打字猴:1.70297313e+09

1702973130 劳希：我不明白。工作人员不能接触吗？

1702973131

1702973132 富布赖特：所有参与这项目工作的人员，但是他指的是某个特殊密级的情报通信。

1702973133

1702973134 戈尔：主席，我们可以知道这是什么特殊密级吗？我没听说过这个超级密级。

1702973135

1702973136 麦克纳马拉：对有关现状的特殊信息的高于绝密准入。

1702973137

1702973138 “高于绝密”类对应的是通信情报而非情报通信，而且麦克纳马拉泄露了其被称为特殊情报（Special Intelligence, SI）。这个类别的机制可以追溯到二战时期美国和英国对轴心国信号的拦截和解码。通过解码日本外交信息得到的情报被称为魔术（MAGIC），而对这类情报的准入被高度限制在“位居前列的”官员。解码日本军事通信产生了几个分类：DEXTER（最高密级的被截获信息），CORRAL（较少敏感性的被截获信息），RABID（从通信流分析中获得的情报）。

1702973139

1702973140 英国也制定了代号系统来保护他们正在解码德国和意大利通信的事实。在试用了许多代号后，他们选定了两个：ULTRA和PINUP。1943年5月，英美签订了《通信情报协议》，它将美国和英国之间的信号情报程序标准化，ULTRA成为了每个与军事相关的分类的前缀，使得美国的变成了双重代码词：ULTRA DEXTER, ULTRA CORRAL, ULTRA RABID。

1702973141

1702973142 多年来，特殊情报用三个主要分类（UMBRA, SPOKE, MORAY）来表示不同程度的敏感性，其敏感程度由每个代码词附加的前缀来显示：TOP SECRET for UMBRA（绝密UMBRA）和SECRET for SPOKE and MORAY（机密SPOKE和机密MORAY）。UMBRA开始于1968年，成为了二战后特殊情报的各种代码词（总是5个字母长度）的继承者，包括CREAM, EIDER, DINAR, TRINE。UMBRA类别可能指源于苏联或中国通信截获信息的情报，而较少敏感性的SPOKE类别则涵盖了尤其来源于巴勒斯坦解放组织通信截获信息的数据。

1702973143

1702973144 1998年，中央情报局长决定UMBRA、SPOKE、MORAY这些代码词将不再分密级，但是它们保护的信息仍应该分密级。然后，根据1999年5月国家信号情报委员会的一项决定，这些代码词被一起淘汰。过去被划分为TOP SECRET UMBRA（绝密UMBRA）的信息变成了TOP SECRET COMINT（绝密通信情报），而SECRET SPOKE（机密SPOKE）或者SECRET MORAY（机密MORAY）类则变成了SECRET COMINT（机密通信情报）。

1702973145

1702973146 目前，特殊情报属于出现在2013年12月国家情报总监的《情报界标识系统：登记和指南》中六种敏感的分类信息控制系统中的一个，其目的是“保护源自对外国通信信号的监控、而非有意接收的技术信息和情报信息”。根据指南，特殊信息控制系统“保护源自特殊情报的信息和与特殊信息活动、能力、技术、过程和程序相关的信息”。这个指南还指出，以前就使用的COMINT作为特殊情报的替代称谓，“具有更长的有效期”，该称谓出现在了斯诺登泄露的许多材料中。

1702973147

1702973148 特殊信息内有GAMMA类别，其本身可能还有下属分类。GAMMA显然在1956年至1957年之间开始使用，一直被用于特别敏感的通信情报。“当信息扩散会暴露异常敏感的方式或位置”或“某项异常复杂的信号情报技术”时，这种敏感度会随之产生。或者，“当某个特定机构（除了国家安全局以外的）认为有限定条件的保护措施对于保护某个敏感搜集方式是必要的时，或者当报告的存在或内容会泄露搜集方式时，相关安全限制条件”就引发了这类敏感度。最后将通信情报归于GAMMA类别的两个催化因素被认定为“敏感的实质性内容”和“某个敏感的目标”。

1702973149

1702973150 直到1969年，GAMMA只被用于源自苏联通信截获信息的情报。但在那一年，国家安全局接受了利用同样的方式和程序监控美国反战头目的指令。在某个时刻，至少有20个GAMMA下属类别存在，包括GILT、GOAT、GANT、GUPY、GABE、GULT、GYRO、GOUT，每个代码词适用于某个特定的行动或方式。正如第八章所述，GAMMA GUPY指的是对苏联领导人乘专车出现在莫斯科周围时进行无线电话交谈的拦截行动。

1702973151

1702973152 除了GAMMA，还有另外两个信号情报类别名称躲过了国家信号情报委员会1999年5月的淘汰工作：严格限制知识（Very Restricted Knowledge, VRK）和异常受控信息（Exceptionally Controlled Information, ECI）。VRK类别由国家安全局长建立于1974年11月，“为了限制对具备独特敏感性信号情报活动和项目的信息准入”。在国防部的某份材料中将ECI描述为是通信情报的一个下属类别，而在国家侦察局的某份材料中则是“国家安全局行政管理的一面旗帜”。其中至少有1个类别曾被用于保护与国家安全局监视项目（如PRISM）合作的公司的信息。而另有1个类别REDHARVEST保护了有关参与RAMPART-A电缆窃听工作的外国合作伙伴的信息。WHIPGENIE ECI类别保护了与国家安全局特殊来源行动单位和合作公司之间的关系相关的信息。

1702973153

1702973154 表19.2列出了到2013年9月为止的ECI类别。其中包括了RAGTIME。因此，“9·11”之后不久，由布什总统授权的电话和互联网数据搜集工作的第一个代号是STARBUST，很快被STELLARWIND所取代。该项目后来又被称为RAGTIME，包含了四个组成：RAGTIME-A（美国对所有外国与外国之间与反恐相关数据的拦截），RAGTIME-B（经过美国的外国政府数据），RAGTIME-C（其目标是反扩散数据），RAGTIME-P。“P”代表PATRIOT法案，指对一端在美国国内的电话或电子邮件的拦截。

1702973155

1702973156 附加于信号情报材料的另一套代码词表示这些信号情报获取自第三方截获的信息。DRUID被用于识别第三方截获的某个信息，而用于识别特定方的代码词包括了JAEGER（奥地利），ISHTAR（日本），SETTEE（韩国），DYNAMO（丹麦），RICHTER（德国），DIKTER（挪威），还有SEABOOT, KEYRUT, FRONTO。

1702973157

1702973158 第二个长期存在敏感的分类信息控制系统是TALENT-KEYHOLE（TK），其“被设计用于保护的信息和活动，与成像情报、信号情报、测量和特征信号情报的天基搜集工作相关，与特定产品、处理和利用技术相关，与侦察卫星的设计、采购和操作相关”。该系统在开始时被称为TALENT控制系统（TCS），保护始于1956年的U-2侦察机针对苏联的任务成果，到1960年时该系统的保护对象被扩展至美国拍摄侦察卫星的成果。

1702973159

1702973160 表19.2　异常受控信息（ECI）分类和密级

1702973161

1702973162