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县长置身于上层文官群体与地方豪强势力的夹缝之中，上穷下拙，左右为难。上者以国家强权相压，下者以社会“民意”相抗。对上应付不当，动辄撤职查办；对下稍有不慎，反对控告随至。当时县长自称要用十分之八的时间和精力应付上下人事。由于上层结构与下层结构的巨大反差，县长在这双层结构的“磨合”下，几无独立意识和自主人格可言。县长及其佐治人员成天忙于填报表册，呈转公文。县政只有表面而无实际，只有形式而无内容，只有消极因应的功能，而无积极振刷的气象。因此，这个时期的县级基层政治，在很大程度上仍是中国传统胥吏政治形态的延续和发展，而非近代政治的过渡和转型。
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[1] 内政部编《县长须知》，1928年，湖北省档案馆藏档案（以下简称“湖北档案”）：LS1—2214。
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[2] 《国民政府时期湖北省政府秘书处档案》，湖北档案：LS1—1112、626。
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[3] 《国民政府时期湖北省政府秘书处档案》，湖北档案：LS1—626。
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[4] 吕芳上：《对训政时期江西县长的一些观察》，《中华民国建国八十年学术讨论集》第1册，第314页。
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[5] 汪家培：《慎选县长续议》，《新县政研究》，汗血书店，1936，第321页。
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[6] 蔡培：《内政部对于慎选县长之过去及其将来》，《新县政研究》，第314页。
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[7] 《国民政府时期湖北省政府人事处档案》，湖北档案：LS67—159。
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[8] 李德培：《江西县长之分析研究》，《地方建设》第1卷第4、5期合刊，1941年6月。
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[9] 李德培：《江西县长之分析研究》，《地方建设》第1卷第4、5期合刊。
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[10] 汪家培：《慎选县长续议》，《新县政研究》，第321页。
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[11] 何勇仁：《新广西的县政与县长》，《新县政研究》，第261页。
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[12] 杨谷：《1929年江苏省国民党内部的一场派系斗争》，《江苏文史资料选辑》第9辑，1982年，第75页。
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[13] 《国民政府时期湖北省人事处档案》，湖北档案：LS67—159。
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[14] 湖南安乡县政府编《安乡示范县政纪实》，新中国书店，1948，第200页。
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[15] 《张治中回忆录》，第184页。
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[16] 李德培：《江西县长之分析研究》，《地方建设》第1卷第4、5期合刊。
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[17] 吕芳上：《对训政时期江西县长的一些观察》，《中华民国建国八十年学术讨论集》第1册，第312页。
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[18] 《内政年鉴》（民国23年），第（B）831～833页。
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[19] 李德培：《江西县长之分析研究》，《地方建设》第1卷第4、5期合刊。
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[20] 和田正廣：《明代の地方官ポストにおける身分制序列に關する一考察——縣缺の清代との比較を通じて》，《东洋史研究》（日本）第44卷第1号，1985年。
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[21] 李国祁等：《清代基层地方官人事嬗递现象之量化分析》第1册，台北，“行政院国家科学委员会”印行，1975，第26页。
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[22] 《内政年鉴》（民国23年），第（B）832～833页。
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[23] 铨叙部：《铨叙部统计年报》（1941年），手抄本，中国第二历史档案馆：27—785。
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[24] 《内政年鉴》（民国23年），第（B）833页。
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