。国家安全局被要求评估搜集到的情报，并判断适当的目标。战争爆发时，国家安全局在信号情报委员会的指导下实施这些政策。该委员会讨论并批准了国防部情报局的建议，改变了某个搜集设备的首要目标。除了确认需求和向搜集力量布置任务，信号情报委员会要检查美国的信号情报机构和外国机构之间的关系。因此，1972年，该委员会针对与日本的信号情报关系制定了一组新的目标。
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信号情报委员会多年来一直与两个常设小组委员会一起工作：“信号情报需求确认和评估小组委员会”（SIGINT Requirements Validation and Evaluation Subcommittee, SIRVES）和“信号情报空中侦察小组委员会”（SIGINT Overhead Reconnaissance Subcommittee, SORS）。信号情报需求确认和评估小组委员会建立于20世纪70年代，是评估小组委员会的继承者，除其他方面以外，还负责监督全国信号情报需求系统（National SIGINT Requirements System）。信号情报需求确认和评估小组委员会调整了针对前苏联和东欧的信号情报重点需求。信号情报空中侦察小组委员会建立于20世纪60年代，当时正是启动卫星信号情报搜集工作之时。信号情报空中侦察小组委员会“负责接收、批准和提出全新的情报指导，以回应针对全国资源的任务”并“继续监控需求，提供长期需求和短期需求的搜集和处理指导”。
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20世纪90年代中期，建立了两个新的工作小组：“武器和太空系统咨询小组”（Weapons and Space Systems Advisory Group, WSSAG）和“国家发射体情报小组委员会”（National Emitter Intelligence Subcommittee, NEIS）。武器和太空系统咨询小组负责“协调有关外国武器和太空系统的信号情报”，而国家发射体情报小组委员会则关注于有关外国雷达和其他非通信信号的信号情报工作。国家发射体情报小组委员会还可以利用各种短期的工作小组和任务小组，例如1972年出现的第三方特别工作小组。
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2004年3月，中央情报主任签署了国家信号情报委员会的新章程。因此，信号情报需求确认和评估小组委员会变成了“国家信号情报分析和生产小组委员会”（National SIGINT Analysis and Production Subcommittee），而信号情报空中侦察小组委员会则变成了“国家信号情报搜集小组委员会”（National SIGINT Collection Subcommittee），负责提供有关信号情报搜集力量相对优势的观点。此外，两个建立于20世纪90年代的小组被并入了国家发射体，武器和太空小组委员会（National Emitter, Weapons, and Space Subcommittee）。
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如上所述，在得到美国情报董事会的批准之后，1975年建立了全国信号情报需求系统。在此系统下，在每项需求被验证并列入国家信号情报需求名单（National SIGINT Requirements List, NSRL）之前，必须要经过情报界正式的审查和批准程序。如今，国家信号情报需求名单是国家安全局的基础指导性文件，其根据定义明确的优先权详细说明了信号情报的目标，与国家情报总监办公室（如国家情报优先权框架National Intelligence Priorities Framework）和其他的国家需求文件互为参考。但是该系统并不禁止国家安全局长在完成需求任务时决定拦截哪些特定信号。它也不禁止国务卿、国防部长，或者军事司令官们在危机发生时直接向国家安全局布置任务，然后再通知国家情报总监办公室和信号情报委员会。
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人力情报管理
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在整个冷战时期，甚至冷战之后，对美国人力情报行动（秘密的和公开的）的基础性指导方针包括在1972年2月17日（当前仍然有效的版本）的国家安全委员会情报指令（NSCID）第5号《美国海外间谍活动和反情报活动》中，以及其他源于此指令的中央情报主任指令（DCID）中。
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那些涵盖人力情报工作各个方面的中央情报主任指令，包括DCID 5/1《海外的间谍活动和反情报活动》（1984年12月19日）和DCID 3/2《海外公开搜集的协调工作》（2001年11月26日），根据情报界指令（Intelligence Community Directive, ICD）304被部分或完全撤销了，而ICD 304最初签发于2008年3月，2009年7月又进行了修订。情报界指令304的当前版本“描述了国家情报总监（DNI）、国家人力情报管理人（National HUMINT Manager, NHM）和从事人力情报活动（包括使用人力来源的反情报活动）的首要机构或部门的作用和职责”，其中尤其包括中央情报局、联邦调查局和国防部。
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该指令使主管搜集的国家情报副总监（Deputy Director of National Intelligence, DDNI）（其职责已由主管情报整合的副总监承担），在为国家人力情报活动建立目标、优先权和指导方针以及解决搜集需求冲突和评价国家人力情报活动效率等方面，被赋予了国家情报总监的职权和职责。此外，该指令还指定主管搜集的副总监和其他官员一起协作，负责在国家情报计划和军事情报计划中分配人力情报资源的问题上向国家情报总监提出建议。
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该指令还指定中央情报局局长为国家人力情报管理人（NHM），该职位由中情局局长委托给行动处处长。国家人力情报管理人的职责包括制定包含目的和业绩目标的综合性国家人力情报计划、整合国家人力情报搜集能力并归之于国家情报协调中心（National Intelligence Coordination Center），建立和实施人力情报活动的管理标准（包括来源验证、培训、搜集需求、评价、上报和掩护支持）。
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国家人力情报管理人的其他职责有：制定和实施相关程序，解决情报界机构从事的或由国家情报计划提供资金的人力情报行动和活动的冲突，还有与“以秘密方式从事搜集活动或通过人力情报或反情报活动搜集情报的其他美国政府机构”协商相关的书面协议，例如2005年6月的《有关中央情报局和联邦调查局海外和本土活动的理解备忘录》。
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20世纪90年代以及“9·11事件”之后，启动了几个议案以提高秘密搜集工作的协调力度。1992年，在中央情报局的行动处内成立了一个“国家人力情报需求任务分配中心”（National HUMINT Requirements Tasking Center, NHRTC），负责在搜集机构之间分配任务。当时，中央情报局长罗伯特·盖茨将该中心称之为“整合的跨部门机制，将人力情报需求分配给有最好条件并能最小代价和风险获取信息的情报界某些机构”。该中心由国防部情报局、国务院、中央情报局的代表组成，配备12名从军队和中央情报局的三个处（情报、行动和科技）抽调的工作人员。其有三个重点领域职责：
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●鉴定来自决策者、军队、各种科技中心、执法部门和分析人员的信息需求；
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●为搜集和上报工作建立搜集优先顺序；
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●将需求分配给最适合的收集者，充分利用其能力以回应这些需求。
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根据国家人力情报需求任务分配中心的指导方针，国务院1993年的某份电报要求各使馆提供有关“所在国政府关于加密的法律和政策”信息。国务院希望这些信息能够为国家安全委员会有关美国商业加密政策的研究提供“关键能用信息”。重点主题包括对“加密芯片”提案的回应，对公共加密的总体政策，经济和贸易问题。
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该中心的首要产品包括国家人力情报搜集工作指令（National HUMINT Collection Directives, NHCDs），其明确了人力情报搜集需求和任务分配工作。这些指令意图锁定随后的两年时间，但许多会进行定期更新。到1997年底，有不止100份涉及各国和跨国问题的实时国家人力情报搜集工作指令。指令中覆盖的问题包括军事行动支持、大规模杀伤性武器、高级常规武器和反恐。
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2010年，由于维基泄密很多指令可以公开获得，包括那些有关联合国、保加利亚、巴拉圭、巴勒斯坦问题、罗马尼亚和非洲萨赫勒地带的指令。有关联合国的指令要求国务院官员提供外国驻联合国代表的详细简历信息，并详细列出了关于联合国的优先问题，有近期关注（例如伊朗和朝鲜），也有持续性问题（例如联合国安全委员会改革问题，中东和平进程），还有联合国大会策略和投票群体问题。
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涉及巴勒斯坦问题的国家人力情报搜集工作指令，要求提供有关巴勒斯坦-以色列和平进程、巴勒斯坦领导层和治理，巴勒斯坦内部安全和控制，恐怖主义和伊斯兰激进活动等的信息。另外，该指令还要求提供：巴勒斯坦社会发展和基础设施；以色列政府的计划，政策和行动；电信系统方面的信息。如果某份国家人力情报搜集工作指令的主题需要更多的细节信息，这种情报可能多发生在技术性主题上如扩散问题，情报界的分析人员会撰写一份搜集支持简要说明（Collection Support Brief, CSB），作为该指令的附件。
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国家人力情报需求任务分配中心的指导方针，对行动处的秘密和公开人力情报搜集单位以及国防部秘密行动局（Defense Clandestine Service）都具有约束效力。它对于情报界以外的搜集单位则只具有参考效用，例如商务部外国商务署（Foreign Commercial Service）和国务院使馆上报部门。因此，国务院的官员们并不理睬联合国国家人力情报搜集工作指令中要求他们搜集它国外交官的个人和技术信息（包括移动电话和航空公司常旅客号码）的内容。
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如第二章所言，国家人力情报需求任务分配中心和情报界人力情报协调中心由中央情报局的国家秘密行动处主管情报界人力情报的副处长负责管理。协调中心负责解决行动处、国防部情报局、联邦调查局、军队反情报单位、联合司令部的人力情报活动之间的冲突和协调问题。
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秘密行动管理
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《1961年对外援助法案》的《休斯-瑞恩修正案》要求，启动秘密行动时需要总统调查令。按照该修正案和后续立法的规定，调查令必须说明总统已经确定“在外国采取的行动，对于美国的国家安全是重要的”，然后要描述行动范围（被作为目标的某个国家或多个国家）和行动须知。调查令还必须详细说明将重点参与项目实施的每个美国政府机构以及是否有重点参与项目的第三方；调查令不可以授权违背宪法或美国的任何法规。自1991年以来，根据《国家安全法案》的标题五，总统调查令必须采用书面形式，而且不可以授权对秘密活动进行追溯，紧急时刻除外，因为此时的口头调查令只有最多24小时效力。图19.2显示了某调查令，其支持与伊朗“温和派”建立联系的尝试。
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图19.2 关于伊朗的总统调查令
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