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1702998340 美国的这一政策很大程度上受到曾担任以色列外长的奥代德·伊农的“犹太复国主义者的中东计划”的影响。奥代德·伊农的计划于1982年2月出台,详细列出了将整个中东分裂为尽可能最小的领土单位的地缘战略计划,换句话说,就是鼓吹摧毁以色列的阿拉伯邻国。[14]奥代德·伊农写道:“将黎巴嫩分裂为5个省,这将提前勾勒出整个阿拉伯世界,包括埃及、叙利亚、伊拉克和阿拉伯半岛上所有国家的未来命运。在黎巴嫩,这已成为事实。将叙利亚和伊拉克按照黎巴嫩模式分裂成以单一的种族和宗教为主体的省份,这是以色列在其领土东部的长期优先目标,短期目标则是解散这些国家的军队。叙利亚将根据族群被分裂为几个国家:该国东部将变成一个什叶派的阿拉维国家;阿勒颇地区变成一个逊尼派国家;大马士革将出现一个与其北部邻国对立的逊尼派国家;德鲁兹派也要建立自己的国家,它的领土也许可以延伸到戈兰高地这一块;无论如何,都要在豪兰山这一带和约旦北部建立这样一个国家,这个国家将保证地区的长期和平与安全。从现在起,这个目标对我们来说是可以达到的。”
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1702998342 将族群主义作为自己的工具,是美国新保守主义者“建设性不稳定”政策中对该地区的目标国家制造不稳定因素的重要方式。在叙利亚,美国政府试图挑动政权更迭。正如华盛顿近东政策研究所所长罗伯特·塞特洛夫指出的那样,美国人“对阿萨德政权的生存不感兴趣。这是一个少数派政权,它的基础非常薄弱,仅仅建立在恐吓的基础上。该政权的根基动摇后,将很快产生裂缝,随后将引发地震”。[15]他认为,美国应当集中在三个优先目标上:第一,对叙利亚国内的政治、社会、经济和“种族”等方面的情况收集尽可能多的信息;第二,围绕民主、人权和法治国家等主题发动宣传战;第三,不要给叙利亚政权留下求助出路,除非巴沙尔·阿萨德准备在“和平倡议”的框架下向以色列投降,或者他将反以色列的组织全部驱逐出叙利亚领土,并公开宣布放弃暴力、“武装斗争或民族抵抗”。
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1702998344 2005年9月,美国在联合国大会上正式启动了“建设性不稳定”政策。当时,美国外交在其近东的几个优先目标上都取得了进展。
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1702998346 首先,对叙利亚持续施压,谴责它允许很多活跃在伊拉克的国际活动分子穿越其边境。谴责中还提到了黎巴嫩问题。尽管叙利亚承诺在黎巴嫩总理拉菲克·哈里里遇刺的问题上全力配合国际调查,但华盛顿仍然试图解除黎巴嫩真主党的武装,这是以色列强烈要求的。
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1702998348 第二,试图说服国际社会应对伊朗核问题,在联合国安理会对伊朗予以谴责。随着在伊拉克陷入泥潭,美国新的优先目标不得不转向“遏制”伊朗的影响。此后,美国不断增加国际压力,要求伊朗放弃核计划,或者至少限制伊朗在自身核设施遭受打击时的反击能力。“遏制”计划要求必须制服叙利亚这个伊朗在中东的最后盟友,切断其与伊朗的联盟,并解除黎巴嫩真主党的武装。随着美国撤出伊拉克和提前从阿富汗脱身,这一计划的后续执行似乎遇到了障碍。
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1702998350 因为叙利亚不接受“大中东”的建立,并且自两伊战争(1980—1988年伊朗和伊拉克之间的局部战争)以来一直是伊朗的盟友。于是,叙利亚仍然被列为“恐怖主义国家”,成为美国打击伊朗的一个薄弱环节。美国政府的多个负责人都曾宣称:“如果叙利亚希望走出危机,它就必须谴责自己与伊朗的关系,谴责恐怖主义组织。”同时,削弱伊朗还可以让土耳其成为能够稳定以色列北部边界的地区大国。
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1702998352 叙利亚国内反对派的多个代表称:“美国与土耳其制订一切计划,同时又与穆兄会合作,共同制订三方解决方案。这从2008年它们在伊斯坦布尔制定的协议中就可以看出来。”还应当指出,华盛顿历史上就对穆兄会提供支持。对美国来说,穆兄会是各工会、左翼政党和民族主义政党的最好解毒剂,何况它还一直宣扬新自由主义经济政策,支持西方大国。在突尼斯、埃及、利比亚、也门、叙利亚、阿尔及利亚、摩洛哥、约旦和各个石油王国,且不说在阿富汗和巴基斯坦,美国到处打穆兄会这张牌——自1945年2月13日罗斯福和阿卜杜勒·阿齐兹签订《昆西协议》起就一直如此。这个以沙特阿拉伯向美国出让世界上最大的石油矿藏,来换取美国对沙特阿拉伯王室进行军事和政治保护的协议,2005年又重新签订并延期60年。除了制造“阿拉伯街头”的震荡,美国还通过《昆西协议》,通过穆兄会的帮助,指导中近东国家的军队、政权和各“春天”的管理。
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1702998354 为了回报美国为其提供的援助和支持,“叙利亚全国委员会”多次重申,一旦获得政权,新政府将立即切断与黎巴嫩真主党、哈马斯和伊朗的联系,开启与以色列的直接谈判。但对穆兄会来说,民主与伊斯兰教的原则是相背离的。他们认为,促进民主只是一种手段,是为了达到自己的目的所抛出的诱饵。其目的是欺骗西方,在卡塔尔的支持下推翻叙利亚政权。
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1702998356 叙利亚其他敌人的战略
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1702998358 叙利亚国家重建组织的主席洛阿伊·侯赛因认为,除了美国的战略之外,“我们还可以看到卡塔尔、土耳其和法国进行的可耻干涉”。奥马尔·乌西也批评外国干涉,特别是西方国家、以色列和土耳其。
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1702998360 在美国对叙利亚危机的管理中,海湾国家和欧盟明显是美国的左膀右臂。那些不反对叙利亚的国家(西班牙、意大利)都毫不犹豫地承认,自己根本不可能抵制欧盟路线的压力。这一路线是在北约和海湾国家协商下,在布鲁塞尔制定的。
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1702998362 卡塔尔,一直是美国的助手,是服务于美国战略(针对利比亚、叙利亚)的工具。该国非常富有,又因与美国结盟,拥有半岛电视台,所以地位尤为重要。奥马尔·乌西称:“卡塔尔是一个年轻的人为制造的国家——人口只有约170万,且其中80%为移民。在那里,民主和人权根本不存在。现在它却来教训叙利亚这样一个拥有丰富文明和千年历史的国家。”卡塔尔的国家元首阿勒萨尼自称是“温和的萨拉菲主义者”,一直力图取代沙特阿拉伯在逊尼派的霸权。
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1702998364 沙特阿拉伯,需要安抚什叶派这个少数派,不愿出现在打击叙利亚的前排。它也害怕自己的国内发生叛乱。此外,在巴林发生动荡的背景下,利雅得也不能直接报复,对伊朗和黎巴嫩真主党都是如此。但是,这个石油王国不会放弃间接指责大马士革这个“邪恶轴心”的薄弱环节的机会,在叙利亚边境地区支持制造混乱。
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1702998366 阿拉伯国家联盟,在叙利亚经过8个月的动荡之后,明显已经屈从于来自美国等的压力。东正教教长格雷高里奥三世指出:“如果阿拉伯国家联盟为巴勒斯坦所做的能达到它为叙利亚民主化所做的十分之一,那巴勒斯坦可能更早立国。”一位驻大马士革的阿拉伯外交官解释说,“阿拉伯国家联盟就是一个围绕6个海湾国家组成的极不平衡的组织,这6个国家拥有石油、美元,对伊斯兰教进行最反动的解读”,“海湾国家试图收买其他国家,包括埃及和马格里布……正是这些北非国家首先遭到了阿拉伯‘革命’的冲击”。自2011年1月阿拉伯“革命”以来,人们似乎见证了这些石油王国对“共和国”的报复。
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1702998368 土耳其,也是叙利亚危机中的主要角色。叙利亚国内反对派的多个负责人认为,“安卡拉希望在叙利亚复制利比亚模式,希望在美国帮助下土耳其模式能够在阿拉伯国家扎根”,“它需要削弱叙利亚和伊朗,以便确立自己的地区强国地位”。土耳其目前还有些犹犹豫豫:它想在叙利亚的未来中扮演角色,但又害怕该国不稳定,因为它与叙利亚有800千米的边界线。土耳其人忧心忡忡且立场不定,因为他们了解叙利亚军队的力量,不太希望冒险。
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1702998370 此外,土耳其还与大马士革有贸易往来。叙利亚危机发生前,大约200家土耳其工厂设立在与叙利亚接壤的地区,为叙利亚国内市场提供产品。叙利亚还是土耳其对中东和海湾国家陆路出口的必要通道。这些事实说明了土耳其埃尔多安政府立场不定、拖延时间的原因。安卡拉不会忽视库尔德人因素。奥马尔·乌西称:“土耳其正式向叙利亚当局表示,拒绝在土耳其领土上收留武装反抗分子,拒绝支持他们……但这都是假的!土耳其不可能在自己的边界地区建立缓冲区。一旦它这样做,叙利亚的库尔德人就会与(土耳其的)库尔德工人党联合起来打击伊斯坦布尔。那样安卡拉就有麻烦了。”奥马尔·乌西还说:“安卡拉应当为针对库尔德和其他民族的大屠杀负责。自1984年以来,土耳其杀害了5万库尔德人。它使用美国给的飞机轰炸民房,而且与以色列进行合作。”
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1702998372 对叙利亚的支持
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1702998374 俄罗斯和中国,在联合国安理会投否决票,这对叙利亚来说是确定无疑的。在此次危机中,这两个国家一直都与大马士革保持着密切的合作。莫斯科希望推动对话解决争端,但是遭到“叙利亚全国委员会”的拒绝。莫斯科曾多次提醒西方人,不要过于威胁叙利亚!莫斯科尽管认为暴力活动与叙利亚政权难以分开,但仍然在2011年底向叙利亚交付了首批可用于打击军舰的防御导弹,叙利亚将之部署在自己的海岸上,可以防止外国从海上进行军事干涉。叙利亚对俄罗斯来说,具有重要的战略意义,因为叙利亚拥有俄罗斯地中海舰队的主要停靠港。
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1702998376 伊朗,有些人认为有2000—3000名伊朗革命卫队士兵加入叙利亚维持秩序的警察军队。此消息至今也没有得到证实。叙利亚政权似乎不需要任何人帮助维持秩序。但伊朗也承认,叙利亚在面对任何形式的外国打击时“不会是一个人”。
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1702998378 经济制裁及其效果
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1702998380 东正教教长格雷高里奥三世认为:“挥动制裁大棒绝对会产生消极作用。”奥马尔·乌西也对制裁的重要性表示怀疑:“叙利亚每年生产300万吨小麦,只消费一半。叙利亚80%的食品能够自给自足,目前的食品储备足够使用2年。”
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1702998382 尽管叙利亚的农业不够现代化,水资源也不足,但农业劳动人口占全国劳动人口的35%,保障国内80%的食品能够自给自足。近些年政府在北部和东北部地区的农作物灌溉方面做出了很多努力。未来几年还会继续,农业产量将会增加。叙利亚提出了加强水果和温室蔬菜种植的计划,农产品包装业也在迅速发展。
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1702998384 在叙利亚,22家国有工厂几乎覆盖了奶产品、水果和蔬菜罐头、食用油、饼干、烟草等整个农产品领域。这些工厂都归农产品企业总署管理。叙利亚在诸如食糖、小麦、矿泉水等生活必需品领域进行国家供给。
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1702998386 危机前,土耳其对叙利亚的出口达到230万美元,而叙利亚对土耳其的出口仅有60万美元。因此,两国的贸易是极不平衡的。根据财政部门的消息:“逊尼派资产阶级对切断从土耳其的进口感到欣慰,因为进口导致叙利亚很大一部分企业停产。现在很多企业重新开始生产,以弥补缺口。”
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1702998388 国内大部分反对派代表不相信西方的禁运会长期实施下去。因为长此以往,叙利亚邻国失去的利益将比叙利亚失去的更多。土耳其的工业家早就心生不满,纷纷到埃尔多安面前抱怨。但是,对叙利亚普通民众来说,经济制裁使得生活压力变得日益沉重:燃料价格不断上涨,经常出现断电,等等。制裁对叙利亚经济产生的初步影响已经显现:天然气价格攀升。多位金融分析家估计,通货膨胀可能接近20%(2011年12月),失业将打击到35%的劳动人口。旅游业已经崩溃,石油禁运将给叙利亚带来20亿美元的损失。
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