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1703000091 西奈半岛面积为6.1万平方千米,在地中海、苏伊士湾和亚喀巴湾交汇处,是连接非洲和亚洲的三角形半岛,也一直是尼罗河谷与埃及邻国之间的战略要地。该地区在阿拉伯语中被称为“梅夫塔”,意为“门闩”。
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1703000093 西奈半岛有埃及最赚钱的海边度假地,那里的大部分居民是贝都因人,但长期以来被穆巴拉克政权边缘化。自2011年2月埃及动乱以来,该地区的安全形势急剧恶化。1979年《埃以和平协定》将西奈划为非军事区,导致那里缺少足够的军队,也使紧张局面愈加难解。因为贝都因人已被赶出了西奈的旅游业,开罗必须雇用民兵来保障那里的旅馆和村庄的运转。贝都因人仍处于游牧状态,但现在他们提出自己的村庄也应该连通水电,与治安部队的冲突也越来越激烈。
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1703000095 埃及政府一直以来就很难将其政令推行到贝都因人部落。在穆巴拉克倒台后,开罗似乎不再能掌控西奈半岛,通过各种渠道运往加沙的建材、汽车和武器的交易已经是公开进行的。西奈半岛的被忽视暴露出“阿拉伯之春”的离心效应。
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1703000097 那些与“基地”组织有关联的人使西奈半岛变成了庇护所和发动袭击的基地,尤其是对以色列的攻击。这些人正不断扩张非法活动以及萨拉菲恐怖主义网络。穿过西奈半岛北部供给以色列和约旦的天然气管道一年内遭到了14次攻击(平均每个月一次)。
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1703000099 此外,该地区遭绑架的外国人数量也在增加:
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1703000101 2012年1月31日,“团结与圣战”组织绑架了一家水泥厂的25名中国工人,要求释放被指控在2004年至2006年攻击旅游点的5名成员。
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1703000103 2012年2月初,在一个贝都因人与警方交火丧生之后,19名警察被绑架。
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1703000105 2012年2月13日,2名美国游客及其埃及导游在圣凯瑟琳修道院被绑架。
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1703000107 2012年3月,贝都因人数日围攻多国观察部队(负责监督《埃以和平协定》实施)的营地,并向当局发出最后通牒,要求释放一些被指控从事恐怖主义活动的部落成员。
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1703000109 2012年5月初,多国观察部队的6名斐济士兵被拘押近1小时。
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1703000111 2012年5月30日,贝都因人直接在红海的宰海卜绑架了2名美国游客,以抗议一名贝都因人被捕。
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1703000113 2012年7月13日,又有2名美国游客及其埃及导游被绑架。
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1703000115 自2011年起,贝都因人越发胆大妄为,甚至在开罗进行活动,为非埃及的组织服务。1月,他们袭击了开罗北部的马格监狱,救出了被监禁的哈马斯领导人伊曼·努哈尔,以及真主党小组行动策划人萨米·塞哈比。
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1703000117 除了各部族的抗争诉求外,更棘手的问题是自开罗发生“革命”以来,西奈半岛成了伊斯兰武装分子的乐土。年轻人越来越激进,并开始乐于听从伊斯兰极端运动的召唤。早在2003年成立的“圣战统一运动”,曾在2004年至2006年制造多起死伤事件,现今又重新开始活动。
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1703000119 安全真空使上千名哈马斯战士得以进入埃及城市拉法赫。它与加沙之间的通道被一个加沙伊斯兰运动组织掌控,该团伙招募了大量年轻的贝都因人。2012年1月30日,哈马斯武装组织“卡萨姆旅”的一些成员进入西奈半岛,并攻击了阿里什附近的埃及军队和一个警察局。
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1703000121 成立于2011年12月的“圣战拥护者”组织,于2012年1月23日公开投靠了“基地”组织头目扎瓦希里。除了捣毁天然气管道,该组织还于2011年8月18日袭击了驶往埃拉特港的公共汽车。该组织还宣称,将开罗军政府、美国人和埃及科普特人作为攻击目标。
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1703000123 2012年8月,“伊斯兰军”对埃以边境的一个哨所发动了大规模袭击,造成16名士兵丧生,标志着西奈安全局势正在迅速恶化。9月21日,3名身缠炸药的恐怖分子试图强行进入以色列,并向保护边境隔离墙施工人员的部队开火。驻扎在西奈半岛的埃及军队(大约1000人)由于缺乏训练、装备和积极性,自然就成了“圣战者”及其当地同伙的袭击目标。
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1703000125 尽管西奈半岛从1973年开始就有埃及部队驻扎,与加沙地带之间的关卡也已关闭,但“圣战”组织在该地区沙漠地带的活动依然猖獗。穆罕默德·穆尔西作为国家元首,对暴力极端活动态度坚决,号召一些贝都因部落领袖协助政府恢复西奈半岛和平。埃及情报部门的新负责人,同时也要求哈马斯安全负责人参与针对加沙和西奈之间“圣战”组织的围剿活动,以此作为重新开放2006年以来被关闭的拉法赫哨所以及封锁两地地下通道的条件。[7]
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1703000127 正是因为恐怖分子和贝都因人合作,大量越来越精良的武器源源不断地从西奈半岛经苏丹、利比亚流向加沙地带。乌来德·阿里和塔拉宾部落的跨境武器走私并不新鲜,但利比亚军工厂被盗使得数量庞大的武器(其中就有利比亚的2万件SA-7防空导弹中的一部分)落入了那些唯利是图的非法商人手中,然后这些武器被卖给需求巨大的巴勒斯坦人。作为利比亚和埃及之间的主要商业枢纽、合法和非法商品传统上的中转地,埃及边境城镇塞卢姆的贸易量大幅剧增。
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1703000129 撒哈拉人
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1703000131 摩洛哥长墙的建立阻断了西撒哈拉与马格里布的连通,也防止了战火重燃,使那里成为“被冻结冲突”的地区。近几个月以来,阿尔及利亚西南部廷杜夫地区难民营的一些撒哈拉青年,因经济无望以及西撒哈拉人民解放阵线(简称西撒人阵)的政治封锁而发起了抗争活动。
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1703000133 西撒人阵一直缺乏合法性,近些年不断被质疑。它已经失去了唯一的代表地位,近来又有大量显贵逃往摩洛哥和毛里塔尼亚北部。
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1703000135 2004年,该组织内部发生了分裂,由此产生了“殉教者阵线运动”。分裂的主要原因不仅是西撒人阵领导人的腐败,更涉及难民的权利和生存条件问题,而该问题已经成为撒哈拉领导人借机炒作的工具。[8]“殉教者阵线”要求与联合国就其“撒哈拉部分民意的内外代表资格”进行谈判。2005年5月开始涌现的独立要求,反映出西撒人阵对年轻一辈的吸引力下降。2012年3月,该运动发言人马哈古卜·萨勒克提出“更换腐败领导人”的口号,以此迎合青年人的要求,使他们摆脱营地的封闭和孤立。[9]
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1703000137 “撒哈拉革命青年运动”是最近针对在位35年的穆罕默德·阿卜杜勒·阿齐兹再次参选发起抗议活动,标志着出现了不再承认旧权威的新一代人。抗议者所高呼“离开”一词恰恰反映出“阿拉伯之春”对年轻人的影响。他们要求社会公正,反对领导人收买人心和实行部族主义。
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1703000139 2012年2月,一个撒哈拉青年组织围攻了位于廷杜夫的西撒人阵总秘书处,要求穆罕默德·阿卜杜勒·阿齐兹辞职,释放在争取拉马达营地自由、民主和尊严的请愿静坐活动中被逮捕的3名同伴。
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