1703072780
1703072781
还有一点不能忽略：从总体来说，中国古代官阶对分等的重视，超过了对分类的重视。统治者更关心的，是让尊卑高下各得其所，其次才是各个职类各得其所。官僚的主体是品官，是科举士大夫，以及拥有高级爵号的官贵，他们的尊卑高下，占据了品秩安排者的最大注意力。专业人员往往被视为“伎术官”而遭歧视，其职级经常被漠视了。金朝那么多的专业位阶，虽被元朝继承了，但在其他朝代并不多见，士大夫对之也并不看重。
1703072782
1703072783
(1) 杰科斯说：“我们出乎意外地发现，任何一个级别上的组织成员的责任，都可以用其完成任务所需最长时间来衡量”，“具有相同责任时间跨度的人往往负有相同重的责任，要求相同水平的工资，而不管他们的职业或实际收入如何。责任的时间跨度由底层的一天到顶层的20年，所付工资也有1.5万美元到100万美元不等”。《对科层制的称赞》，收入《国外组织理论精选》，中共中央党校出版社1997年版，第345页。
1703072784
1703072785
(2) 顾炎武：《日知录》卷九《部刺史》。《日知录集释》，花山文艺出版社1991年版，第407页。
1703072786
1703072787
(3) 赵冬梅：《北宋前期的“官与品轻重不相准”含义试释》，《北大史学》第11辑，北京大学出版社2005年版。
1703072788
1703072789
(4) 周振鹤：《地方行政制度改革的现状及问题》，《战略与管理》1996年第5期。
1703072790
1703072791
(5) 《艺文类聚》卷四九《职官五·太常卿》引《汉官解诂》：“太常掌社稷郊畤，事重职尊，故在九卿之首。”中华书局1965年版，第301页。
1703072792
1703072793
(6) “管理宽度”，通称“管理幅度”。“幅”含有宽度之意，如像“幅面”；但如“波幅”之“幅”，就包括波的高度了。所以本书改称“管理宽度”，以求更明晰贴切一些。
1703072794
1703072795
(7) 朱国云：《组织理论：历史与流派》，南京大学出版社1997年版，第66、87页；孙云：《组织行为学》，上海人民出版社2001年版，第8、13页。
1703072796
1703072797
(8) 哈密尔顿爵士认为：“普通人的头脑在应付其他人的头脑时，在3个人到6个人的范围内才有效。”当然，适用的宽度是因人而异、因事而异的。哥伦比亚大学校长巴特勒的控制宽度达132人；艾森豪威尔任校长时，被建议把控制宽度限为3人，引起了他的不满。戴尔：《伟大的组织者》，中国社会科学出版社1991年版，第15页。
1703072798
1703072799
(9) 据罗宾斯的计算，假设两个4100名员工的组织，一个管理宽度为4，一个管理宽度为8，则前者需要多设两个管理层次，多设约800名管理人员。见其《组织行为学精要》，机械工业出版社2000年版，第281—282页以下。从事监管的人员增多，无疑会造成监管与控制的强化。
1703072800
1703072801
(10) 唐斯：《官僚制内幕》，中国人民大学出版社2006年版，第61页以下。关于层级过多造成信息失真，参看同书第125、144页以下。又参赫尔雷格尔等：《组织行为学》（第9版），华东师范大学出版社2001年版，第781页。
1703072802
1703072803
(11) 新将命：《领导能力》，文汇出版社2002年版，第146—148页。
1703072804
1703072805
(12) 周振鹤：《中央地方关系史的一个侧面——两千年地方政府层级变迁的分析（上）》，《复旦学报》1995年第3期。
1703072806
1703072807
(13) 孙立平先生说：中国中央到城市社区的层级多达5到6级，在世界上各大城市中很少见，“我国行政管理体制中层级过多、机构臃肿、公务员队伍庞大的弊端，与这种行政区划格局是有密切关系的”。见其《失衡：断裂社会的运作逻辑》，社会科学文献出版社2005年版，第155页。又参陈小京等：《中国地方政府体制结构》，中国广播电视出版社2001年版，第159—160页；薄贵利：《中国地方行政体制改革研究》，吉林大学2004年博士论文，第113页。
1703072808
1703072809
(14) 王武岭：《国家公务员制度概论》，中国人民公安大学出版社2000年版，第94页。
1703072810
1703072811
(15) 中央直管的干部有2000多人，省市两级管理的干部约1000—2000人。但多数省份实际是“下管一级半”，县级党政一把手由省委直接管理，而不是由地（市）委管理。
1703072812
1703072813
(16) 卫宏《汉旧仪》卷上：“拜御史大夫为丞相，左右前后将军赞，五官中郎将授印绶。拜左右前后将军为御史大夫，中二千石赞，左右中郎将授印绶。拜中二千石，中郎将赞，御史中丞授印绶。拜千石、六百石，御史中丞赞，侍御史授印绶。印绶盛以箧，箧绿绨表，白素里。尚书令史捧，西向，侍御史东向，取箧中印绶，授者却退，受印绶者手握持出，至尚书下，乃席之。”《汉官六种》，中华书局1990年版，第35页。
1703072814
1703072815
(17) 《唐六典》卷二《吏部尚书》，中华书局1992年版，第27页。
1703072816
1703072817
(18) 宁欣：《唐代选官研究》，文津出版社1995年版，第35页；俞鹿年：《中国政治制度通史》第5卷（隋唐五代卷），人民出版社1996年版，第444—445页；楼劲、刘光华：《中国古代文官制度》，中华书局2009年版，第164—165页。
1703072818
1703072819
(19) 《晋书》卷三四《杜预传》。
1703072820
1703072821
(20) 《魏书》卷十九中《任城王传》。这个制度是魏孝文帝建立的。同书卷七下《高祖纪》：“六品以下，尚书重问；五品以上，朕将亲与公卿论其善恶。”
1703072822
1703072823
(21) 楼劲、刘光华：《中国古代文官制度》，中华书局2009年版，第306页。
1703072824
1703072825
(22) 刘海年：《秦律刑罚的适用原则》，收入《战国秦代法制管窥》，法律出版社2006年版，第128页。
1703072826
1703072827
(23) 《唐律疏议》卷四、卷六《名例》，中华书局1983年版，第97、139—140页。
1703072828
1703072829
(24) 《唐律疏议》卷五《名例》，第110页。
[
上一页 ]
[ :1.70307278e+09 ]
[
下一页 ]