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1703074924 唐朝承用北齐制度,使用九品18级30阶,以及流外九品。若从俸禄看,唐朝的品官俸禄只分18等,阶次却有30阶。我们判定,唐代的繁密品阶,主要是用于管理官员资格的。这一点,在第三章第4节已讨论过了。
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1703074926 宋初到宋神宗元丰改制之前,用省部寺监之官做本阶。本阶的级数,据“文臣京官至三师叙迁之制”(7),从太师、太尉、太傅到诸寺监主簿、秘书省校书郎、秘书省正字,达42阶之多。顺便说,宋仁宗时的嘉祐禄令中,俸禄也有41等,当时的资格管理与薪俸管理都相当繁密。
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1703074928 宋神宗时重定官品令,九品正从18级而已,不再使用上下阶了(8)。流外九品消失,流外吏员通属“未入流”,不再分等。如果只看这些,官阶似乎比唐朝化简了。但其实不然。宋神宗恢复唐式散阶,从开府仪同三司到承务郎有25阶。可见,官品的上下阶虽废,但从散阶看,级别没减少多少。而且,朝廷随即就嫌散阶的阶数太少了,宋徽宗大观年间增至30阶。八九品中的幕职州县官四等七资,又形成了7阶。合计达37阶。
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1703074930 流外九品虽被废弃,通为“流外”,但宋廷又为吏、役设置了新的位阶。例如州衙吏人,从都孔目官到粮料押司官,共有10阶,称为“职级”。有一种职役叫“衙前”,从都知兵马使到第六名教练使,也形成了10阶。吏、役的位阶不太好计算。姑且只考虑州衙吏人的职级,若与37阶合计,则位阶的密度也能达到47阶。
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1703074932 至于宋朝的武选官,号称56阶,还有学者认为实际有60阶之多(9)。此外医官有医阶,道士有道阶,隐士有处士号,内侍有内侍官阶,妃嫔、女官也有五等位阶,包含着数十个级差。宋朝的位阶之繁杂,在中国官阶史上首屈一指,就是在人类史上,大概也是名列前茅的。
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1703074934 明清只用九品正从18等,流外通为一等。明朝的散官只是官品的补充,在维系官资上没有实质意义。清朝的散官变成封赠,完全变质了。
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1703074936 清代的特例是太平天国。天国前期职官,从丞相到两司马、伍长共12等,不计伍长则有11等。其上有王4等,侯1等。但天国官阶的特点是职、阶、爵不分,名号的性质、等级往往因人而异,前期与后期变化很大。在天国后期,天将、朝将、主将、佐将,显然构成了4级。在其之下,侯爵繁衍为“六爵”,即天义、天安、天福、天燕、天豫、天侯。此外还有众多是爵、是职还是阶说不清楚的官号。所以对天国官阶,学者有11等、12等、16等以至30等各种说法(10)。在最高推算即天国后期有30级的说法中,王爵只被计为一级。然而其时的王爵至少有3等,列王、小王两个爵号又另成2等。则天国位阶的最繁程度,可能在30级之上。若暂不管有争议的名号,并考虑天国的官与爵区分不清,而对官与爵做统一排序,那么王、小王、四将、六爵及丞相至伍长12级合计,天国后期的官爵,至少也有24级,超过了清廷官品的密度。
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1703074938 1912年《中央行政官官俸法》,分特任、简任、荐任、委任4个层次。简任官2等,薪俸3级;荐任官3等,薪俸7级;委任官4等,薪俸12级;合计官等有9等,薪俸有22级。加上特任官国务总理与部长2等2级(1500元,1000元),则是11等、24级(11)。南京国民政府1933年《暂行文官官等官俸表》,特任只有1级(800元),简任分8级,荐任分12级,委任分16级。合计37级(12)。1956年的中国行政级别,为30级。
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1703074940 现将东汉以来官阶疏密,列表如下以展示其轮廓:
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1703074948 那么历代官阶疏密,大致经历了一个由疏而密,又由密而疏的变化历程:
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1703074950 1.周朝公卿大夫士的爵级,是人员的等级;其等级疏简,与官员组织的简陋及贵族政治下的身份凝固相关。
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1703074952 2.秦汉秩级比周朝繁密,适应了官僚体制的复杂化;但又比魏晋以降简练得多。而且此时的秩级只是职位等级。
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1703074954 3.南北朝唐宋的位阶明显趋于繁密,被用于管理与维系官僚资格。这反映了当时官僚体制浓厚的身份性与内向性。
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1703074956 4.明清的品级再度变得疏简了,表明朝廷不想为官员的个人位阶投入过多的管理精力了。
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1703074958 中国古代官阶制度引论 [:1703071979]
1703074959 2.地方官的级别疏密
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1703074961 疏密问题,对于地方官也是存在的,但问题会复杂一些。历代地方行政层级的变化相当之大,各地“简繁”差异也相当之大,对此第二章第3节已有阐述。地方行政制度史的研究者,一般从是否构成政区,来判断地方行政层级的存在与否的。本书则基于官阶史的视角,主要从是否构成一个职位层次,来判断层级的存在与否的。地方官职存在着“简繁”的差异,历代皆然;但地方官的级别,有时比较疏简,有时就比较繁密,这是一个超越职位结构的品位问题。下面就以个人级别为中心,讨论地方行政层级、职位等级与个人级别的关系,主要是其疏密变化。
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1703074963 汉代的县有千石、六百石、四百石、三百石4级(13),长官的级别同于职位等级。西汉昭帝到成帝之时,郡之单位有“万骑”、“大郡”及二千石、千石、八百石之别,郡守个人的级别当然也作同样区分。但东汉就不同了,郡本身有剧、中、平之别,郡守却通为二千石,无轩轾之分。只是在选官资格上,有小郡迁大郡之制。赘言之,东汉的县,长官级别与县之等级相同;东汉的郡,长官级别比郡之等级为简。至于六百石的州刺史是监察官,不构成一个职位层级。
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1703074965 魏晋及宋齐县有3等:千石县令六品,六百石县令七品,其余令长八品。郡守都是第五品,二千石。但郡县同时又有剧、中、平之分。郡分3等,加上京师所在河南郡则有4等。县本身分为6等,分等的标准是户数,所配置职吏、散吏之数,也依等而降。州刺史领兵者四品,不领兵者五品。州本身构成了一个职位层级,且有2等之分。地方官报酬可能因地而异,但与官品相关的特权、礼遇,如品官占田荫客之制,五品以上子弟得入国学之制,同品地方官一视同仁。
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1703074967 魏晋户口减少,职位层级却转趋细密,向都督、州、郡、县4级演变,管理宽度变窄,结构由“扁平”而变得更“垂直”了。都督本是一种军区,但其长官往往监管民政。这在动乱时代可以收到强化监控之效,挽救中央集权的颓势。至于州郡县等级,也开始趋繁。
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1703074969 至于此期州郡县长官的级别,仅由上文所述,似乎仍比州郡县的等级疏简一些,但其实不然。魏晋以下,官阶迅速“品位化”了,出现了各种品位序列和品位性官号,因此地方长官除了职位之外,个人还另有各种加号,其头衔已由汉代的单一官衔变成了“复式官衔”。这有三种情况。第一是加军号。以东晋谢尚为例,谢尚做历阳太守时,军号为建武将军;后为督江夏义阳随三郡军事、江夏相,其军号未变,仍为建武将军;晋升为都督扬州六郡诸军事、豫州刺史,军号升为安西将军;后因战败,职位未变,但军号降为建威将军;复晋升为都督江西淮南诸军事、豫州刺史,军号升为前将军。第二是加散官,如加侍中、散骑常侍、散骑侍郎、给事中等等。第三是都督。都督除了按所督州郡的多少来确定地位之外,还有都督诸军、监诸军、督诸军3等之别,还有使持节、持节、假节3等之别。从理论上说,最多有9种组合。还曾有过“假黄钺”的都督,其地位就更高了。
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1703074971 也就是说,魏晋地方官的个人级别,较之汉代仍是趋繁了,因为在职位之外另有位阶,用于维系其身份待遇。由此形成的“复式官衔”,试举数例以示之:
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