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政党制度也是一个重大问题。十月革命胜利之初，全俄工兵代表苏维埃的常设权力机构——全俄中央执行委员会是一个多党联合的权力机构。而且，在1917年11月底和12月中，左派社会革命党在其中的代表数还曾经多于布尔什维克（113
:92; 112
:97），到1918年1月才改变了这种局面（两党代表数之比为111
:182），布尔什维克党才占了一定优势。［14］工农政府——人民委员会中也曾有7名成员是左派社会革命党的代表。后来两党在内外政策上发生分歧，从合作走向公开分裂和武力冲突。苏维埃政府平息了冲突。到1922年底，除布尔什维克党之外，其他政党就从俄政治舞台上消失了。但是，列宁并没有作出社会主义国家只能是共产党一党独存的政治结论。列宁在俄共（布）十大关于以实物税代替余粮收集制的报告的总结发言中明确指出：“富农的出现和小资产阶级关系的发展自然会产生相应的政党，在俄国，这些政党是在几十年当中形成起来的，我们对它们都很熟悉。这里要选择的，不是让不让这些政党发展，因为小资产阶级经济关系必然会产生这些政党；我们要选择的，而且只能在一定程度上选择的，只是集中和联合这些政党的行动的形式。”［15］1922年初，列宁又在一篇文章的写作提纲中提出政党制度问题，“对小资产阶级民主派的政党和流派……对孟什维克（社会革命党人和无政府主义者）的态度和统一战线……无情的斗争……和……联盟！”“论对孟什维克的态度。孟什维克的合法化”。［16］列宁拟就提纲的文章并没写完，其他政党的“合法化”问题没有得到阐释。但从提纲看来，列宁显然一直在思考新经济政策条件下其他政党合法存在的问题。由此可见，列宁没有否定布尔什维克执政条件下出现多党制的可能性。当然，在列宁的思想中，其他政党的合法存在不是无条件的，条件就是不反对实行苏维埃制度。
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党内民主存在的一个关键问题是党内派别问题。布尔什维克党执政初期，对此尚无足够的经验和明确的结论。十大以前，甚至在实际上是有条件地允许党内派别存在的。列宁在党的九大上说：“党内各派，只要是正确的，它们之间结成联盟永远是需要的。这应当始终是实行正确政策所必不可少的条件。”［17］1921年，列宁又谈道：“各个不同的派别联合起来（特别是在代表大会之前），自然是可以允许的（追求选票也是允许的）。但是这样做，必须是在共产主义（而不是工团主义）的范围内。”［18］但是，国内战争结束后，在全国出现政治危机和经济危机的同时发生了“党内危机”，在一些重大问题上，党内形成了有不同政纲的派别集团，影响了党团结统一地展开中心工作。于是，决定实行新经济政策的党的十大，一方面决定用“工人民主制”来代替“极端集中制”，同时通过另一个决议，即列宁起草的《关于党的统一》的决议，它对后来党的建设产生了深远的影响。决议“责令立即毫无例外地解散一切不论按何种政纲组成的集团，并责成所有组织密切注意，禁止任何派别活动。凡是不执行代表大会这项决议的应立即无条件地开除出党”［19］。列宁在大会上说，“党必须团结，党内不容许有反对派存在——这就是从目前形势中得出的政治结论”，“现在不应当有反对派，现在不是时候！ ……这是客观情况造成的”。［20］他再三强调的是当时形势的需要。至于以后，列宁没有涉及。
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为了更好地探寻列宁的思路，我们再联系这个决议的第7条。这一条规定，如果中央委员进行派别活动，“就把他降为候补中央委员，甚至采取极端措施，把他开除出党”［21］。但是，大会对此谨慎地作了特别限制，规定采取这种极端措施时应召开中央全会，并请全体候补中央委员和中央监察委员参加，需得到2/3的多数票方得通过。列宁在大会上一再强调这是一种极端措施，提议不公布这一条，“希望不用这一条”，“只有觉察到情况十分危险，才能例外使用”。［22］此时，列宁还提出一个极为重要的观点：“让代表大会选出的中央委员会有权开除中央委员，这是任何时候任何民主制和任何集中制都不容许的。”［23］列宁在这里触及的是一个党内民主建设的世纪性课题。可惜列宁当年强调的“不容许的”、“不希望”发生的“例外”，却接二连三地发生了。
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这里提出的问题是：如何正确区别党内正常的民主生活与派别活动？如何防止和惩处借反派别活动而破坏党章、党纪和党内民主的行为？这些问题还需要进一步思考和研究。
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［1］转引自（俄）德 · 阿宁编，丁祖永等译：《克伦斯基等目睹下的俄国一九一七年革命》，三联书店1984年版。
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［2］转引自李永全：《俄国政党史》，中央编译出版社1999年版。
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［3］参见郑异凡：《史海探索》，安徽大学出版社2005年版。
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［4］ （美）约翰 · 里德著，郭圣铭译：《震撼世界的十天》，人民出版社1980年版。
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［5］ 《列宁全集》中文第2版，第33卷。
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［6］ 《列宁全集》中文第2版，第42卷。
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［7］ 《列宁全集》中文第2版，第42卷。
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［8］ 《列宁选集》中文第3版，第4卷。
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［9］ 《苏联共产党决议汇编》第二分册，人民出版社1964年版。
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［10］ 《苏联共产党决议汇编》第二分册。
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［11］ 《苏联共产党决议汇编》第二分册。
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［12］详见黄宗良：《书屋论政——苏联模式政治体制及其变易》，人民出版社2005年版。
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［13］ 《列宁全集》中文第2版，第41卷，人民出版社1986年版。
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［14］参见（苏）阿 · 拉兹贡：《无产阶级专政初期的全俄苏维埃中央执行委员会》，莫斯科1977年版。
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［15］ 《列宁全集》中文第2版，第41卷。
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［16］ 《列宁全集》中文第2版，第42卷。
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［17］ 《列宁全集》中文第2版，第38卷。
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［18］ 《列宁全集》中文第2版，第40卷。
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［19］ 《苏联共产党决议汇编》第二分册，人民出版社1964年版。
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［20］ 《列宁全集》中文第2版，第41卷。
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［21］ 《苏联共产党决议汇编》第二分册，人民出版社1964年版。
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