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1917年10月,布尔什维克党通过武装起义,夺得了政权。
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列宁在1917年11月起草的经济措施纲要等文件中列出了需采取的措施,其中包括:银行国有化、强迫辛迪加化、国家垄断对外贸易,用强迫参加消费合作社的办法使消费集中,等等。这些措施早在革命前已经设想好,现在得到了落实。
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革命胜利初期,列宁对计算和监督在社会主义中的作用和工人的计算和监督能力估计很高。1918年初列宁写道:实行计算和监督,对劳动数量和产品分配实行计算和监督,“这就是社会主义改造的实质”。他认为,“凡是识字的、有识别人的本领的、有实际经验的普通工人和农民都能够胜任组织家的工作”。[4]所以当时实行的是集体管理制,即委员会制。不过经过一段时间的实际检验,发现管理一个国家或者国家经济殊非易事,需要具备一定的管理知识,普通的工人、农民不具备这种条件,在委员制下往往出现众口难调、无人负责的状态。组织和管理是一门学问,并不是人人都能够胜任组织家工作的。后来不得不改行一长制。
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1918年5月底,以捷克军团叛乱为标志的国内战争爆发,打断了原来设想的建设计划,1918年9月2日宣布全国为“统一的军营”,全国进入军事共产主义时期,整个国民经济转入战时轨道。
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军事共产主义涵盖生产、交换、分配、领导方法等国内政治经济生活的各个方面,主要是:
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(1)实行粮食征收制(余粮收集制)
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1918年5月9日,中央执行委员会颁发“关于授予粮食人民委员部非常全权同隐匿存粮和投机贩卖存粮的农村资产阶级进行斗争”的法令,实行“粮食专政”,国家垄断粮食买卖和实行固定价格。值得注意的是,这时候国内战争尚未爆发。这就说明,粮食政策的变化并非由内战引起。1919年1月,“粮食专政”具体化为“粮食征收制”。“粮食征收制”规定征收农民的“余粮”,但实际上无偿征收的粮食,不仅是余粮,还有口粮、种子粮等。与此同时,颁布法令,组建公社,加速实现农业的公社化。
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(2)银行和工业国有化
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1917年11月中旬,苏维埃政权接管了国家银行,然后实行了私人银行国有化。11月14日(27日),通过工人监督条例,规定在工业、商业、农业、运输和合作社企业中施行工人监督。11月底开始大工业国有化,接着运输业、商业和外贸也陆续实行了国有化。1918年5月决定,实行全行业的国有化,1918年6月对基本工业部门的企业实行国有化。1918年底宣布“工业国有化已基本完成”。但国有化并没有就此止步,1920年11月29日进一步规定,凡拥有机械动力而工人数目超过5人,不拥有机械动力而工人数目超过10人的一切工业企业都实行国有化。至此,国内大、中、小工业企业统统实现了国有化。
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(3)禁止自由贸易,取消商品生产
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在“粮食专政”的条件下,禁止粮食的自由买卖,禁止商品交易。名义上是用工业品同粮食进行实物交换,实际上由于工业品严重短缺,没有可能用工业品去交换农产品,在多数场合,国家只能用贬值的纸币去同农民交换农产品,这种纸币是政府开给农民的“白条”。
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由于禁止任何贸易,国内出现经济的自然化、实物化。从主观上说,这是俄共消灭商品经济,从而消灭产生资本主义的因素的重要措施。早在1917年11月初列宁就指出:“用加工工业的产品交换粮食,对生产实行严格的监督与计算,这就是社会主义的开端。”[5]
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由于经济的自然化,取缔了市场,苏维埃政权就向取消货币迈出了重要的一步。但鉴于共产主义的生产和产品分配还没有能够立即建立起来,因此不可能立即取消货币,但俄共纲领仍决定扩大非现金结算范围和准备取消货币。用大量发行纸币来弥补财政赤字、同农民交换。用发行天文数字的货币来消灭货币,即把货币变成废纸。
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(4)平均主义的分配制度
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实行“不劳动者不得食”的原则。在城市对粮食实行按阶级原则分配的定量配给制。由于粮食短缺,这是低水平的平均主义分配制度。从1918年6月起实行4类凭证供应制度。第一类是从事重体力劳动的军工企业的工人、交通运输工人。第二类是其他工人、服务员、仆役、医士、教师、手工业者、理发师、马车夫、裁缝、残疾人。第三类是工业企业的厂长、管理员、工程师、多数知识分子和宗教界人士。第四类为使用雇工者、靠资本为生者、店铺老板和流动小商贩。1918年,彼得格勒第一类的月配给量为25磅粮食(1磅等于409克),0.5磅盐,4磅肉或鱼,0.5磅植物油,0.25磅咖啡代用品,而第四类的供应仅及第一类的三分之一。规定的定量并不经常有。1919年,莫斯科工人日领取的食物的热量为336卡路里,而一昼夜所需热量为3600卡路里!
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在国内战争已经基本结束的时候,“共产主义”性质的分配办法反而达到顶点。1920年12月规定,市内交通、铁道交通免费,劈柴、饲料、食品、日用品、医疗、住房等免费供应,等等。这就说明,军事共产主义并不全是战争环境迫使的。
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少数特别需要的专家享受高薪。
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(5) 高度集中的军事命令制
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用军事化方法领导一切,选举制被任命制所取代,甚至在党内也实行“战斗命令制”,贯彻各项措施的主要方法是军事强制和暴力。由于国家统一管理全国的生产和分配,需要庞大的机构来实施,这就造成官僚机构充斥和官僚主义的盛行。
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当时乌克兰等各苏维埃共和国名义上都是独立的国家,从程序上说,俄联邦无权直接对其发号施令。不过共产党是统一的,各独立共和国的共产党作为俄共的一部分都服从俄共的领导,因此把各共和国统一起来的唯一力量是俄共。这样,无产阶级专政在全国的实施实际上是由俄共来实施的,是党专政。苏俄和以后苏联长期党政不分,党政合一,一党专政的制度就是从这时开始的。
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为把社会主义推进到农村,在农村开展社会主义革命,1918年6月在农村成立贫苦农民委员会,由其掌握农村的政权,对富农实行剥夺,俄国的富农基本上被消灭。贫委于1918年底被撤销。
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从以上列举的措施可以看出,其大部分并非布尔什维克党的创造,而是搬用各国政府,包括俄国临时政府所实施的战时措施。
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列宁后来承认,当时至少曾经“设想过”借此直接过渡到共产主义。1921年10月他在《新经济政策和政治教育委员会的任务》一文中说:“我们先前的经济政策,如果不能说计划过(在当时的情况下,我们一般很少进行计划),那么在一定程度上也曾设想过(可以说是缺乏计划地设想),旧的俄国经济将直接过渡到国家按共产主义原则进行生产和分配。”他承认,“我们犯了错误”。这就是“决定直接过渡到共产主义的生产和分配。当时我们认定,农民将遵照余粮收集制交出我们所需数量的粮食,我们则把这些粮食分配给各个工厂,这样,我们就是实行共产主义的生产和分配了”。[6]
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新经济政策——引进市场机制
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军事共产主义把国内有限的粮食以及其他资源用于战争的需要,拯救了苏维埃共和国,但是长期剥夺农民的产品以及暴力的盛行造成了农民和穿军装的农民(士兵)的严重不满,在内战的后期他们纷纷举行暴动反对布尔什维克政权,喀琅施塔得水兵的暴动震撼了全国,造成苏维埃政权的严重政治经济危机。在不改革就是灭亡的压力下,俄共终于对农民作出让步,中止军事共产主义,实行新经济政策。
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