1703076780
1．周朝为“爵本位”体制，以爵为身份之本，“爵”是贵族的身份尺度，也是任官的依据，为各种待遇所辐辏。
1703076781
1703076782
2．秦汉为“爵—秩体制”，封爵与军功爵是一套身份系统，待遇优厚。同时爵、秩二者又是相互疏离的，爵级不构成资格，不能依爵入仕，与秩级无严格对应关系。
1703076783
1703076784
3．魏晋南北朝的爵级，是特殊群体的身份标志。其时传袭面大为扩展。同时爵级被纳入官品框架，爵级可以叙阶，由此初步进入“官本位”阶段。
1703076785
1703076786
4．唐宋爵级的身份性下降，主要是一种官僚激励手段。相关待遇也在下降。因爵与其他各种位阶的相通性不断增大，所以宋朝放弃了依爵叙阶之制，爵级不能恩荫。
1703076787
1703076788
5．明清宗室封爵与功臣封爵一分为二。文官封爵被限制在很小的范围里。文官封爵的萎缩，说明中国官僚的“贵族化”程度性进一步下降，“官本位”进一步强化。
1703076789
1703076790
中国史上的最后一次封爵，是1915年袁世凯的《锡爵令》，所封128人都是其亲信党羽，使用的仍是清代爵号(142)。
1703076791
1703076792
(1) 艾森斯塔得：《帝国的政治体系》，贵州人民出版社1992年版，第136—137页。
1703076793
1703076794
(2) 艾克曼指出：“如果政府的人事制度建立于施惠制（patronage）的基础之上，并且过于考虑官员在政治上是否忠诚，那么这种人事制度不但将妨碍政府有效地提供服务，而且还会导致税收及管制法规的执行不公。”《腐败与政府》，新华出版社1999年版，第85页。
1703076795
1703076796
(3) 斯考切波：《国家与社会革命：对法国、俄国和中国的比较分析》，上海人民出版社2006年版，第32页。
1703076797
1703076798
(4) 钱穆：《中国历代政治得失》，三联书店2001年版，第150页。
1703076799
1703076800
(5) 苗书梅：《宋代官员选任和管理制度》，河南大学出版社1996年版，“引言”第3页。
1703076801
1703076802
(6) 赵翼：《廿二史札记》卷二五《宋制禄之厚》。王树民：《廿二史札记校证》，中华书局1984年版，第534页。又参《宋祠禄之制》、《宋恩荫之滥》、《宋恩赏之厚》、《宋冗官冗费》诸条。
1703076803
1703076804
(7) 十年砍柴：《皇帝、文臣和太监：明朝政局的三角恋》，广西人民出版社2007年版。
1703076805
1703076806
(8) 余英时：《戊戌政变今读》，香港中文大学编《二十一世纪》1998年2月号。
1703076807
1703076808
(9) 米塞斯：《官僚体制：反资本主义的心态》，新星出版社2007年版，第50—51页。
1703076809
1703076810
(10) 唐斯：《官僚制内幕》，中国人民大学出版社2006年版，第146—147页。
1703076811
1703076812
(11) 唐斯说：“官员的注意力从实现官僚组织的社会职能，转到官僚组织自身的规则上（社会学家称为‘目标转移’）”，“一个官僚组织越成熟，执行的职能越多。结果，官僚组织中的大部分人员必须从事协调工作”。《官僚制内幕》，第20—21页。古尔德纳指出，生存的压力，有时甚至会使组织忽略或改变既定的目标，为保存自身而放弃既定目标。如米歇尔所说，组织从一种手段变成了一种目的，组织的首要目的就变成了维护组织自身。斯格特：《组织理论——理性、自然和开放系统》，华夏出版社2001年版，第53—54页。
1703076813
1703076814
(12) 如吉布森等认为，管理者和其他关心组织能否有效运作的人，将着眼于三个效率的层面：个人效率、群体效率和组织效率。见其《组织学：行为、结构和过程》，电子工业出版社2002年版。又如登哈特指出，围绕促进组织效率而展开的研究，是公共行政学者占支配性的主题。见其《公共组织理论》，中国人民大学出版社2003年版，第15页。
1703076815
1703076816
(13) 可参看迈耶、罗恩：《制度化的组织：作为神话和仪式的正式结构》，收入《组织社会学的新制度主义流派》，上海人民出版社2007年版，第3页以下。迈耶和罗恩的研究取向，着重于组织生存与环境的关系。可参周雪光：《组织社会学十讲》，社会科学文献出版社2003年版，第71页以下。
1703076817
1703076818
(14) 周翼虎、杨晓民：《中国单位制度》，中国经济出版社1999年版，第81页。中国单位制度，被认为是技术性最差而仪式性最强的组织。
1703076819
1703076820
(15) 《列宁选集》第4卷，人民出版社1972年版，第47页。
1703076821
1703076822
(16) 斯考切波：《国家与社会革命：对法国、俄国和中国的比较分析》，上海人民出版社2006年版，第27—28页。
1703076823
1703076824
(17) 马奇、奥尔森：《新制度主义：政治生活中的组织因素》，《经济社会体制比较》1995年第5期。
1703076825
1703076826
(18) 施莱弗、维什尼：《掠夺之手：政府病及其治疗》，中信出版社2004年版，第5页以下。甚至“通过民主方式选举的政治家一般也不会追求社会福利的最大化”。
1703076827
1703076828
(19) 曾峻：《公共秩序的制度安排：国家与社会关系的框架及其运用》，学林出版社2005年版，第104页。
1703076829
[
上一页 ]
[ :1.70307678e+09 ]
[
下一页 ]