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1702973140 英国也制定了代号系统来保护他们正在解码德国和意大利通信的事实。在试用了许多代号后,他们选定了两个:ULTRA和PINUP。1943年5月,英美签订了《通信情报协议》,它将美国和英国之间的信号情报程序标准化,ULTRA成为了每个与军事相关的分类的前缀,使得美国的变成了双重代码词:ULTRA DEXTER, ULTRA CORRAL, ULTRA RABID。
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1702973142 多年来,特殊情报用三个主要分类(UMBRA, SPOKE, MORAY)来表示不同程度的敏感性,其敏感程度由每个代码词附加的前缀来显示:TOP SECRET for UMBRA(绝密UMBRA)和SECRET for SPOKE and MORAY(机密SPOKE和机密MORAY)。UMBRA开始于1968年,成为了二战后特殊情报的各种代码词(总是5个字母长度)的继承者,包括CREAM, EIDER, DINAR, TRINE。UMBRA类别可能指源于苏联或中国通信截获信息的情报,而较少敏感性的SPOKE类别则涵盖了尤其来源于巴勒斯坦解放组织通信截获信息的数据。
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1702973144 1998年,中央情报局长决定UMBRA、SPOKE、MORAY这些代码词将不再分密级,但是它们保护的信息仍应该分密级。然后,根据1999年5月国家信号情报委员会的一项决定,这些代码词被一起淘汰。过去被划分为TOP SECRET UMBRA(绝密UMBRA)的信息变成了TOP SECRET COMINT(绝密通信情报),而SECRET SPOKE(机密SPOKE)或者SECRET MORAY(机密MORAY)类则变成了SECRET COMINT(机密通信情报)。
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1702973146 目前,特殊情报属于出现在2013年12月国家情报总监的《情报界标识系统:登记和指南》中六种敏感的分类信息控制系统中的一个,其目的是“保护源自对外国通信信号的监控、而非有意接收的技术信息和情报信息”。根据指南,特殊信息控制系统“保护源自特殊情报的信息和与特殊信息活动、能力、技术、过程和程序相关的信息”。这个指南还指出,以前就使用的COMINT作为特殊情报的替代称谓,“具有更长的有效期”,该称谓出现在了斯诺登泄露的许多材料中。
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1702973148 特殊信息内有GAMMA类别,其本身可能还有下属分类。GAMMA显然在1956年至1957年之间开始使用,一直被用于特别敏感的通信情报。“当信息扩散会暴露异常敏感的方式或位置”或“某项异常复杂的信号情报技术”时,这种敏感度会随之产生。或者,“当某个特定机构(除了国家安全局以外的)认为有限定条件的保护措施对于保护某个敏感搜集方式是必要的时,或者当报告的存在或内容会泄露搜集方式时,相关安全限制条件”就引发了这类敏感度。最后将通信情报归于GAMMA类别的两个催化因素被认定为“敏感的实质性内容”和“某个敏感的目标”。
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1702973150 直到1969年,GAMMA只被用于源自苏联通信截获信息的情报。但在那一年,国家安全局接受了利用同样的方式和程序监控美国反战头目的指令。在某个时刻,至少有20个GAMMA下属类别存在,包括GILT、GOAT、GANT、GUPY、GABE、GULT、GYRO、GOUT,每个代码词适用于某个特定的行动或方式。正如第八章所述,GAMMA GUPY指的是对苏联领导人乘专车出现在莫斯科周围时进行无线电话交谈的拦截行动。
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1702973152 除了GAMMA,还有另外两个信号情报类别名称躲过了国家信号情报委员会1999年5月的淘汰工作:严格限制知识(Very Restricted Knowledge, VRK)和异常受控信息(Exceptionally Controlled Information, ECI)。VRK类别由国家安全局长建立于1974年11月,“为了限制对具备独特敏感性信号情报活动和项目的信息准入”。在国防部的某份材料中将ECI描述为是通信情报的一个下属类别,而在国家侦察局的某份材料中则是“国家安全局行政管理的一面旗帜”。其中至少有1个类别曾被用于保护与国家安全局监视项目(如PRISM)合作的公司的信息。而另有1个类别REDHARVEST保护了有关参与RAMPART-A电缆窃听工作的外国合作伙伴的信息。WHIPGENIE ECI类别保护了与国家安全局特殊来源行动单位和合作公司之间的关系相关的信息。
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1702973154 表19.2列出了到2013年9月为止的ECI类别。其中包括了RAGTIME。因此,“9·11”之后不久,由布什总统授权的电话和互联网数据搜集工作的第一个代号是STARBUST,很快被STELLARWIND所取代。该项目后来又被称为RAGTIME,包含了四个组成:RAGTIME-A(美国对所有外国与外国之间与反恐相关数据的拦截),RAGTIME-B(经过美国的外国政府数据),RAGTIME-C(其目标是反扩散数据),RAGTIME-P。“P”代表PATRIOT法案,指对一端在美国国内的电话或电子邮件的拦截。
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1702973156 附加于信号情报材料的另一套代码词表示这些信号情报获取自第三方截获的信息。DRUID被用于识别第三方截获的某个信息,而用于识别特定方的代码词包括了JAEGER(奥地利),ISHTAR(日本),SETTEE(韩国),DYNAMO(丹麦),RICHTER(德国),DIKTER(挪威),还有SEABOOT, KEYRUT, FRONTO。
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1702973158 第二个长期存在敏感的分类信息控制系统是TALENT-KEYHOLE(TK),其“被设计用于保护的信息和活动,与成像情报、信号情报、测量和特征信号情报的天基搜集工作相关,与特定产品、处理和利用技术相关,与侦察卫星的设计、采购和操作相关”。该系统在开始时被称为TALENT控制系统(TCS),保护始于1956年的U-2侦察机针对苏联的任务成果,到1960年时该系统的保护对象被扩展至美国拍摄侦察卫星的成果。
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1702973160 表19.2 异常受控信息(ECI)分类和密级
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1702973165 表19.2 续1
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1702973170 表19.2 续2
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1702973175 表19.2 续3
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1702973180 自建立以来的多年间,TK控制系统的变化有两个方面。多年来它操作了3个重要的四字母分类:RUFF, ZARF, CHESS。RUFF与各成像卫星(ARGON/KH-5绘图卫星不在此列,其成果被称为DAFF)产生的信息相关。ZARF表示卫星搜集到的ELINT,而CHESS被用于特指某些空中成像(例如SR-71和U-2飞机所产生的)。因此,1986年,中央情报局所属的“移动导弹特遣部队情报需求和分析工作小组”(Mobile Missile Task Force Intelligence Requirements and Analysis Working Group)的最终报告被划分的类别为TOP SECRET(绝密级)RUFF ZARF UMBRA。1999年5月,ZARF作为代码词被取消,显然在接下来的几年中RUFF和CHESS也被取消了。
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1702973182 第二个变化是延续了覆盖产生数据卫星相关信息的控制系统,1961年至2005年期间,该项工作还是BYEMAN控制系统的目的。在BYEMAN系统的前30年期间,每个卫星项目由特定的一个代码词来代表(该措施仍然存在),信息准入的授予所依据的是系统的不同。1993年,根据BYEMAN密级重组研究,设立了1个单独的重要密级,依据需要知道原则来授予对特定项目的准入。然后,2005年初,国家侦察局长告诉中央情报局长,他希望看到BYEMAN系统退休,因为“它已经变成了一种障碍,阻止了各种鼓励更大范围分享国家侦察局的能力和资源的提议”。这个要求获得了批准,与此同时国家侦查局局长制定了计划,“将所有BYEMAN信息实质性移交到TALENT-KEYHOLE(TK)系统中,TK准入人员如需要知道则可以获得这些信息”。与当前和过去的上空系统相关的代码词陈列在表19.3中。
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1702973184 表19.3 空中成像系统代码词
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1702973189 国家侦察局局长建立RESERVE控制系统的另一个计划也得到批准,该系统“保护与突破技术和特定缺陷研究和开发相关的极少量信息,为开发和采购收集最大程度的前置期”。RESERVE类别的信息被转换为TK,要“在尽早的适当时间,以促进跨部门合作和成果效用”。在2013年12月的指南中提出了3个更进一步的敏感的分类信息控制系统:KLONDIKE控制系统(KCS),ENDSEAL(EL),HCS。KLONDIKE(KDK)最初建立于2007年2月,是临时性的,被称为ALCHEMY,“被设计用于保护敏感的地理空间情报”。KLONDIKE有3个分类,BLUEFISH、IDITAROD、KANDIK,它们每1个又可以有自己的下属分类。指南并没有指出这些分类之间的不同敏感程度,或指出它们覆盖的地理情报的哪些特殊方面。指南中提到的另一个敏感的分类信息系统显示,1984年安全委员会对敏感的分类信息的解读现在已经有点过时,因此该系统HCS是HUMINT控制系统的缩写,在描述中该系统“由2个分类组成,行动(O)和成果(P),试图被用于向异常脆弱的人力情报来源、方式、活动提供强化的保护,所依据的是信息的评估值、批判性和脆弱性”。指南还指出,“情报界的秘密搜集机构,可以在获得国家秘密行动处处长的同意下,有选择地使用HCS来保护其最敏感的人力情报信息”。
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