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(1)在电站建设方面,计划规定建设42个区中心发电站。从而使五年计划末发电量由50亿度增加到220亿度;
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(2)在黑色冶金业方面,计划规定建设像马格尼托哥尔斯克等大型冶金工厂,这样,到1932—1933年度生铁的产量应当由350万吨增加到1000万吨;[6]
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(3)在煤炭工业方面,计划在顿巴斯、乌拉库兹巴斯和莫斯科煤矿区建设大矿井,使煤产量从1927—1928年度的3500万吨增加到1932—1933年度的7500万吨;
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(4)在机器制造业方面,由于改建原有的工厂和建设新工厂,可使机器制造业的总产值增加2.5倍,农业机器制造业的产值增加3倍;
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(5)在化学工业方面,计划建设化学联合工厂,使化肥产量在1932—1933年度达到800多万吨,而1927—1928年度是17.5万吨。
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1933年1月,斯大林宣布“一五”计划提前完成。
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“一五”计划执行结果的基本特点是:首先,从总体上来讲,发展速度是很高的,工业总产值年均增长速度为23.5%。但就是这样的增长速度,也未达到计划规定的目标。如工业总产值原计划规定1932年要比1928年增加1.8倍,而实际只增长1.33倍,重工业计划规定要增加2.3倍,而实际1.93倍。其次,特别强调生产生产资料部门的增长。“一五”计划期间在整个工业产值年均增长率为23.5%的情况下,第一部类为31%。
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由于“一五”计划期间第一部类发展速度大大快于第二部类,这使第一部类在整个工业总产值中的比重由1928年的39.5%上升到1932年的53.4%,而第二部类的比重则由60.5%下降为46.6%。第一部类的快速增长,也使工农业之间的比例发生了变化,工业产值在工农业总产值中的比重由1928年的48%上升到1932年的70%。
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这里值得一提的是,苏联在“一五”计划期间开展大规模工业化过程中,既要对许多陈旧设备加以更新,又要新建大量的大型工业企业(“一五”计划期间新建了1500个工厂),这样,就需要大量的新技术设备,但国内又无法满足这一需要。而这一期间,又恰逢西方资本主义国家面临1929—1933年的空前严重的经济危机,这就形成了一个极好的机遇,即西方国家为了摆脱自身的经济危机,竞相向苏联出售工业设备与钢铁、机械等重要产品。这样,在“一五”计划期间,进口商品中生产资料的比重提高到90%以上,其中机器设备占一半以上。到“一五”计划结束时,苏联进口的机器设备占世界机器设备出口总量的一半,居世界第一位。[7]苏联在购入技术设备的同时,还十分重视技术的引进,1929年5月,在苏联最高国民经济委员会的建设委员会,专门设立了外国咨询局,以领导外国技术力量的引进与利用业务。1932年,在苏联工作的外国专家和技术人员分别为1910人与10655人,比1928年分别增加了4倍多和20多倍。与此同时,还选派了领导干部、经济工作者和工程技术人员到国外进修和进行合作研究。在1929—1931年期间,仅最高国民经济委员会就派出了2000多人。
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大量购进设备与引进技术,对“一五”计划期间建立大型工厂与技术进步都起着重要作用。苏联的马格尼托哥尔斯克钢铁厂、库兹涅茨克钢铁厂和扎波罗钢铁厂,均是在美国与德国的技术援助下建成的。斯大林格勒拖拉机厂、第聂伯水电站等,也都是在利用西方技术与设备的条件下建成的。
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(二)“二五”计划
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在“一五”计划结束前夕,苏联已着手制订“二五”计划。1934年1月26日至2月10日召开的联共(布)第十七次代表大会,通过了《关于发展苏联国民经济的第二个五年计划(1933—1937年)》决议。决议规定“二五”计划期间工业产值年均增长率为16.5%。
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“二五”计划与“一五”计划相比,主要特点有:一是降低增长速度。二是在经济结构方面力图进行调整,并采取了一些具体措施。如为了增加与人民生活密切相关的日用品、食品工业的发展,“二五”计划规定,生产资料的生产增加97.2%,而消费品的生产则要求增加1.34倍。对农业的投资增加50%,产值要求增加1倍。对生产消费品的工业部门的投资也有明显的增加,投资额规定为161亿卢布,这比“一五”计划期间的35亿卢布增加了3.6倍。而对生产生产资料的工业部门投资增长幅度为1.5倍。三是把完成整个国民经济的技术改造放在中心地位。
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根据苏联官方宣布,“二五”计划于1937年4月1日完成,与“一五”计划一样,只用了4年3个月完成了5年的任务。
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“二五”计划最后一年的1937年,工业产值比1932年增加1.2倍,年均增长率为17.1%,计划为16.5%,生产资料的产值增加1.39倍,消费资料的产值增加99%,农业产值增加50%,国民收入增加1倍。“一五”计划时期甲类工业增长速度超过乙类工业75%,而“二五”计划时期仅超过20%,甲、乙两类的增长速度出现接近的趋向。“二五”计划执行结果表明,机器制造业的增长大大超过原计划规定的速度。1937年机器制造与金属加工工业产值比1932年增加1.9倍,而计划规定为1.1倍。在整个工业产值增加1.2倍的情况下,钢与钢材产量增加2倍,化学工业产值增加2倍,发电量增加1.7倍,但发电量只完成计划规定的96%。“二五”计划的后几年,苏联把一部分原计划用于发展轻工业的资金调拨给了国防工业部门,使国防工业产值增长1.8倍,由于机器制造业的高速发展,为更新生产设备创造了条件。“二五”计划期间更新了50%—60%的生产设备,如考虑到“一五”计划期间进行的设备更新,那么,从1928—1937年这两个五年计划期间,苏联生产部门的设备已全部得到更新。“二五”计划期间,对运输业的投资为170亿卢布,比上个五年多1.5倍。铺设了3000公里长的新铁路线和5700公里长的复线,对克服交通运输业的落后状况起了不小的作用。
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“二五”计划期间,苏联人民物质文化生活也有大的提高。职工实际工资增加了1倍。由于农业发展情况远不如工业,如粮食产量“一五”计划期间年均产量为7360万吨,而“二五”计划期间下降为7290万吨,[8]但集体农庄庄员的实物收入与现金收入与“一五”计划时期相比还是增长了。
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根据“二五”计划期间在经济发展与社会主义改造等方面发生的变化,斯大林在1936年11月宣布:“我们苏联社会已经做到在基本上实现了社会主义,建立了社会主义制度,即实现了马克思主义者又称为共产主义第一阶段或低级阶段的制度。这就是说,我们已经基本上实现了共产主义第一阶段,即社会主义。”[9]
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(三)“三五”计划
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1939年3月20日联共(布)第十八次代表大会通过了“三五”计划的决议。
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“三五”计划的主要特点:一是考虑到面临复杂的国际形势,计划的出发点是要迅速提高苏联的军事经济潜力,加强国家的防御能力。规定加速发展国防工业,建立雄厚的国家储备,首先是燃料、电力及某些其他具有国防意义的产品储备;二是新的工业主要拟建在苏联的东部地区,特别像钢铁、石油、化工、机器制造业更着重建在东部地区;三是改变“一五”与“二五”计划期间建设大型工业企业的方针,而改为重点发展中型企业的方针,目的是缩短工厂的施工与投产期;四是新建企业不要集中在某些地区,而要分散到各个不同地区;五是强调应确立国民经济的一些主要的新的比例关系,如积累与消费、工业中的甲类与乙类、工业与农业等关系。1938年2月由人民委员会批准的苏联国家计委的条例中指出:“国家计划委员会的最主要任务是,保证苏联国民经济计划各部门发展的正确对比关系,以必要的措施防止国民经济比例失调。”
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由于希特勒德国发动战争,“三五”计划不得不中断。从1938—1940年的三年情况看,工业产值年均增长率为13%(计划规定为14%),生产资料生产年均增长率为15.3%(计划规定为15.7%)。但机器制造业产值年均增长率为20.6%,大大超过计划规定的指标。
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“三五”计划的头三年,整个工业产值年均增长率为13%,而国防工业为39%。国防工业在三年中增加了1.8倍。与此相关,到1940年,生产资料生产在全部产值中的比重达到61.2%,消费品生产的比重为38.8%。
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1940年是苏联“三五”计划的最后一年,也是完成工业化计划的最后一年。为了了解苏联工业化的水平,下面以苏联官方公布的统计资料为依据,对1940年的主要国民经济指标列表展示。
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表1年苏联1940年国民经济主要指标
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