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1703074100 (72) 《唐六典》卷二《吏部郎中》,中华书局1992年版,第33页。
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1703074102 (73) 参看张弓:《唐朝仓廪制度初探》,中华书局1986年版,第64页。
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1703074104 (74) 摩尔:《民主和专制的社会起源》,华夏出版社1987年版,第136页。
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1703074106 (75) 《太平御览》卷六二七《治道部·赋敛》引桓谭《新论》,中华书局1984年版,第2810页下栏。“汉宣以来”原作“汉定以来”,故有学者说是东汉初的情况。但“定”系“宣”字之讹。《文选》卷三六《永明九年策秀才文》引《桓子新论》,作“汉宣已来”。中华书局1977年版,第509页上栏。
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1703074108 (76) 桓谭《新论》又云:“少府所领园地作务之入十三万万,以给宫室供养诸赏赐。”(“入十三万万”原作“八十三万万”。学者多认为“八”系“入”字之讹。可参看赵俪生:《谈史学研究的工作方法》,收入《寄陇居论文集》,齐鲁书社1981年版,第306页。)《汉书》卷八六《王嘉传》:“孝元皇帝奉承大业,温恭少欲,都内钱四十万万,水衡钱二十五万万,少府钱十八万万。”所云都内钱、少府钱与《新论》相合,则水衡钱25万万也应属《新论》所说的“岁入”,而不是若干年的盈余。
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1703074110 (77) 思源:《中国财政支出结构的过去现在与未来——建立民生财政的设想》,《炎黄春秋》2008年第4期。美国行政管理费占国家财政支出的9.9%,德国仅2.7%。
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1703074112 (78) 陈明光:《唐代财政史新编》,中国财政经济出版社1991年版,第88页。
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1703074114 (79) 《新唐书》卷一三二《沈既济传》。
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1703074116 (80) 蔡次薛:《隋唐五代财政史》,中国财政经济出版社1990年版,第157页。当时全国官吏及胥吏总数约368688人,纳税户约144万户。
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1703074118 (81) 汪圣铎:《两宋财政史》,中华书局1995年版,第457页。按熙宁元年(1068年),京师百官月俸4万余缗。若以1:4.3计,诸路官员月俸可能达到17.2万余缗,岁支254万余缗。那么熙宁末年增加了23万缗。
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1703074120 (82) 《玉海》卷一八五《食货·会计》,江苏古籍出版社、上海书店1987年版,第3396页上栏。
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1703074122 (83) 南宋光宗年间,一云东西库藏约以前万缗,其支出“大军居十之七,宫禁百司禄赐裁三”,又云“今经费,兵居十八,官居十二”。分见《咸淳临安志》卷八《左藏库》,《中国方志丛书》,成文出版社1983年版,第105页上栏;陈傅良《止斋文集》卷十九《赴桂阳军拟奏事札子》,《景印文渊阁四库全书》,台湾商务印书馆1986年版,第1150册第653页下栏。
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1703074124 (84) 参看史志宏:《清前期财政概述》,中华文史网,http://www.historychina.net/cns/QSYJ/ZTYJ/JJS/2004/07/13/6934.html。
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1703074126 (85) 康有为:《官制议》,收入《康南海先生遗著汇刊》,台湾宏业书局1987年版,第14册第279页。“举大地古今俸禄,未有若今中国之薄者也,殆不可形诸简牍矣,各国人咸非笑之。……然中国官场之积习,衙门中之排场极阔,宾客之应接馈赠极繁,族姻之仰给问恤极多,出入周旋,仪从满道,以视外国之徒行者迥异。”
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1703074128 (86) 确实有一项跨国研究显示,公务员工资高低与腐败程度存在着负相关,即工资高则腐败程度低。然而另一项单国研究却表明,腐败和公务员的工资水平并无直接关系。参看艾克曼:《腐败与政府》,新华出版社1999年版,第90、92页。“换句话说,如果不辅之以其它的体制性改革,单纯依赖提高公务员的工资来减少腐败,效果就不会很理想。”
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1703074130 (87) 张仲礼:《中国绅士的收入》,上海社会科学出版社2001年版,第28、40页。
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1703074132 (88) 陈支平:《清代赋役制度演变新探》,厦门大学出版社1988年版,第136页。
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1703074134 (89) 张仲礼:《中国绅士的收入》,第32页以下。
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1703074136 (90) 《海瑞集》上编《淳安政事·兴革条例》,中华书局1962年版,上册第39页以下。
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1703074138 (91) 金安清:《水窗春呓》卷下《部吏口才》,中华书局1984年版,第53页。
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1703074140 (92) 黄宗羲:《宋元学案》卷三六《舍人官箴》,中华书局1986年版,第1238页。
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1703074142 (93) 费正清:《美国与中国》,世界知识出版社1999年版,第106页。
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1703074144 (94) 汪辉祖《学治续说·陋规不宜遽裁》云:“裁陋规,美举也。然官中公事,廉俸所入,容有不敷支给之处,是以因俗制宜,区赢应用。忽予汰革,目前自获廉名,迨用无所出,势复取给于民,且有变本而加厉者。”商务印书馆1937年版,第3页。幕友的月修有时达数十两。若某长官延请了十几位幕友,每年就要支付上万两馆谷。姚文田云:“所入廉俸即尽支领,亦不敷延请幕友。”《清史列传》卷三四《姚文田传》嘉庆十八年(1813年)十一月疏,中华书局1987年版,第2663—2664页。吏胥的工食银还不够一日三餐。清人傅维麟说:“一役之工食,每年多不过十二两,或七两二钱,每日不过三二分,仅供夫妇一餐之用。古人云:‘黎民一天不再食则饥。’此数十万游惰之民肯枵腹而鹄立于堂侧,走马于阶前乎?必不能也!”《皇朝经世文编》卷二四,文海出版社1966年版,第917页。
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