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至元代，其乡里制度中，都的建制仍然存在。如《元史》记福建崇安云：“崇安之为邑，区别其土田，名之曰都者五十，五十都之田上送官者，为粮六千石。”（注：《元史》卷192《良吏传》2，4373页。）此即其证。
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明初立国，建立了里甲制度，以10户为甲，110户为里。里设里长，甲有甲首。当然，明代的乡村行政、地理建制，很多仍是因袭宋元之旧。
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明代乡村的建制，因地域的不同，其级各有差异，或为乡、都、图（又称乡、都、保或乡、都、里）三级建制，或为乡、都（又称乡、图或乡、保）二级建制。至于籍贯的设定，其通常的做法就更不一致，县下或为一级建制，或为二三级建制。至于一二级建制，其名称亦不一。下面根据明初流放辽东充军罪犯的籍贯，以观明代乡村建制。
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（一）一级建制，分别为乡、里、村、社。如：
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1.乡。如陕西葭州贺九贤，其籍贯“系本州长受乡人”。
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2.里。如云南省云南州张肆，其籍贯“系本州高平里人”。
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3.村。如陕西鄜州李玖保，其籍贯“系本县立右村人”。
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4.社。如直隶睢宁县胡肆，其籍贯“系本县永山社人”。
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（二）二级建制，分别有都里、乡都、里村、乡保、都保、乡里、都图、保图、都圩、乡社。如：
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1.都、里。如陕西清涧县张颜，其籍贯“系本县塞马儿都第二里人”。
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2.乡、都。如直隶泰兴县李青壹，其籍贯“系本县顺得乡三都人”。
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3.里、村。如直隶东安县王首儿，其籍贯“系本县河北里姚河头村人”。
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4.乡、保。如直隶上元县孙伴哥，其籍贯“系本县凤城乡下保人”。
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5.都、保。如直隶南凌县任三，其籍贯“系本县三十都三十保人”。
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6.乡、里。如直隶清江县李诵，其籍贯“系本县归化乡共轻里人”。
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7.都、图。如余干县刘保，其籍贯“系本县八都五图人”。
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8.保、图。如余干县方倅，其籍贯“系本县七保双上二图人”。
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9.都、圩。如广东登逼县沈贵七，其籍贯“系本县十一都塔圩人”。
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10.乡、社。如山西冠城县曹政住，其籍贯“系本县童文乡南里社人”。
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（三）三级建制，为乡、里、保。如直隶萍乡县杨宗，其籍贯“系本县永宁乡名数里二保人”（注：《明代辽东档案汇编》1《军政》1《辽东各卫呈报从直隶山东等省因罪流充的军丁亡故名册》，沈阳，辽沈书社，1985。）。
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明代里甲的编设，是为了保证赋税、徭役的征派以及户口的管理，仅仅是一种编户组织。而乡村行政地理概念，具有很大的传承性，所以明代的乡村行政地理单位，在很大程度上仍然是承袭宋元的旧制。如明代的地方志明确说道：“联属其民而授之田，在邑有经野之制，是故乡以统乎都，都以统乎图。此前代之遗制，国家因之而不易者。”（注：嘉靖《常熟县志》卷2《乡都志》，明嘉靖十八年刻本。）
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事实上，任何时代的乡村，都存在着以下三大要素：一是人，由人转而为户口、户籍；二是田土，转而为鱼鳞图册；三是自然聚落，即“居民而奠业”的各个村落。所以，明代的乡里组织，只能根据这三大要素加以编排，具体可析为以下四种：
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（一）凡是田土的经量，“别诸都皆画地分保，以正其疆界”。如明初金华县，全县分为十二乡；乡统辖都，上乡统辖七都，中乡统辖四都，下乡统辖三都；都统辖保，大致为十保一都。量核田土时，以五尺为一步，其间都、保的差异如下述：“都以五十步为率，筑堠一焉，表其都之界；保以三十步为率，筑堠一焉，表其保之界。”（注：苏伯衡：《苏平仲文集》卷6《核田记》，《四部丛刊》本。）可见，乡、都、保这一套乡里体制，是据田土这一要素编设的，是一套完整的地理单位。
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（二）凡是版籍的攒造，“则诸都皆计户编图，以定其徭役”。可见，乡、都、图这一套乡里体制，是根据人户来编设的，其目的是为了徭役的征派。
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（三）一里之中，遍布自然聚落，有村居，也有野市，“聚庐托处，鸡犬相闻”。换言之，街巷市镇，均为乡隅的别称。
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