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【译文】软弱老实的君主，听说先王怜悯、仁爱，处理狱讼宽缓其死罪，就胡乱减轻刑罚，从而赦免罪大恶极者。胡乱减轻刑罚，威严的政令就会被败坏，违法犯罪的人就增多。连最凶恶的首犯也赦免，邪恶奸诈的人就会兴起，好人反受困辱。刚勇严厉的君主，听说先王用五种严刑督察百姓、舜帝诛杀四凶而天下人顺服，于是，用严刑峻法镇压百姓，犯罪株连三族，杀及善良百姓，无罪而死的人超过处死者半数。民众怨愤想反叛，诸侯趁其混乱而起兵，以致万乘之尊的君主死在他人之手，这是丧失治理之道的恶果。齐国、秦国的君主，以威严治天下，却不能保全自身，是什么原因呢？是因为只讲严刑峻法，而不讲教化。末流的儒生只看到严刑峻法引起叛乱，就去掉刑法，只讲仁政；片面的法家，只看到削弱刑法使政令败坏，就去掉仁政，只用刑罚。这就是法制有的世代轻有的世代重，常常偏离中正之道的原因。
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重爵禄
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【题解】重爵禄，即重视爵位和俸禄。本篇指出国家应该善加利用封爵位和授俸禄的权利以实现国治。并阐述了“厚禄养廉”的道理。
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【原文】爵禄者，国柄（1）之本，而贵富之所由，不可以不重也。然则爵非德不授，禄非功不与。二教（2）既立，则良士（3）不敢以贱德受贵爵，劳臣（4）不敢以微功受重禄，况无德无功而敢虚干（5）爵禄之制乎。然则先王之用爵禄，不可谓轻矣。夫爵者位之级，而禄者官之实也。级有等而称其位，实足利而周其官，此立爵禄之分也。爵禄之分定，必明选其人而重用之，德贵功多者受重爵大位（6），厚禄尊官（7），德浅功寡者，受轻爵小位，薄禄卑官（8），厚足以衒（衒作卫）宗党（9），薄足以代其耕，居官奉职者坐而食于人，既食于人（既食于人四字无），不敢以私利经心，既受禄于官，而或营私利，则公法（10）绳之于上，而显（11）议废之于下，是以仁让之教存，廉耻之化行，贪鄙之路塞，嗜欲之情灭，百官各敬（12）其职，大臣论道（13）于朝，公议日兴，而私利日废矣。明君必顺善制而后致治（14），非善制之能独治也，必须良佐（15）有以行之也。
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【注释】（1）国柄：国家大权。（2）二教：二种教法。指禄、爵二柄。（3）良士：贤士。（4）劳臣：功臣。（5）干：求取。《论语》：“子张学干禄。”（6）大位：显贵的官位。（7）尊官：高官。（8）卑官：职位低微的官吏。（9）宗党：宗族，乡党。（10）公法：国家的法令。（11）显：公开。（12）敬：谨慎，不怠慢。（13）论道：谋虑治国的政令。《周礼·考工记序》：“或坐而论道。”郑玄注：“论道，谓谋虑治国之政令也。”（14）致治：使国家在政治上安定清平。（15）良佐：贤能的辅佐。
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【译文】封爵授禄，是国家权力的根本，也是实现富贵的正路，不能不予以重视。既如此，就应是无德的不授爵位，无功的不给俸禄。这两条规矩确定了，贤良之士不敢以微德接受高贵的爵位，敬业的臣子不敢以微小功绩接受重禄，何况无德无功的人，怎敢白白地追求爵位和俸禄呢？可见先王封爵授禄，不能说是轻率的。爵是地位的等级，禄是官职的实际收入。品级有等差而各称其位，收入满足利益而合于其职，这是建立爵禄的原则。建立爵禄的原则既已确定，就一定要公开选用合适之人并予以重用。品德高尚、功劳大的人，就授予重爵高位，享受厚禄高官；德行浅薄、功劳少的人，就授予低爵小位，享有薄禄低官。使俸禄之厚足以庇护宗族之人，俸禄少者足够和自身耕种的收入相等。居官任职的人，靠百姓供养，不敢只图私利。既然做官享受俸禄，却有人营谋私利，就上有国法制裁，下有百姓议论而名声扫地。因此仁爱礼让的教化常存，知廉耻的风气畅行，贪婪邪鄙的路子被堵塞，奢求欲望之火被熄灭。百官敬业尽职，大臣在朝廷论政，公正议论之风盛行，追逐私利的行为日渐废止。明君必须推行善政，才能达到社会安定。并不是只有好的制度就能大治，还必须有贤臣去推行善政。
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【原文】故（故作欲）治其民而不省其事。则事繁而职乱。知省其职而不知节其吏（吏作利）。厚其禄也，则天（无天字）下力既竭而上犹未供。薄其禄也，则吏竞背公义。营私利，此教之所以必废而不行也。凡欲为治者，无不欲其吏之清也，不知所以致清而求其清，此犹滑其源而望其流之洁也。知所以致清，则虽举盗跖（1），不敢为非。不知所以致清，则虽举夷、叔（2），必犯其制矣。夫授夷、叔以事而薄其禄，近不足以济其身，远不足以及室家，父母饿于前，妻子餧（3）于后，不营则骨肉之道亏，营之则奉公之制犯，骨肉之道亏，则怨毒之心生，怨毒之心生，则仁义之理衰矣。使夷、叔有父母存无以致养，必不采薇于首阳，顾（4）公制而守死（5）矣。由此言之，吏禄不重，则夷、叔必犯矣。夫弃家门委身于公朝，荣不足以庇宗人，禄不足以济家室，骨肉怨于内，交党（6）离于外，仁孝之道亏，名誉之利损，能守志而不移者，鲜矣。主（主上有人字）不详察，闻其怨兴于内，而交离于外，薄其名，必时黜（7）其身矣，家困而身黜，不移之士，不顾私门之怨，不惮远近之谪，死而后已，不改其行，上不见信于君，下不见明于俗，遂委死沟壑而莫之能知也，岂不悲夫！天下知为清之若此，则改行而从俗矣。清者化而为浊，善者变而陷于非，若此而能以致治者，未之闻也。
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【注释】（1）盗跖：跖，音值，相传为古时的大盗。名跖，一作跖。《庄子·盗跖》：“盗跖从卒九千人，横行天下，侵暴诸侯。”（2）夷叔：伯夷、叔齐的并称。（3）餧：饥。（4）顾：眷念，顾及。（5）守死：坚持到死而不改变。《论语·泰伯》：“笃信好学，守死善道。”（6）交党：同党，朋党。（7）黜：降职或罢免。
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【译文】想治理百姓，却不精简政事，就会导致事务繁多而职责混乱。知道精简官职，却不知道节制财用，增加他们的俸禄，则在下位者财力已尽，而君上还没有充分的供给。这样俸禄微薄，则官吏竞相违背公义、谋求私利，这就是教化废弃不能推行的原因。凡是想治理国家的人，都想求得官吏清廉。不知怎样使官吏清廉，却茫然责求其清廉，这如同搅混水源，却希望河流清澈。知道如何使官吏清廉，即使举用盗跖为官，他也不敢做坏事；不知道怎样使官吏清廉，即使举用伯夷、叔齐，他们也定会违犯禁制。如果交给伯夷、叔齐政事，却只给微薄的俸禄，近不能养活自身，远不够赡养全家，父母受饿，妻子儿女没饭吃，他们不营谋私利则养家糊口都有亏缺，营谋私利则违犯奉公守法的规矩。养家糊口尚有亏缺，就会有怨恨之心。有怨恨之心，仁爱礼义的道理就丧失了。假如伯夷、叔齐有父母在，又无力赡养，他们一定不去首阳山采薇充饥、顾念公制而守节以死。由此说来，官吏俸禄不足，即使伯夷、叔齐也必犯禁令。官员们离开家庭，投身朝廷，如果荣耀不足以荫庇宗族，俸禄不足以赡养全家，亲骨肉在家里埋怨，朋辈与他分手，仁爱孝敬的做人原则亏欠，美名声誉受损，却还能坚持志节不动摇，这样的人实在太少了。君主不详细体察实情，听到其内有家人埋怨，外有朋友背离，便鄙薄其声名，一定会随时贬黜他们。家庭窘困且被贬黜，忠贞不移的人，不顾自己家族的埋怨，不怕遥远的贬谪，死而后已，不改其品行，结果上不被君主信任，下不被世俗理解，遂委身死于沟壑，没有谁能了解他，岂不可悲吗！天下人如果知道为官清正会如此，就会改变志行而顺从世俗了。清廉者变得污浊，贤良者改变操守而从事非义之事，如此而能达到天下太平的，从未听说过。
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平役赋
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【题解】平役赋，即今日所说合理的税收制度。只有实施合理、公平的税收制度，才能实现安上治民的目的。
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【原文】昔先王之兴役赋（1），所以安上济下，尽利用（2）之宜，是故随时（3）质文，不过其节（4），计民丰约而平均之，使力足以供事，财足以周用（5）。乃立一定（6）之制以为常典（7），甸都（8）有常分（9），诸侯有常职（10）焉。万国致（11）其贡，器用殊其物。上不兴非常（12）之赋，下不进非常之贡，上下同心，以奉常教，民虽输力（13）致财，而莫怨其上者，所务公而制有常也。战国之际，弃德任威，竞相吞代，而天下之民困矣。秦并海内，遂灭先王之制，行其暴政，内造阿房之宫，继以骊山之役，外筑长城之限，重以百越（14）之戍，赋过太半（15），倾天下之财，不足以盈其欲，役及闾左（16），竭天下之力，不足以周其事，于是蓄怨积愤，同声而起，陈涉（17）、项梁（18）之畴（19），奋剑大呼，而天下之民响应以从之。骊山之基（基疑墓）未闭，而敌国已收其图籍（20）矣。昔者，东野（21）毕御尽其马之力，而颜回（22）知其必败，况御天下而可尽人之力也哉！夫用人之力，岁不过三日者，谓治平无事之世，故周之典制载焉。
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【注释】（1）役赋：劳役赋税。（2）利用：谓物尽其用、使事物或人发挥效能。（3）随时：顺应时势，切合时宜。《国语·越语下》：“夫圣人随时以行，是为守时。”韦昭注：“随时：时行则行，时止则止。”（4）节：节度。（5）周用：足用。（6）一定：规定的，确定的。（7）常典：常例，固定的法典、制度。（8）甸都：甸，郊野、郊区。都，本义是建有宗庙的城邑，引申为城市。（9）常分：定分。（10）常职：固有的职务。《左传·文公六年》：“宣子于是乎始为国政……本秩礼，续常职，出滞淹。”孔颖达疏：“续常职者，职有废阙，任贤使能，令续故常也。”（11）致：送给，给予。《说文》：“致，送诣也。”（12）非常：不合惯例，不适时宜。（13）输力：出力，贡献力量。（14）百越：古代越族居住在江、浙、闽、粤各地，统称百越，也叫百粤。（15）太半：超过半数以上。（16）闾左：居于里门左边的平民百姓。里门左侧是古代平民居住的地区。借指戍边的兵士。（17）陈涉：即陈胜。秦阳城人，字涉。秦末农民起义的倡导者。（18）项梁：秦末起义军首领之一，楚国贵族后代，项羽的叔父。生性豪放，骁勇善战。在反秦起义的战争中，因轻敌，在定陶被章邯打败，战死。（19）畴：类，同类的。（20）图籍：图簿，地图和户口册。常指疆土、百姓。（21）东野：春秋时期，鲁国大夫季平子，因有功于国，被封赐食邑于东野（今山东平邑），其后代中有人以地名为姓氏，称东野氏。应指季孙氏。（22）颜回：字子渊，春秋时期鲁国人。在孔门诸弟子中，孔子对他称赞最多，不仅赞其“好学”，而且还以“仁人”相许。
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【译文】从前，先王制定劳役赋税，是用来安上利下，达到物尽其用的目的的，因此会随着实际情况调整有关法律条文，不越过应有的节制，计算百姓的收成多少，平衡调节，使服役的劳力能够满足国事的需要、征收的财资足够使用。于是，确立统一的规定，并作为常规制度。郊区、都城有固定的分限，诸侯有固定的赋税。各诸侯国进奉贡品，器物用度各不相同。君主不征取非常规的赋税，百姓不进奉非常规的贡物。上下一心，遵守固定的礼教。百姓虽服役出力、上交财物，却没有人埋怨君主，是因为赋役公允、制度规范。战国时，抛弃德教，仅凭威严，各国相互吞并，天下百姓穷困。秦王统一全国，于是毁坏先王的制度，推行暴政。内修阿房宫，接着征役夫在骊山修墓；外筑长城限敌，并加强对百越的防守。赋税大增，超过百姓收入的一半，竭尽天下的财富，尚不能满足他的欲望；劳役殃及贫苦人家，用尽天下的民力，也不能完成他的事务。于是，蓄积已久的怨愤，一齐爆发。陈涉、项梁一伙举剑高呼，天下百姓回应跟从。骊山的坟墓尚未完成，都城已被敌对者攻占。从前东野毕驾车，竭尽马的气力以争先，颜回知道他一定会失败。何况统治天下，而竭尽民力呢？使用民力，如果一年不超过三天，就称得上是太平安定的社会，所以周朝典制予以记载。
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【原文】若黄帝（1）之时，外有赤帝（2）、蚩尤（3）之难，内设舟车门卫甲兵之备，六兴大役，再行天诛（4），居无安处，即天下之民，亦不得不劳也。劳而不怨，用之至平（5）也。禹凿龙门，辟伊阙（6），筑九山（7），涤百川。过门不入，薄饮食，卑宫室，以率先（8）天下，天下乐尽其力而不敢辞劳者，俭而有节，所趣公也。故世有事即役烦而赋重，世无事即役简而赋轻，役简赋轻，则奉上之礼宜崇，国家之制宜备，此周公所以定六典（9）也。役烦赋重，即上宜损制以恤其下，事宜从省以致其用，此黄帝、夏禹之所以成其功也。后之为政，思黄帝之至平，夏禹之积俭，周制之有常，随时益损，而息耗（10）之，庶几（11）虽劳而不怨矣。
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【注释】（1）黄帝：华夏族的始祖。少典之子，姓公孙。居轩辕之丘，故号轩辕氏。又居姬水，因改姓姬。国于有熊，亦称有熊氏。以土德王，土色黄，故曰黄帝。（2）赤帝：即炎帝神农氏。汉董仲舒《春秋繁露·三代改制质文》：“以神农为赤帝。”（3）蚩尤：传说中的古代九黎族首领。以金作兵器，与黄帝战于涿鹿，失败被杀。（4）天诛：帝王的征讨或诛罚。（5）至平：极其公平，极其清平。（6）伊阙：洛阳之南，香山、龙门山对立，伊水中流，远望如同天然的门阙一样，故称。又名“龙门”。（7）九山：九州的大山。（8）率先：作表率。（9）六典：谓古代六方面的治国之法。《周礼·天官·大宰》：“大宰之职，掌建邦之六典，以佐王治邦国：一曰治典，以经邦国，以治官府，以纪万民；二曰教典，以安邦国，以教官府，以扰万民；三曰礼典，以和邦国，以统百官，以谐万民；四曰政典，以平邦国，以正百官，以均万民；五曰刑典，以诘邦国，以刑百官，以纠万民；六曰事典，以富邦国，以任百官，以生万民。”（10）息耗：犹消长。指事物的盛衰、盈亏、吉凶等。（11）庶几：或许可以，表示希望或推测。
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【译文】黄帝时，外有赤帝（《史记》中五帝之一）、蚩尤（《史记》中东方九族首领）之患，国内设置舟车、门卫、甲兵的防备，发起六次大战役，又替天行道讨伐叛逆。居住没有安定的处所，则天下百姓不得不异常辛劳，但辛劳却没有人埋怨，因为是用以实现天下太平。大禹凿通龙门，打开伊阙山，筑室于九山（即会稽山、泰山、王屋山、首山、太华山、岐山、太行山、羊肠山、孟门山），疏通百川，过家门而不入，饮食菲薄，宫室简陋，勤劳先于天下人，而天下人乐于尽力，不辞劳苦，是因为他凡事约束自己而有节制，其目的是为了公众利益。因此，国家有大事，劳役赋税就繁重；天下太平，劳役就少而赋税轻。劳役少而赋税轻，那么百姓侍奉君主的礼节应更为尊崇，国家的制度应更加完备，这是周公制定六典的原因。劳役赋税繁重，君主应减少政令而体恤百姓，事务应减少以求实用，这就是黄帝、夏禹成就其功业的原因。后世为政，想到黄帝的公平、夏禹的积蓄节俭、周代制度的稳定有常，结合时势改革税赋徭役制度而增减其征收程度，这样，百姓大概就会劳苦而不埋怨了。
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贵 教
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【题解】贵教，即重视教化的意思。人性本善，而习性不善，如果没有好的教育，人与人就会出现竞争、斗争的现象。因此要通过教化来彰显其本性中善的一面。
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【原文】虎至猛也，可畏（畏作威）而服。鹿至粗（1）也，可教而使。木至劲也，可柔而屈。石至坚也，可消而用。况人含五常（2）之性，有善可因（3），有恶可改者乎？人之所重，莫重乎身，贵教之道行。士有伏节（4）成义，死而不顾者矣。此先王因善教义，因义而立礼者也。因善教义，故义成而教行，因义立礼，故礼设而义通。若夫商（5）、韩（6），孙（7）、吴（8），知人性之贪得乐进，而不知兼济其善，于是束之以法，要之以功，使下（下上有天字）唯力是恃，唯争是务，恃力务争，至有探汤赴火而忘其身者，好利之心独用（9）也。人怀好利之心，则善端（10）没矣。中国所以常制四夷（11）者，礼义之教行也，失其所以教，则同乎夷狄（12）矣。其所以同，则同乎禽兽矣。不唯同乎禽兽，乱将甚焉。何者？禽兽保其性然者也，人以智役力者也，智役力而无教节，是智巧（13）日用，而相残无极也。相残无极，乱孰大焉！不济其善，而唯力是恃，其不大乱几稀耳。人之性，避害从利。故利出于礼让，即修礼让。利出于力争，则任力争。修礼让则上安下顺而无侵夺，任力争则父子几乎相危，而况于悠悠（14）者乎。
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【注释】（1）粗：粗笨，粗野。（2）五常：指仁、义、礼、智、信。（3）因：顺，顺应。（4）伏节：犹言殉节。指为维护某种事物或追求理想而死。（5）商：商鞅。（6）韩：韩非。战国法家思想的集大成者。（7）孙：孙武。所著《孙子兵法》被誉为“兵学圣典”。（8）吴：吴起。战国初期著名的政治家、军事家。著有《吴子》。《吴子》与《孙子》又合称《孙吴兵法》，在中国古代军事典籍中占有重要地位。（9）独用：单独行世，单独使用。（10）善端：善言善行的端始。（11）四夷：古代华夏族对四方少数民族的统称。含有轻蔑之意。（12）夷狄：古称东方部族为夷，北方部族为狄。常用以泛称除华夏族以外的各族。（13）智巧：机谋与巧诈。（14）悠悠：遥远的，生疏的。
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【译文】老虎是最凶猛的野兽，可用威力制服；鹿是最粗笨的动物，可调教而役使；木头很强硬，可使其柔韧而弯曲；石头最坚硬，可销融而为人使用。何况人有仁、义、礼、智、信五性，是有善心能够依循、有恶习能够改正的呀！人所看重的，莫过于自己的躯体，但崇尚教化的风气盛行，士子中就有为节操杀身取义、死而无所顾惜者。这是先王依靠人的善心而教人以义、依靠义确立礼。顺其善心而教以义，所以人们从义而政教畅行；凭靠义来确立礼制，所以礼制设立而人人循礼而行。至于商鞅、韩非、孙子、吴起，知道人性贪得无厌、乐于进身，而不知同时助长其善的一面。因此，用刑法约束，用功名鼓励，使天下人只依靠强力，只致力于争夺。依仗强力、务求争夺，以至于有人赴汤蹈火而忘记死活，都是争利之心所驱使的。人人都抱着求利之心，人善良的一面就丧失了。中国能制服四夷的原因，是推行了礼义之教。丧失了礼义教化，就与夷狄没有了区别。跟夷狄相同，则也就和禽兽相同了。不仅是与禽兽相同，甚至比禽兽更混乱无序。这是因为禽兽保持自己的天性不变，人却是用巧智驾驭体力者。以巧智驾驭体力，而没有礼教加以节制，就会巧智日见使用，而彼此伤害无穷无尽。彼此相互伤害无穷无尽，祸乱哪有比这更大的！不帮助其向善，只凭借暴力，天下不发生大乱几乎是没有的。人的本性，是避害趋利。因此，利益出自于礼让，人们就会修习礼让；利益出自于强力，人们就会凭借强力争夺。人们修习礼让，则国家安定，百姓顺从，没有侵凌掠夺；凭借强力争夺，则父子难免相互危害，何况对于其他人呢？
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戒 言
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【题解】本篇劝诫君主重视修养德行，避免喜好空谈、巧辩之词，这是因为“德难为而言易饰也”。
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【原文】上好德（1）则下修行（2），上好言（3）则下饰辩（4）。修行则仁义兴焉，饰辩则大伪起焉，此必然之征也。德者，难成而难见者也。言者，易撰而易悦者也。先王知言之易而悦之者众，故不尚焉。不尊贤尚德，举善以教，而以一言之悦取（5）人，则天下之弃德饰辩以要其上者不尠（6）矣。何者？德难为而言易饰也。夫贪荣重利，常人（7）之性也。上之所好，荣利存焉。故上好之，下必趣（8）之，趣之不已，虽死不避也。先王知人有好善尚德之性，而又贪荣而重利，故贵其所尚，而抑其所贪。贵（9）其所尚，故礼让兴；抑其所贪，故廉耻存。夫荣利者，可抑（10）而不可绝也，故明为显名高位丰禄厚赏，使天下希而慕之，不修行崇德，则不得此名，不居此位，不食此禄，不获此赏。此先王立教之大体也。夫德修之难，不积其实，不成其名。夫言撰之易，合（11）所悦而大用，修之不久，所悦无常（12），故君子不贵也。
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