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第二,着手把个体的小农经济改造成为大型的社会主义集体经济,主要途径是发展集体农庄与国营农场;
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第三,在经济中不断排挤资本主义成分,最后达到消灭资产阶级。
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但要指出,“一五”计划的中心环节是经济建设。这是由当时苏联所处的历史条件所决定的,这指的是:国家需要高速度地发展工业,必须从速彻底改变旧的经济结构,建立起符合建设社会主义经济基础的任务的结构;需要在整个社会生产中提高工业的比重,改变轻重工业之间和工农业之间的对比关系;改变生产力的布局;广泛开展国民经济的技术改造,首先实现国家电气化计划规定的任务。
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关于“一五”计划发展国民经济的任务,1929年4月在联共(布)第十六次代表大会决议中,作了具体的规定。
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“一五”计划经济增长方面应达到的水平:
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(1) 5年期间,整个国民经济的基建投资总额为646亿卢布;
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(2)由于进行了这些投资,国家固定基金总额在5年期间要增加82%;
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(3)工业总产值到“一五”计划结束时要比战前增加两倍多,农业产值增加50%以上;
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(4)根据国家工业化、加强苏联国防力量与不依赖资本主义国家这一总方针,工业基建投资主要用于生产生产资料的工业部门,它要占全部工业投资的78%。因此,这些工业部门的产值增长快得多:在计划工业总产值增长1.8倍的情况下,生产生产资料的工业部门的总产值增加2.3倍。
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“一五”计划还规定一系列重大的建设项目:
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(1)在电站建设方面,计划规定建设42个区中心发电站。从而使五年计划末发电量由50亿度增加到220亿度;
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(2)在黑色冶金业方面,计划规定建设像马格尼托哥尔斯克等大型冶金工厂,这样,到1932—1933年度生铁的产量应当由350万吨增加到1000万吨;[6]
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(3)在煤炭工业方面,计划在顿巴斯、乌拉库兹巴斯和莫斯科煤矿区建设大矿井,使煤产量从1927—1928年度的3500万吨增加到1932—1933年度的7500万吨;
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(4)在机器制造业方面,由于改建原有的工厂和建设新工厂,可使机器制造业的总产值增加2.5倍,农业机器制造业的产值增加3倍;
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(5)在化学工业方面,计划建设化学联合工厂,使化肥产量在1932—1933年度达到800多万吨,而1927—1928年度是17.5万吨。
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1933年1月,斯大林宣布“一五”计划提前完成。
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“一五”计划执行结果的基本特点是:首先,从总体上来讲,发展速度是很高的,工业总产值年均增长速度为23.5%。但就是这样的增长速度,也未达到计划规定的目标。如工业总产值原计划规定1932年要比1928年增加1.8倍,而实际只增长1.33倍,重工业计划规定要增加2.3倍,而实际1.93倍。其次,特别强调生产生产资料部门的增长。“一五”计划期间在整个工业产值年均增长率为23.5%的情况下,第一部类为31%。
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由于“一五”计划期间第一部类发展速度大大快于第二部类,这使第一部类在整个工业总产值中的比重由1928年的39.5%上升到1932年的53.4%,而第二部类的比重则由60.5%下降为46.6%。第一部类的快速增长,也使工农业之间的比例发生了变化,工业产值在工农业总产值中的比重由1928年的48%上升到1932年的70%。
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这里值得一提的是,苏联在“一五”计划期间开展大规模工业化过程中,既要对许多陈旧设备加以更新,又要新建大量的大型工业企业(“一五”计划期间新建了1500个工厂),这样,就需要大量的新技术设备,但国内又无法满足这一需要。而这一期间,又恰逢西方资本主义国家面临1929—1933年的空前严重的经济危机,这就形成了一个极好的机遇,即西方国家为了摆脱自身的经济危机,竞相向苏联出售工业设备与钢铁、机械等重要产品。这样,在“一五”计划期间,进口商品中生产资料的比重提高到90%以上,其中机器设备占一半以上。到“一五”计划结束时,苏联进口的机器设备占世界机器设备出口总量的一半,居世界第一位。[7]苏联在购入技术设备的同时,还十分重视技术的引进,1929年5月,在苏联最高国民经济委员会的建设委员会,专门设立了外国咨询局,以领导外国技术力量的引进与利用业务。1932年,在苏联工作的外国专家和技术人员分别为1910人与10655人,比1928年分别增加了4倍多和20多倍。与此同时,还选派了领导干部、经济工作者和工程技术人员到国外进修和进行合作研究。在1929—1931年期间,仅最高国民经济委员会就派出了2000多人。
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大量购进设备与引进技术,对“一五”计划期间建立大型工厂与技术进步都起着重要作用。苏联的马格尼托哥尔斯克钢铁厂、库兹涅茨克钢铁厂和扎波罗钢铁厂,均是在美国与德国的技术援助下建成的。斯大林格勒拖拉机厂、第聂伯水电站等,也都是在利用西方技术与设备的条件下建成的。
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(二)“二五”计划
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在“一五”计划结束前夕,苏联已着手制订“二五”计划。1934年1月26日至2月10日召开的联共(布)第十七次代表大会,通过了《关于发展苏联国民经济的第二个五年计划(1933—1937年)》决议。决议规定“二五”计划期间工业产值年均增长率为16.5%。
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“二五”计划与“一五”计划相比,主要特点有:一是降低增长速度。二是在经济结构方面力图进行调整,并采取了一些具体措施。如为了增加与人民生活密切相关的日用品、食品工业的发展,“二五”计划规定,生产资料的生产增加97.2%,而消费品的生产则要求增加1.34倍。对农业的投资增加50%,产值要求增加1倍。对生产消费品的工业部门的投资也有明显的增加,投资额规定为161亿卢布,这比“一五”计划期间的35亿卢布增加了3.6倍。而对生产生产资料的工业部门投资增长幅度为1.5倍。三是把完成整个国民经济的技术改造放在中心地位。
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根据苏联官方宣布,“二五”计划于1937年4月1日完成,与“一五”计划一样,只用了4年3个月完成了5年的任务。
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“二五”计划最后一年的1937年,工业产值比1932年增加1.2倍,年均增长率为17.1%,计划为16.5%,生产资料的产值增加1.39倍,消费资料的产值增加99%,农业产值增加50%,国民收入增加1倍。“一五”计划时期甲类工业增长速度超过乙类工业75%,而“二五”计划时期仅超过20%,甲、乙两类的增长速度出现接近的趋向。“二五”计划执行结果表明,机器制造业的增长大大超过原计划规定的速度。1937年机器制造与金属加工工业产值比1932年增加1.9倍,而计划规定为1.1倍。在整个工业产值增加1.2倍的情况下,钢与钢材产量增加2倍,化学工业产值增加2倍,发电量增加1.7倍,但发电量只完成计划规定的96%。“二五”计划的后几年,苏联把一部分原计划用于发展轻工业的资金调拨给了国防工业部门,使国防工业产值增长1.8倍,由于机器制造业的高速发展,为更新生产设备创造了条件。“二五”计划期间更新了50%—60%的生产设备,如考虑到“一五”计划期间进行的设备更新,那么,从1928—1937年这两个五年计划期间,苏联生产部门的设备已全部得到更新。“二五”计划期间,对运输业的投资为170亿卢布,比上个五年多1.5倍。铺设了3000公里长的新铁路线和5700公里长的复线,对克服交通运输业的落后状况起了不小的作用。
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