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【注释】（1）桓公问：指桓公问管仲。本篇主要论述了君主纳谏的作用。（2）忘：通“亡”。丧失，失去。（3）时：时机，机会。（4）明台：传说为黄帝听政之所。（5）衢室：相传为唐尧征询民意的处所。（6）告善之旌：为奖励人臣进谏而设的旗帜。（7）谏鼓：设于朝廷供进谏者敲击以闻的鼓。（8）总街之庭：通衢大道旁的亭舍。指商汤听取民意之处。
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【译文】齐桓公问管仲说：“我想拥有天下而不失去，得到权力而不丧失，做到这一点有方法吗？”管仲回答说：“不要标新立异，时机来临就随之行事；不要以个人的好恶来损害公正，了解人民所讨厌的事，以便自己引以为戒。黄帝建立了明台的议政制度，尧帝设有衢室的谘询制度，舜帝设有奖励人们进谏的旌旗，夏禹在朝廷上设立进谏之鼓，商汤设有通途大道旁的亭舍，用来了解百姓的批评意见。这就是古代圣君贤王所以拥有天下而不失去、得到权力而不丧失的方法。”
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形势解（1）（旧无解字。加之）
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【题解】本篇是对“形势”篇重要结论和语句的阐释和解读。《群书治要》节录本篇数段，旨在说明，君主要为天下兴利除害，行事要符合道义，对民众要爱护，要效法古圣先王、要依靠众人的智慧等治国大道。
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【原文】人主之所以令则行，禁则止者，必令于民之所好，而禁于民之所恶也。民之情莫不欲生而恶死，莫不欲利而恶害也。故上令于生利人（2）则令行，禁于杀害人（3）则禁止矣。令之所以行者，必民乐其政也，而令乃行。故曰“贵有以行令也”。
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【注释】（1）形势解：本篇是对《形势》篇的逐句诠释，有少部分内容亡佚。（2）生利人：让人生存和得利。（3）杀害人：使人被杀和遭祸。
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【译文】国君之所以能够做到有令则行、有禁则止，其所命令的一定符合百姓所喜好的，而所禁止的也正符合人民所讨厌的。人之常情是没有不希望生存而畏惧死亡的，没有不希望得到利益而惧怕灾害的。所以，国君的政令旨在使人生存、得到利益，就能有令则行；所禁止的旨在防止人们被杀和受害，就能有禁则止。命令所以能够贯彻执行，一定是百姓欢喜君主的政治，因而政令才能够推行。所以说：“贵在命令能够贯彻执行（此指受到百姓欢迎）。”
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【原文】人主之所以使下尽力而亲上者，必为天下致（1）利除害也。故德泽（2）加于天下，惠施厚于万物，父子得以安，群生得以育。故万民欢（3）尽其力而乐为上用，入则务本疾作（4），以实仓廪；出则尽节死敌（5），以安社稷；虽劳苦卑辱（6），而不敢告也。民利之则来，害之则去，民之从利也，如水之走下，于四旁（7）无择也。故欲来民者，先起（8）其利，虽不召而民自至；设其所恶，虽召之而民不可来也。莅民（9）如父母，则民亲爱之。导民（民作之）纯厚（10），遇（11）之有实，虽不言曰“吾亲民”（12），而民亲矣。莅民如仇雠（13），则民疏之；导之不厚，遇之无实，虽言曰“吾亲民”，民不亲也。
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【注释】（1）致：招引，招致。（2）德泽：恩德，恩惠。（3）欢：高兴，快乐。（4）务本疾作：务本，指务农。疾作，努力劳作。（5）尽节死敌：尽节，尽心竭力，保全节操，多指赴义捐生。死敌，犹死战。（6）卑辱：卑微屈辱。（7）四旁：四近，四周。（8）起：兴起。（9）莅民：管理百姓。（10）纯厚：纯朴淳厚。（11）遇：对待。（12）亲民：亲近爱抚民众。（13）仇雠：仇人，冤家对头。
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【译文】国君所以能使臣民尽心尽力而亲附君上的原因，一定是因为他能为天下谋利益、除祸害。所以，他的恩德施加于天下，施惠厚及于万物，使人们父子得以安乐、众生得以繁育。因此，万民欢喜而竭尽其力，乐于为君主所用。百姓在家时就从事农耕、努力劳作，以充实粮仓；在外（作战）时就尽节杀敌、拼死战斗，以安定国家。即使劳苦卑辱，也绝无怨言。人民，有利于他们就会来，有害于他们就离去。人民逐利，像水往低处流一样，对四方没有选择。所以，要使民众前来，先兴办对其有利之事，即使不呼唤，民众也会自动到来。假使做他们所讨厌的事，即使召请他们，民众也不会来。治理百姓像父母对待儿女一样，百姓就会亲近爱戴他。用纯厚之德来引导百姓，用实际利益来对待百姓，即使口中不说“我爱人民”，而人民也会亲近他。治理百姓像对待仇敌一样，百姓就会疏远他。不以纯厚之德引导百姓，对待百姓没有实际利益，即使口中声称“我爱人民”，人民也不会亲近他。
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【原文】圣人择可言而后言，择可行而后行。偷（1）得利而后有害，偷得乐而后有忧者，圣人不为也。故圣人择言必顾其累，择行必顾其忧。
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【注释】（1）偷：苟且（只图眼前，得过且过）。
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【译文】圣人选择可以说的话，然后才说；选择可以做的事，然后才做。只图眼前得到利益而将来会有祸害、只图眼前得到快乐而将来会有忧患的事，圣人是不会做的。所以，圣人选择说什么话，一定会考虑到它可能造成的麻烦；选择做什么事，一定会考虑到它可能带来的忧患。
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【原文】圣人之求事也，先论其理义（1），计其可否。故义则求之，不义则止；可则求之，不可则止。故其所得事者，常为身宝。小人（人下有之）求事也，不论其理义，不计其可否，不义亦求之，不可亦求之。故其所得事者，未尝为赖（2）也。故曰“必得之事不足赖也”。
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【注释】（1）理义：公理与正义。（2）赖：依靠。
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【译文】圣人选择要做的事，先考察它是否合乎理义，考虑它是否可行。合乎理义就去做，不合乎理义就不做；可行就去做，不可行就不去做。所以他所办成的事情，常常会成为自身宝贵的经验。小人选择做事，不考察它是否合乎理义，不考虑它是否可行。不合乎理义也去做，不可行也去做。所以，他所办成的事情，未必能作为依靠。所以说：“一定能做到的事，是不足信赖的。”
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【原文】人主者，温良宽厚（1），则民爱之；整齐严庄（2），则民畏之。故民爱之则亲，畏之则用。夫民亲而为用，主之所急也。故曰“且（3）怀且威（4），则君道备矣”。
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【注释】（1）温良宽厚：温良，温和善良。宽厚，宽大厚道。（2）严庄：严肃庄重。（3）且：副词。再，又。（4）威：畏惧，敬畏。
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【译文】君主温和善良、宽大厚道，那么人民就爱戴他；君主号令整齐、严肃庄重，那么人民就敬畏他。所以，人民爱戴他就亲近他，敬畏他就会为他所用。人民亲近又能为君主所用，正是君主所急需的。所以说：“（人民对君主）又怀念又敬畏，那么为君之道就完备了。”
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【原文】人主能安其民，则民事其主，如事其父母，故主有忧则忧之，有难则死之（1）。人主视民如土，则民不为用，主有忧则不忧，有难则不死。故曰“莫乐之则莫哀之，莫生之则莫死之”。
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【注释】（1）死之：为君主而死。
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【译文】君主能使他的人民安乐，那么人民侍奉他们的君主，就像侍奉自己的父母一样。因此，君主有忧虑，人民就为他分忧；君主有危难，人民就为他效死。君主看待人民如泥土，那么人民就不愿为其所用。君主有忧虑，人民不肯为他分忧；君主有危难，人民也不肯为他效死。所以说：“君主不能使人民安乐，人民就不会为他分忧；君主不能使人民生存，人民就不会为他效死。”
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【原文】民之所以守战（1）至死而不衰者，上之所以加施于民者厚也。故上施厚则民之报上亦厚，上施薄则民之报上亦薄。故薄施而厚责（2），君不能得于臣，父不能得于子。
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【注释】（1）守战：防守与进攻。（2）责：索取，求取。
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【译文】百姓之所以防守、攻战至死而斗志不衰，是因为君主施于百姓的恩惠丰厚的缘故。所以，君主对百姓施恩丰厚，那么百姓对君主的回报也丰厚；君主对百姓施恩微薄，那么百姓对君主的回报也微薄。所以施惠少而索取多，君主就不能从臣下那里得到什么，父亲也不能从儿子那里得到什么。
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