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政 略
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【题解】政略，指的是为政的大略。袁准认为，要精简官吏，使官员人数和政事相当，这样可以减少百姓的负担。并提出要提高官员的俸禄，让其可以一心奉职，百姓才能安宁。同时指出，治理国家要推行仁义，不能玩弄权术。
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【原文】夫有不急（1）之官，则有不急之禄，国之蛑贼（2）也。明主设官（3），使人当（4）于事，人当于事，则吏少而民多。民多则归农（5）者众，吏少则所奉（6）者寡。使吏禄（7）厚则养足（8）（养足下似脱养足二字），则无求于民。无求于民，奸轨（9）息矣。禄足以代耕，则一心（10）于职。一心于职则政理，政理则民不扰（11），民不扰则不乱其农矣。养生（12）有制（13），送终有度（14），嫁娶宴享（15），皆有分节（16），衣服食味（17），皆有品袠，明设其礼而严其禁，如是则国无违法之民，财无无用之费矣。此富民之大略也。
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【注释】（1）不急：不切需要。（2）蛑贼：蛑，音谋，吃禾苗的两种害虫。亦喻坏人。（3）设官：设置官位。（4）当：负责。（5）归农：回归农事。（6）奉：供养。（7）吏禄：官员的俸禄。（8）养足：供养充足。（9）奸轨：即奸宄。指坏人。由内而起叫奸，由外而起叫宄。（10）一心：专心。（11）不扰：不受干扰。（12）养生：休养生息。（13）有制：有制约。（14）有度：有节度。（15）享：贡献。指把祭品、珍品献给祖先、神明或天子、侯王。（16）分节：礼节。（17）食味：食物。
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【译文】有不必要的官职，就会有不必要的俸禄，这是国家的害虫。英明的君主设置官制，使人数和政事相称。人数和政事相称，就会让官吏减少而百姓增多。百姓多从事农业劳动的就多，官吏少拿俸禄的人就少。使官吏俸禄多则足以供给家用，这样官吏就不会再向民间索求。不向民间索求，违法作乱的事就停息了。俸禄足以供养家庭，官吏就会专心于职务。官吏专心于职务，政事就理顺了。政事理顺，百姓就不被侵扰。百姓不被侵扰，农业生产就不会被扰乱了。活着时供养有一定的规定，送终时有一定的节度；男婚女嫁、宴客祭祖，都有一定的名分和礼节；服装、饮食，都有标准规制。明确设定相应的礼法，并严格禁止违礼的行为。这样，国家就没有违背法律的百姓，钱财就没有不必要的开支了。这是富裕百姓的大计啊。
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【原文】非先王之法行不得行，非先王之法言不得道。名不可以虚求，贵不可以伪得，有天下坦然知所去就矣；本行而不本名，责义而不责功，行莫大于孝敬，义莫大于忠信，则天下之人知所以措身（1）矣。此教之大略也。夫礼设则民贵行，分明（2）则事不错，民贵行则所治寡，事不错则下静一（3）。此富民致治（4）之道也。礼重而刑轻则士劝（5），爱施而罚必（6）则民服，士劝则忠信之人至，民服则犯法者寡，德全则教诚，教诚则感神（7），行深（8）则著厚，著厚则流远，尚义则同利者相覆（9），尚法则贵公者相刻（10），相刻则无亲（11），相覆则无疏，措礼则政平，政平则民诚，设术则政险（12），政险则民伪（13）。此礼义法术之情（14）也。
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【注释】（1）措身：行动，行事。（2）分明：责任明确。（3）静一：专心，尽职。（4）致治：达到治理的功效。（5）劝：劝勉。（6）必：必定，一定。（7）感神：感动神明。此指感动百姓。（8）行深：德行深厚。（9）覆：保护，庇护。（10）刻：刻薄，苛责。（11）无亲：没有亲爱之情。（12）险：危险，险恶。（13）伪：欺诈。（14）情：情况，情形。
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【译文】不符合先王治国方略的事不能做，不符合先王治国方略的话不能说；名声不得靠弄虚作假求得，富贵不能靠谄谀欺骗求得。这样，有天下者就自然知道如何取舍行事了。根据行为而不根据名声，期求道义而不追求功绩；品行没有大过孝敬的，仁义没有大过忠信的。这样天下臣民就知道该怎么做了。这是教化百姓的大计啊。礼法制定了，百姓就会重视自己的品行；本分明确了，事情就不会错乱。百姓重视自身的品行，治民的法令就会减少；事情不错乱，下面的人就会专心致志。这是使百姓富足、天下安定的方法啊。礼义重而刑罚轻，士人就会得到劝勉；仁惠施行而有罪必罚，百姓就会服从。士人得到劝勉，忠信的人才就会来到；百姓服从，犯法的人就少了。品德齐备教化就会真诚，教化真诚就会感动神灵；德行深厚就会声名显著，声名显著就会流传深远。崇尚道义，即使同样好利的人也会相互庇护。崇尚法制，则即使看重公平的人也会刻薄。彼此刻薄就没有感情，相互庇护就不会疏远。施行礼法则政治就会平正，政治平正百姓就会诚实。玩弄权术政治就会危险，政治危险百姓就会喜欢欺诈。这就是礼法、道义、法律、权术各自实施的情况啊。
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论 兵
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【题解】本篇谈的是用兵之道。袁准总结了作战的四大原则和用人的四大要点，强调要重视公正。他又指出，礼与法是首和尾的关系，文与武是本和末的关系，用兵不知先为政，会导致国家灭亡。
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【原文】夫为政（1）失道，可思而更也。兵者，存亡之机（2），一死不可复生也。故曰：“天下难事在于兵。”今有人于此，力举重鼎（3），气盖三军，一怒而三军之士皆震（4），世俗见若人者，谓之能用兵矣。然以吾观之，此亡国之兵也。夫有气者，志先其谋，无策而径往（5），怒心一奋，天下若无人焉。不量其力，而轻天下之物，偏遇（6）可以幸胜，有数者御之，则必死矣。凡用兵正体（7）不备，不可以全胜。故善用兵者，我谓之死，则民尽死；我谓之生，则民尽生；我使之勇，则民尽勇；我使之怯（8），则民尽怯。能死而不能生，能勇而不能怯，此兵之半，非全胜者也。
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【注释】（1）为政：从事政事。（2）机：关键，枢要。（3）重鼎：大鼎。（4）震：震慑，震动。（5）径往：直接施行。（6）偏遇：偶然。（7）正体：主体，本体。（8）怯：舍弃。
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【译文】为政失去正道，还可以反思并改正。用兵是生死存亡的关键，人死是不会复生的。所以说，天下的难事在于用兵。假如现在有人在此能力举重鼎，气势盖过三军，一发怒三军将士都被震慑，普通人见到此人，会说他能统率军队。但是依我看来，这是一个亡国的武夫。有怒气的人，情绪先于谋略，没有定好策略而直接用兵，怒火一发，天下好像没有敌得过他的人了。不能正确估量自己的实力，而傲视天下，偶然或许可以取胜，若遇到有谋略的人抵抗，他就必死无疑了。凡是用兵，正常的法式不完备，就不能获得全胜。所以善于用兵的人，想让士兵拼死，士兵就会拼死；想让士兵生还，士兵就会生还；想让士兵勇敢，士兵就会勇敢；想让士兵胆怯，士兵就会胆怯。能让士兵赴死而不能让他们求生，能让士兵奋勇而不能让他们胆怯，这是只知道用兵的一半，不会获得全胜。
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【原文】夫用战（1）有四：有大体者，难与持久；有威刑者，难与争险（2）；善柔者，待之以重；善任势（3）者，御之以坚。用兵能使民坚重（4）者，则可与之赴汤火（5），可与之避患难。进不可诡，退不可追，所在而民安，尽（尽疑画误）地而守固，疑间不能入，权谲不能设也。坚重者，备物者也。备物者无偏形，无偏形故其变无不之也。故礼与法，首尾也；文与武，本末也。故礼正而后法明，文用而后武法，故用兵不知先为政，则亡国之兵也。
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【注释】（1）用战：用兵作战。（2）争险：争锋。（3）任势：利用形势。（4）坚重：坚定而从容。（5）汤火：指危险困厄之境。
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【译文】作战有四个方面：对于有长久计画的敌人，不可与之久战；对于军纪严明的敌人，不能与之争险；对于善于以柔制胜的敌人，要慎重地对待；对于善于利用地形的敌人，则以壁垒与之对峙。用兵而能使己方将士信心坚定从容，就能与他们一起赴汤蹈火，可以和他们一起共度患难，进军时不会被欺诈，退军时敌人不能追击，所到之处百姓安宁，用尽地势之利而防守坚固，谣言、离间不能入其心，弄权、欺诈的行为无法施展。所谓坚定从容，是事先做好了充足的准备。准备充足，就没有出乎意料的情况。没有出乎意料的情况，所以他用兵就能变化自如了。所以说，礼与法是头和尾的关系，文和武是本和末的关系。礼义端正了法度就会严明，文治运用后武力才能施展。所以用兵不知道先处理好政事，就是亡国之兵。
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【原文】用人有四：一曰以功业期之，二曰与天下同利，三曰乐人之胜己，四曰因才而处任（1）。以功业期之，则人尽其能；与天下同利，则民乐其业。乐人胜己，则下无隐情（2）；因才择任，则众物备举。人各有能有不能也。是以智者不以一能求众善，不以一过掩众美，不遗（3）小类，不弃小力，故能有为（4）也。夫治天下者，其所以行之在一，一者何也？曰公而已矣。故公者，所以攻天下之邪（5），屏谗慝（6）之萌（7）。兵者倾危（8）之物，死生之机，一物不至，则众乱兴矣。故以仁聚天下之心，以公塞天下之隙（9），心公而隙塞，则民专而可用矣。公心明故贤才至，一公则万事通，一私则万事闭。兵者死生之机也，是故贵公。
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【注释】（1）处任：任用职位。（2）隐情：隐瞒的事情。（3）遗：放弃。（4）有为：有所作为。（5）邪：邪曲。（6）谗慝：邪恶奸佞。（7）萌：萌发。（8）倾危：倾覆危亡。（9）隙：私心。
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【译文】用人有四种方式：一是以建功立业为期许，二是和天下人共用利益，三是喜欢别人胜过自己，四是根据才能给予相应的职位。以建功立业相期许，就能人尽其能；与天下人共用利益，百姓就会乐于本职；喜欢别人胜过自己，下属就不会隐瞒实情；因才任职，就会万事得到整治。人才各有所能和所不能，因此有智慧的人不会责求一个人办成所有的事，也不会因为某方面的缺陷而掩盖他的长处。不忽视小的方面，不放弃小的才能，所以能有作为。治理天下的人，他所以能够成功，在于一点。哪一点呢？就是公正罢了。公正，能够克制天下的私心邪心，抑制邪恶和奸佞的萌发。军队是能使天下倾覆的东西，是生死存亡的关键，一件事考虑不周，各种灾祸都会发生。所以要用仁德聚拢天下的民心，以公正阻塞天下的猜疑。心地公正，猜疑停止，百姓就会专心用命了。公正之心显明，贤才就会到来。一用公心，就万事亨通。一用私心，就万事遇阻。军队是国家生死存亡的关键，所以要重视公正。
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王子主失
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【题解】本篇重点谈的是君主的过失。袁准认为，“凡世之所患，非患人主之有过失也，患有过欲改而不能得也”。这样，奸臣就会讨好取悦人主，人主不能辨别真伪，导致忠臣被诛杀或者逃离，这是国家最大的忧患，提醒人主要时刻保持明智，不能听信奸臣之语。
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【原文】有王子者，著《主失》之书，子张（1）甚善（2）之。为袁子称之曰：“夫人之所以贵于大人者，非为其官爵也，以其言忠信，行笃敬（3）。人主授之不虚，人臣受之不妄也。若居其位不论其能，赏其身不议其功，则私门之路通，而公正之道塞矣。”凡世之所患，非患人主之有过失也，患有过欲改而不能得也。是何也？夫奸臣之事君，固欲苟悦其心，夫物未尝无似象，似象之言，漫润之谀（漫恐当作浸。谀恐当作谮），非明者不能察也。奸臣因以似象之言而为之容说（4），人主不能别也，是而悦之，惑乱其心，举动日缪，而常自以为得道，此有国之常患也。夫佞邪之言，柔顺而有文；忠正之言，简直而多逆。使忠臣之言是也。人主固弗快之矣。今奸臣之言已掩（5）于人主，不自以为非，忠臣以逆迕之言说之，人主方以为诬妄。何其言之见听哉？是以大者刳腹，小者见奴，忠臣涉危死而言不见听，奸臣飨荣利而言见悦，则天下奚蹈夫危死而不用，去夫荣乐而见听哉？故有被发而为狂，有窜伏于窟穴，此古今之常也。
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【注释】（1）子张：姓张的读书人。（2）善：赞赏。（3）笃敬：忠诚恭敬。（4）容说：说同“悦”。取悦于人。《后汉书·仲长统传》：“信任亲爱者，尽佞谄容说之人也；宠贵隆丰者，尽后妃姬妾之家也。”（5）掩：蒙蔽。
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【译文】有位姓王的先生，写了一本名为《主失》的书，有张姓读书人认为写得很好，向我述说道：“百姓之所以尊重做官的人，并非因为他显贵的官爵，而是因为他说话忠信，行为诚敬，君王没有虚授官爵，臣子也没有诈领爵位。如果授予官位而不考虑他的能力，奖赏他而不考虑他的功劳，徇私舞弊的路就打通了，公平正直的道路就阻塞了。”世人所担心的，不是担心君主会犯过失，而是担心君主有过想改却改不过来。这是什么原因呢？奸臣侍奉君主，本来就想讨君主欢心。事物都有似是而非的地方，表面看似有道理的话，慢慢渗透的谗言，不是贤明的人就听不出来。奸臣用看似有道理的话谄媚君主，君主不能辨别，并心生欢喜，迷失了自己的心，行为日益荒谬，却常常认为自己做得合乎道义。这是有国者的通病。那些奸佞邪恶的言语，委婉而有文采。忠诚正直的话，简朴直接而大多逆耳。假如忠臣的话是对的，那么君主（虽然认识到了自己的错误，但是）心里本来就会因此不太高兴。如今奸臣的话已经蒙蔽了君主，君主没有认识到自己的错误，忠臣再用逆耳的话劝说君主，君主就会认为是在诬陷自己，这些话又怎么能被君主听进去呢？所以忠臣重者被挖心剖腹，轻者被贬为奴隶。忠臣冒着死亡的危险进言，君主却听不进去；奸臣享受荣华富贵，谗言受君主喜爱。这样，天下人哪能再冒着死亡的危险进言，舍弃荣华富贵，仅仅为了让君主听进自己的话呢？所以有人披头散发装疯卖傻，有人躲进洞穴不肯出来，这样的现象古今都很常见。
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【原文】凡奸臣者，好为难成之事，以徼幸成功之利，而能先得人主之心。上之人不能审察而悦其巧言，则见其赏而不见其罚矣。为人臣有礼未必尊，无礼未必卑，则奸臣知所以事主矣。虽有今日之失，必知明日所以复之涂也。故人主赏罚一不当，则邪人为巧滋生。其为奸滋甚，知者虽见其非而不敢言，为将不用也。夫先王之道，远而难明，当世之法，近而易知。凡人莫不违其疏而从其亲，见其小而暗其大，今贤者固远主矣，而执远而难明之物，奸人固近主矣。而执近而易知之理，则忠正之言奚时而得达哉？故主蔽于上，奸成于下，国亡而家破。伍子胥（1）为吴破楚，令阖闾（2）霸。及夫差（3）立，鸱夷（4）而浮之江。乐毅（5）为燕王破强齐，报大耻。及惠王（6）立，而驱逐之。夫二子之于国家，可谓有功矣。夫差，惠王足以知之矣。然犹不免于危死（7）者，人主不能常明，而忠邪之道异故也。又况于草茅（8）孤远之臣，而无二子之功，涉奸邪之门，经倾险之涂，欲其身达，不亦难哉！人虽有子产（9）之贤，而无子皮（10）之举，有解狐（11）之德，而无祁奚（12）之直，亦何由得达而进用哉？故有祁奚之直而无宣子之听，有子皮之贤而无当国之权，则虽荆山（13）之璞，犹且见瓦（14）耳。故有管仲（15）之贤，有鲍叔（16）之友，必遇桓公而后达。有陈平（17）之智，有无知（18）之友，必遇高祖而后听（19）。桓公，高祖不可遇，虽有二子之才，夫奚得用哉？
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