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三是苏联局势发展变化的要求，戈尔巴乔夫为了争取主动，不得不迎合当时的社会思潮。从1988年开始，在经济改革的同时，政治体制发生了根本变化，国家权力重心从党向苏维埃转移。苏维埃是选举产生的机关，这就有可能使非共产党人当选代表，“一切权力归苏维埃”事实上意味着在政治上取消了宪法第六条，即取消了宪法所规定的苏共在苏联政治中的领导与核心地位。
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1989年从上到下进行了新的国家权力机构——人民代表大会代表的选举。与以前不同，这次实行差额选举，社会组织正式派代表参加选举。2250名代表按下列程序产生：750名代表从选民人数相等的地区选区选举；750名代表从民族地区选区选举（每个加盟共和国32名，每个自治共和国11名，每个自治州5名，每个自治区1名）；全国性社会团体（包括苏联共产党、青年团、工会等）共选举750人。1989年4月4日，选举结果公布，在2250名代表名额中共产党员占87.6%。但是，许多党的干部落马，有20%的党员在竞选中被淘汰，莫斯科市长塞金、市委书记普罗科菲耶夫落选，列宁格勒州委第一、第二书记，市委第一书记、苏维埃执行委员会主席和市计委主席全部落马，许多反对派的重要代表人物：叶利钦、索布恰克、波波夫、萨哈罗夫等都成了人民代表。共产党的100名代表是通过等额选举产生的，因为很多人担心差额会把自己差掉。选举结果表明苏共在选举中失败了，虽然在人民代表中共产党员的比例高达87.6%，但许多人并不是因为坚持党的原则而被选上的，按民族地域选区推举的地方组织的30名候选人，很不光彩地落马了，输给了资历不深、名气不大、但却更加“令人信服”的竞争对手。［27］
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1989年5—6月第一届人代会召开，代表大会上集合了各种各样的人，提出了各式各样的观点。在这次会议上，人民代表首次有权组织政治反对派，成立了跨地区议员团，起初有150人，1989年夏天发展到388人，其中286人来自俄罗斯联邦。这个民选的人代会排斥了党对立法和高层决策、高层领导人事权的控制，成了民主派强有力的阵地。叶利钦等反对派在大会期间的活动和发言成为这次代表大会的一个重要事件，这是自20年代党内斗争结束后，苏联出现的第一个合法的政治反对派。其代表萨哈罗夫在发言中明确提出：废除苏联宪法第六条；只有苏联人民代表大会才能通过法律，这些法律在加盟共和国需经其最高法律机关批准才能生效；苏联人代会选举和罢免国家高级公职人员（包括最高苏维埃主席、副主席、苏联部长会议主席、宪法监督委员会主席、最高法院院长、苏联总检察长、中央银行行长、克格勃主席、广播电视委员会主席、《消息报》主编等）。［28］他的发言成为反对派的纲领，站在这一反对派阵营的代表人物还有阿法纳西耶夫、波波夫、索布恰克等。他们要求改变共产党在社会中的地位，要求实行广泛的民主化和公开性，党的机构不能干涉舆论；国家领导人实行由人代会选举产生的制度，选举应该是差额选举；加大改革力度，给共和国以更多的独立性和主权，打破行政命令体制，解决社会公正问题，消除少数人的特权。
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与此同时，苏联社会政治气氛空前活跃，斯大林体制成了明确的被批判对象，造成了戈尔巴乔夫始料不及的后果：国内的民族情绪发展，民族矛盾公开化，中央政权难以应付危机；舆论多元化发展成政治多元化，各种非正式组织如雨后春笋般出现，如拉脱维亚有“人民阵线”，乌克兰有“乌克兰拥护改造人民运动”，各加盟共和国都建立了“人民阵线”，其代表于1988年8月13日在雅尔塔进行工作会晤；官僚体制对改革进行抵抗，经济形势更加恶化。1989年7月29—30日，400多名苏联人民代表自行串联，在莫斯科电影工作者之家举行了人民代表跨地区代表小组第一次会议，成立了变相的反对派议会集团，选举叶利钦、萨哈罗夫、阿法纳西耶夫、波波夫和帕尔姆为小组主席。1989年12月，一些人民代表发表关于政治改革的声明指出，“大多数居民正是在第一次代表大会以后丧失或已经丧失了对改革的信任，认为改革多半是口头的和表面的。许多人甚至不相信米 · 谢 · 戈尔巴乔夫。这种潜在的可怕的信仰危机，公开的不满和气愤与日俱增，并影响着从春夏开始一直持续到现在的改革的第四阶段”，“改革的进程已到了原则的边缘，各机构反动头目的对抗在增长，戈尔巴乔夫领导的犹豫更一目了然。但是，错了。东欧发生的大好事就是例子，对于那些打算在不确定的时期内保持强行的‘苏联共产党的先锋队和领导作用’，对于那些打算保留经济部门、指令性计划、国营集体农庄系统的垄断权的人是足够清晰的警告。必须在一定时候开始拆除这一切”。［29］苏共面临着前所未有的压力，必须拿出吸引民众的新东西来。
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面对这种新的危急形势，戈尔巴乔夫和苏共主流派只能退让，以求取得主动。正是在这一背景下，戈尔巴乔夫在1989年11月26日《真理报》发表题为《社会主义思想与革命性改革》的长篇文章。如果说改革初期戈尔巴乔夫主要着眼于纠正社会的扭曲现象，完善过去几十年间形成的制度，那么此时戈尔巴乔夫则强调：“必须根本改造我们的整个社会大厦：从经济基础到上层建筑。不仅是说，而且要在改革所有制关系、经济机制和政治体制，改变社会上的精神和道德气候等方面实际实行步骤。”戈尔巴乔夫强调苏联的改革既不是保存行政命令体制，也不是推翻十月革命的选择而走资本主义，而是恢复马克思主义思想权威和马克思主义对待现实的态度，“要依靠建设一个人道的、自由的、理智的社会的社会主义思想的巨大智慧和道德潜力”。［30］从此，改革发生根本性转折，不仅改革的目标改变了，政治体制也开始按照西方国家的模式发展：实行总统制、取消宪法第六条、制定新党纲，提出发展市场经济等。
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总之，戈尔巴乔夫“人道的、民主的社会主义”思想是逐渐形成的，很大程度上也是对苏联社会主流思潮的妥协，但是，戈尔巴乔夫未能实现“人道的、民主的社会主义”目标，因此，不能把苏联改革的失败说成是“人道的、民主的社会主义”的失败。至于如何评价“人道的、民主的社会主义”问题，俄罗斯历史学博士、教授亚历山大 · 加尔金的结论也许有一定的参考价值，他认为“戈尔巴乔夫改革其实就是将民主的社会主义（它要求建立以团结和社会公正以及得到民主架构和程序保障的坚实自由为基础的社会制度）思想付诸实践的第一次大规模尝试，这一尝试的意义大大超过著名的1968年捷克斯洛伐克的‘布拉格之春’，后者在尚未采取最初的实际步骤以前即被扼杀。很明显，戈尔巴乔夫改革作为各种实践活动的综合过程尽管已遭到失败，但改革同时也为人类开辟了新的发展机会，从而成为人类历史不可分割的组成部分”。［31］
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［1］沈志华总主编：《苏共历史档案选编》第30卷，社会科学文献出版社2002年版。
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［2］（苏）米 · 谢 · 戈尔巴乔夫，岑鼎山等译：《改革与新思维》，世界知识出版社1988年版。
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［3］辛华编译：《苏联共产党第二十七次代表大会主要文件汇编》，人民出版社1987年版。
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［4］米 · 谢 · 戈尔巴乔夫：《十月与改革：革命在继续》，莫斯科新闻社出版社1987年版。
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［5］苏群译：《戈尔巴乔夫关于改革的讲话》，人民出版社1987年版。
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［6］苏群译：《戈尔巴乔夫关于改革的讲话》。
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［7］（俄）米 · 谢 · 戈尔巴乔夫，述弢等译：《戈尔巴乔夫回忆录》上册，社会科学文献出版社2003年版。
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［8］（苏）米 · 谢 · 戈尔巴乔夫，岑鼎山等译：《改革与新思维》，世界知识出版社1988年版。
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［9］（苏）米 · 谢 · 戈尔巴乔夫，岑鼎山等译：《改革与新思维》。
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［10］（苏）米 · 谢 · 戈尔巴乔夫，岑鼎山等译：《改革与新思维》。
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［11］（苏）米 · 谢 · 戈尔巴乔夫，岑鼎山等译：《改革与新思维》。
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［12］（苏）米 · 谢 · 戈尔巴乔夫：《社会主义思想和革命性改革》，《苏联东欧问题译丛》1990年第1期。
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［15］（俄）米 · 谢 · 戈尔巴乔夫著，述弢等译：《戈尔巴乔夫回忆录》上册。
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［16］苏群编译：《苏联共产党第二十八次代表大会主要文件资料汇编》，人民出版社1991年版。
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［17］（俄）赖莎 · 戈尔巴乔娃著，王攀等译：《我的希望-赖莎 · 戈尔巴乔娃回忆录》，中国工人出版社2000年版。
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［19］（俄）米 · 谢 · 戈尔巴乔夫著，岑鼎山等译：《改革与新思维》。
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