1703074910
1703074911
1703074912
1703074913
1703074914
在绥和以后的16个秩级中,有7个是“比秩”。汉廷把“吏职”列于正秩,非吏职列于“比秩”,“比秩”有区分职类的功能。详见本章第3节。若不计“比秩”,则正秩只有9级。可见汉朝的秩级,其实相当简练。其原因也很简单:秩级是职位等级,只反映职位结构;不是个人品位,不反映人员结构。
1703074915
1703074916
曹魏末年出现了九品官品。粗看上去,官品九品也是比较疏简的。不过一品之内,官职又有居前、居后之别;同时又用“位”、“阶”概念,来更细致地计算官员的官资。这在南北朝,就推动了官品的继续析分。北魏孝文帝把九品分出正品、从品,进而再分上、中、下阶,由此一品析为6阶,官阶骤增到了54阶之多。随后孝文帝又觉得54阶过繁了,着手化简,一至三品只分正从,四品以下分上下阶,由此形成了九品18等30阶体制。此外,九品之下另设流外七品,把若干吏职移到了流外。北齐的流外品,由七品增至九品。这样,流内流外合计,共39阶。其中一至三品只6级,级差较大。这倒是有其合理性的,按管理学规律,高端的级差应该较大,以便构成足够的激励。
1703074917
1703074918
南朝梁武帝设十八班及流外七班,又为郡守及丞各设十班,县设七班。此外还有125号将军,共十品二十四班,还有14个不登二品之军号共八班;还有“施于外国”的军号109号,也是十品二十四班。中大通年间,梁武帝又把军号“厘定”为240号,共三十四班,“转则进一班,黜则退一班”。陈朝的军号称为“戎号拟官”,共237号,仅第六品一级上就拥挤着“拟官一百四号”(5)。据陈苏镇先生揭示,南朝军号有提高皇族地位、压抑寒人军官的用意(6),即用繁琐的军号增加寒人军官的升迁难度。
1703074919
1703074920
北周位阶之繁,跟萧梁很像。北周实行《周礼》“九命”制度,九命亦有正从,共18级。流外另设“九秩”,又有9级。进而由于每“命”又列有两个军号、两个散官,它们分别构成两阶,所以实际有36阶。而且“戎秩”的前8号,即上柱国、柱国、上大将军、大将军、上开府仪同大将军、开府仪同大将军、上仪同大将军、仪同大将军,又把正九命、从九命两级进一步分成8阶,加上八命以下的32阶,共40阶。再加流外九秩,共49级。
1703074921
1703074922
魏晋南北朝的位阶明显趋繁,无疑加大了管理的复杂繁琐程度。而当局宁愿费神费力,把资源消耗在内部等级管理上,这是其时官僚组织的身份性强化、“内向性”强化的表现。
1703074923
1703074924
唐朝承用北齐制度,使用九品18级30阶,以及流外九品。若从俸禄看,唐朝的品官俸禄只分18等,阶次却有30阶。我们判定,唐代的繁密品阶,主要是用于管理官员资格的。这一点,在第三章第4节已讨论过了。
1703074925
1703074926
宋初到宋神宗元丰改制之前,用省部寺监之官做本阶。本阶的级数,据“文臣京官至三师叙迁之制”(7),从太师、太尉、太傅到诸寺监主簿、秘书省校书郎、秘书省正字,达42阶之多。顺便说,宋仁宗时的嘉祐禄令中,俸禄也有41等,当时的资格管理与薪俸管理都相当繁密。
1703074927
1703074928
宋神宗时重定官品令,九品正从18级而已,不再使用上下阶了(8)。流外九品消失,流外吏员通属“未入流”,不再分等。如果只看这些,官阶似乎比唐朝化简了。但其实不然。宋神宗恢复唐式散阶,从开府仪同三司到承务郎有25阶。可见,官品的上下阶虽废,但从散阶看,级别没减少多少。而且,朝廷随即就嫌散阶的阶数太少了,宋徽宗大观年间增至30阶。八九品中的幕职州县官四等七资,又形成了7阶。合计达37阶。
1703074929
1703074930
流外九品虽被废弃,通为“流外”,但宋廷又为吏、役设置了新的位阶。例如州衙吏人,从都孔目官到粮料押司官,共有10阶,称为“职级”。有一种职役叫“衙前”,从都知兵马使到第六名教练使,也形成了10阶。吏、役的位阶不太好计算。姑且只考虑州衙吏人的职级,若与37阶合计,则位阶的密度也能达到47阶。
1703074931
1703074932
至于宋朝的武选官,号称56阶,还有学者认为实际有60阶之多(9)。此外医官有医阶,道士有道阶,隐士有处士号,内侍有内侍官阶,妃嫔、女官也有五等位阶,包含着数十个级差。宋朝的位阶之繁杂,在中国官阶史上首屈一指,就是在人类史上,大概也是名列前茅的。
1703074933
1703074934
明清只用九品正从18等,流外通为一等。明朝的散官只是官品的补充,在维系官资上没有实质意义。清朝的散官变成封赠,完全变质了。
1703074935
1703074936
清代的特例是太平天国。天国前期职官,从丞相到两司马、伍长共12等,不计伍长则有11等。其上有王4等,侯1等。但天国官阶的特点是职、阶、爵不分,名号的性质、等级往往因人而异,前期与后期变化很大。在天国后期,天将、朝将、主将、佐将,显然构成了4级。在其之下,侯爵繁衍为“六爵”,即天义、天安、天福、天燕、天豫、天侯。此外还有众多是爵、是职还是阶说不清楚的官号。所以对天国官阶,学者有11等、12等、16等以至30等各种说法(10)。在最高推算即天国后期有30级的说法中,王爵只被计为一级。然而其时的王爵至少有3等,列王、小王两个爵号又另成2等。则天国位阶的最繁程度,可能在30级之上。若暂不管有争议的名号,并考虑天国的官与爵区分不清,而对官与爵做统一排序,那么王、小王、四将、六爵及丞相至伍长12级合计,天国后期的官爵,至少也有24级,超过了清廷官品的密度。
1703074937
1703074938
1912年《中央行政官官俸法》,分特任、简任、荐任、委任4个层次。简任官2等,薪俸3级;荐任官3等,薪俸7级;委任官4等,薪俸12级;合计官等有9等,薪俸有22级。加上特任官国务总理与部长2等2级(1500元,1000元),则是11等、24级(11)。南京国民政府1933年《暂行文官官等官俸表》,特任只有1级(800元),简任分8级,荐任分12级,委任分16级。合计37级(12)。1956年的中国行政级别,为30级。
1703074939
1703074940
现将东汉以来官阶疏密,列表如下以展示其轮廓:
1703074941
1703074942
1703074943
1703074944
1703074945
1703074946
1703074947
1703074948
那么历代官阶疏密,大致经历了一个由疏而密,又由密而疏的变化历程:
1703074949
1703074950
1.周朝公卿大夫士的爵级,是人员的等级;其等级疏简,与官员组织的简陋及贵族政治下的身份凝固相关。
1703074951
1703074952
2.秦汉秩级比周朝繁密,适应了官僚体制的复杂化;但又比魏晋以降简练得多。而且此时的秩级只是职位等级。
1703074953
1703074954
3.南北朝唐宋的位阶明显趋于繁密,被用于管理与维系官僚资格。这反映了当时官僚体制浓厚的身份性与内向性。
1703074955
1703074956
4.明清的品级再度变得疏简了,表明朝廷不想为官员的个人位阶投入过多的管理精力了。
1703074957
1703074959
2.地方官的级别疏密
[
上一页 ]
[ :1.70307491e+09 ]
[
下一页 ]