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1703076792 (1) 艾森斯塔得:《帝国的政治体系》,贵州人民出版社1992年版,第136—137页。
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1703076794 (2) 艾克曼指出:“如果政府的人事制度建立于施惠制(patronage)的基础之上,并且过于考虑官员在政治上是否忠诚,那么这种人事制度不但将妨碍政府有效地提供服务,而且还会导致税收及管制法规的执行不公。”《腐败与政府》,新华出版社1999年版,第85页。
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1703076796 (3) 斯考切波:《国家与社会革命:对法国、俄国和中国的比较分析》,上海人民出版社2006年版,第32页。
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1703076798 (4) 钱穆:《中国历代政治得失》,三联书店2001年版,第150页。
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1703076800 (5) 苗书梅:《宋代官员选任和管理制度》,河南大学出版社1996年版,“引言”第3页。
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1703076802 (6) 赵翼:《廿二史札记》卷二五《宋制禄之厚》。王树民:《廿二史札记校证》,中华书局1984年版,第534页。又参《宋祠禄之制》、《宋恩荫之滥》、《宋恩赏之厚》、《宋冗官冗费》诸条。
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1703076804 (7) 十年砍柴:《皇帝、文臣和太监:明朝政局的三角恋》,广西人民出版社2007年版。
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1703076806 (8) 余英时:《戊戌政变今读》,香港中文大学编《二十一世纪》1998年2月号。
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1703076808 (9) 米塞斯:《官僚体制:反资本主义的心态》,新星出版社2007年版,第50—51页。
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1703076810 (10) 唐斯:《官僚制内幕》,中国人民大学出版社2006年版,第146—147页。
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1703076812 (11) 唐斯说:“官员的注意力从实现官僚组织的社会职能,转到官僚组织自身的规则上(社会学家称为‘目标转移’)”,“一个官僚组织越成熟,执行的职能越多。结果,官僚组织中的大部分人员必须从事协调工作”。《官僚制内幕》,第20—21页。古尔德纳指出,生存的压力,有时甚至会使组织忽略或改变既定的目标,为保存自身而放弃既定目标。如米歇尔所说,组织从一种手段变成了一种目的,组织的首要目的就变成了维护组织自身。斯格特:《组织理论——理性、自然和开放系统》,华夏出版社2001年版,第53—54页。
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1703076814 (12) 如吉布森等认为,管理者和其他关心组织能否有效运作的人,将着眼于三个效率的层面:个人效率、群体效率和组织效率。见其《组织学:行为、结构和过程》,电子工业出版社2002年版。又如登哈特指出,围绕促进组织效率而展开的研究,是公共行政学者占支配性的主题。见其《公共组织理论》,中国人民大学出版社2003年版,第15页。
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1703076816 (13) 可参看迈耶、罗恩:《制度化的组织:作为神话和仪式的正式结构》,收入《组织社会学的新制度主义流派》,上海人民出版社2007年版,第3页以下。迈耶和罗恩的研究取向,着重于组织生存与环境的关系。可参周雪光:《组织社会学十讲》,社会科学文献出版社2003年版,第71页以下。
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1703076818 (14) 周翼虎、杨晓民:《中国单位制度》,中国经济出版社1999年版,第81页。中国单位制度,被认为是技术性最差而仪式性最强的组织。
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1703076820 (15) 《列宁选集》第4卷,人民出版社1972年版,第47页。
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1703076822 (16) 斯考切波:《国家与社会革命:对法国、俄国和中国的比较分析》,上海人民出版社2006年版,第27—28页。
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1703076824 (17) 马奇、奥尔森:《新制度主义:政治生活中的组织因素》,《经济社会体制比较》1995年第5期。
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1703076826 (18) 施莱弗、维什尼:《掠夺之手:政府病及其治疗》,中信出版社2004年版,第5页以下。甚至“通过民主方式选举的政治家一般也不会追求社会福利的最大化”。
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1703076828 (19) 曾峻:《公共秩序的制度安排:国家与社会关系的框架及其运用》,学林出版社2005年版,第104页。
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1703076830 (20) 分见《旧唐书》卷四二《职官志一》、《新唐书》卷四六《百官志一》,及《唐会要》卷六九《县令》会昌六年(846年)五月敕,中华书局1955年版,第1221页。
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1703076832 (21) 《通典》卷十五《选举三》:“已铨而注,询其便利,而拟其官。已注而唱示之,不厌者得反通其辞。他日,更其官而告之如初,又不厌者,亦如之。三唱而不服,听冬集。”中华书局1984年版,第84页下栏。是选人拟官,有三次挑选机会。
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1703076834 (22) 邓小南:《宋代文官选任制度诸层面》,河北教育出版社1993年版,第223页。
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1703076836 (23) 潘星辉:《明代文官铨选制度研究》,北京大学出版社2005年版,第3节“掣签法”,第189页以下。
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1703076838 (24) 艾永明:《清朝文官制度》,商务印书馆2003年版,第89页。
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1703076840 (25) 董其昌辑:《神庙留中奏疏汇要》吏部类卷八《河南道御史黄纪贤题为选司一切之法等事疏》,《续修四库全书》,上海古籍出版社,第470册第224页下栏。
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