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亲政后第二个月,皇帝发布谕旨,今后皇帝出宫祭天及谒陵,随行仪仗减半,皇后和嫔妃不必随行,以减少出行费用。
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这道谕旨显示了新皇帝与老皇帝截然不同的务实作风。
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几天之后,皇帝再次发布谕旨,禁止大臣们向他进贡古玩字画。大臣们向皇帝进奉贡物以邀宠,这一不良风气是乾隆晚年迅速发展起来的。从乾隆六十大寿开始,各地大臣争相向皇帝进贡奇珍异宝、名贵字画,以博皇帝欢心。嘉庆直言不讳地说,大臣向皇帝进贡古玩,除了助长贪风,别无益处。这些古玩“饥不可食,寒不可衣,真粪土之不若”,却又价值高昂,名义上是官员贡献,实际上羊毛出在羊身上,搜刮自民脂民膏,“下而取之州县,而州县又必取之百姓,稍不足数,敲扑随之,……民何以堪”。(《清仁宗实录》卷三七)从今而后,谁再贡献,不但不收,反而还要严惩。
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这道谕旨发布不久之后,他接到大臣的汇报,说上年底从叶尔羌采解入京的一块特大块玉石正在运送途中,因为道路难行,难以按规定时间抵达京城,请皇帝批准延期。皇帝发下了一道让全国人都目瞪口呆的谕旨,他命令各地方官,一接此谕,不论玉石行至何处,即行抛弃。因为玉石虽美,无益民生,皇帝并不喜爱。
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撰写圣旨的军机大臣简直不敢相信自己的耳朵,看来皇帝还真动真格的了。通过这道谕旨,新皇帝的节俭形象一下子树立起来了。
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嘉庆所做的这些,不过是小小的铺垫而已,实质性的举动还在后面。
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第一件是“求直言”。
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在专制社会,统治者了解情况最主要的方式就是依靠臣下的进言。乾隆皇帝晚年刚愎自用,拒谏饰非,真实情况不能上达,眼皮子底下的问题不能发现。嘉庆深知此弊,他决心在自己的任内充分发挥建言和进谏的作用。
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刚诛了和珅,皇帝就下诏鼓励官员直言,揭露朝中弊政。皇帝说:“求治之道,必期明目达聪,广为咨取,庶民隐得以周知。”[1]在皇帝的鼓励之下,大清王朝一时间出现了“下至末吏平民,皆得封章上达,言路大开”[2]的局面。虽然大多数奏折见解平庸,但也确有有识之士,向他指陈了朝廷用人行政中存在的一系列严重问题,揭发了一批贪官,让他对大清政局有了更深入、更全面的了解。
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第二件是掀起反腐浪潮。
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诛和珅的根本目标是遏制腐败。在广泛听取官员意见的前提下,一批乾隆时代即以廉洁著称的大臣进入了朝廷中枢,而和珅掌权时的大部分高官被撤换。“1799年(嘉庆四年)初尚在其位的十一个身居要职的官吏中,六个被迅速撤换:他们是驻南京的总督、陕甘总督、闽浙总督、湖广总督和云贵总督,以及漕运总督。次年又撤换了河道总督二人。”[3]
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借诛和珅的东风,一次反腐高潮在全国兴起。一大批贪官受到严惩:
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湖南布政使郑源璹公开卖官,并且定下官职售价,被定罪斩首;漕运总督富纲在任内索贿,被判绞刑;湖北安襄郧道胡齐崙在镇压白莲教过程中,贪污军需银三万两,被抄家处绞;武昌同知常丹葵,借办匪案为名,任意勒索百姓,被人举报,丢官罢职……
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当然,大事中的大事,还是白莲教起义。自从皇帝登基以来,熊熊燃烧的起义烈火一刻不停地灼痛着他。太上皇乾隆调集了十七省的兵力,三年间先后花费军费七千万两,可是起义烈火不但没有被扑灭,反而有越烧越旺之势。他深知,这是关系大清王朝生死存亡的大搏斗。事实上,他之所以不惜冒违反“三年无改”之教的风险,雷厉风行地全面扭转父亲的政策,核心目标就是为了除掉白莲教这个大清王朝的心腹大患。求直言、惩腐败,也都是围绕这一核心而展开的布局。
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通过惩办贪污和人事调整,一个更强有力的后勤保障体系初步建立起来。通过百官的直言进谏,皇帝对军队中长期存在的腐败、权力分散、战略失当、军纪涣散等问题有了更深入的了解。川楚军营的腐败在此时已经发展到了几乎不可收拾的地步。统兵将领无不滥支军费,纳入私囊。由于军费被大肆侵吞,士兵甚至到了难以存活的程度。赴陕的豫兵,因四十五天不发粮食,集体逃回河南。湖北巡抚长期克扣兵粮,士兵只好靠抢劫百姓为生。
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嘉庆皇帝整顿军事,首先从治理贪污开始。亲政不久,他就把阵前最高统帅经略大臣勒保撤职查办。据人举报,这个统兵大员居然在阵前带着戏班子,成天喝酒唱戏。嘉庆怒不可遏,勒保被判死刑,他手下的一批贪污不法的亲信也被从重治罪。
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在深入调查研究的基础上,朝廷的战略方针也发生重大转变。在太上皇的指挥下,官兵的作战方法是一味追击,往往陷于被动。皇帝则命令各省推行“坚壁清野”政策,切断起义军的后勤保障来源,削弱了起义军的战斗力。另外,皇帝还对起义军实行“剿抚兼施”的政策。一方面实行严厉镇压,另一方面只惩首义者,其他人以抚为主。
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经过不懈努力,镇压白莲教的军事战争终于出现了重大转机。嘉庆七年(1802年)底,额勒登保、德楞泰与四川总督、陕甘总督、湖广总督等联名,用黄绫表外、里内朱红的折子,六百里加急驰奏:“大功底定,川、陕、楚著名首逆全数肃清。”[4]镇压白莲教的关键战役取得了胜利,嘉庆帝激动万分,热泪盈眶。他的初政,终于取得了重大成果。他做的第一件事当然是拜祭祖陵,向乾隆皇帝汇报这一消息。
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回顾历史,正是在平定三藩后,圣祖康熙励精图治,把被战争破坏得千疮百孔的江山经营得井井有条,开启了百余年的康乾盛世。那么平定白莲教之后,等待着他的将是什么呢?消灭白莲教不过是他登基之后的第一个任务,他接下来要做的事还有很多。
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[1]王先谦:《十二朝东华录(嘉庆)》卷五。
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[2]赵尔巽等:《清史稿(三)》卷三五六,列传第一四三,《论》,中华书局,1998,第2907页。
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[3]费正清编:《剑桥中国晚清史(1800—1911年)》(上卷),中国社会科学院历史研究所编译室译,中国社会科学出版社,1985,第123页。
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[4]《剿平三省邪匪方略·正编》卷三五二。
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